今年第一季度，江蘇省徐州市銅山區人民法院共審理濫伐林木案件7起，涉案人數19人，林木蓄積計157.9458立方米，而2007至2010年四年共計審理的濫伐林木案件才17起，涉案人數60人，林木蓄積計327.7038立方米，案件數量、涉案人數及林木蓄積激增。這暴露出當前林木管理部門存在松懈、部分群眾法制觀念不強、森林資源正遭受嚴重破壞等問題。該法院針對今年已經審理的7起濫伐林木案件的原因進行分析，并進一步提出預防和遏制此類犯罪發生的對策建議。

 

一、濫伐林木犯罪激增的原因

 

1、政府及相關職能部門監管方式單一，處罰力度不夠。政府監管職能缺位，而林業主管部門對濫伐林木的監管方式主要靠查處拉運木材的車輛，對違法人員主要采取罰款、沒收等措施，這些都屬于事后監督，以罰代刑，只要被告人能拿出一定數量的錢給職能部門就不移交檢察機關，其處罰力度明顯不夠，沒有履行主動監管的職能，不能有效地遏制濫砍濫伐行為。至于發放林木砍伐許可證的職能存在較大尋租空間，極易滋生腐敗，使監管職能的行使力度大打折扣。

 

2、受經濟利益驅使。濫伐林木的涉案者除少數是伐自己栽種的樹外，大多是合伙買進他人所種樹木,共同砍伐，伐掉后賣出，從中賺取差價。有的木材老板唆使法律意識薄弱的農民濫伐林木，又以低價收購再轉手倒賣從中牟取非法利益，一些人非法建立不安全的小型木材加工場，某種程度充當了濫伐林木者的保護傘。加之近年來木材需求量增加，價格上漲，使得不法分子受利益驅使，無視法律，濫伐林木，大大破壞了國家的森林資源。

 

3、部分群眾文化程度較低，法制觀念不強，對法律的理解存在錯誤。據統計，該地區濫伐林木犯罪主體的文化程度偏低,被判刑的19人中，高中文化程度的僅2人，其余17人均為初中及以下文化程度，其中3人為文盲。文化程度偏低導致他們法制意識不強，對法律存在錯誤的理解，認為砍伐自己的樹木或者砍伐購買他人的樹木不屬違法，更不屬犯罪，該院所審理的濫伐林木案件全部19人都屬此類。

 

二、預防和治理濫伐林木犯罪的對策建議

 

從徐州市銅山區人民法院審理的7起案件的法律效果、社會效果來看，該地區濫伐林木的犯罪行為人大多為初犯，他們一旦認識到自身行為的嚴重性，能主動投案自首，認罪態度好，罪行較輕，有法定及酌定從輕處罰的情節，較為容易改造。因而，針對上述濫伐林木犯罪的特點及原因，可以采取以下措施進行預防和治理。

 

1、進一步完善林木保護機制，加大監管力度。人民法院要充分利用審判職能作用，加強與林業主管部門之間的工作協調，在預防和治理犯罪方面形成合力，共同推動預防和打擊濫伐林木的綜合治理工作。

 

2、建立起打擊濫伐林木的長效管理機制。堅持“打擊犯罪、預防為主”的原則，針對濫伐林木犯罪案件的行為人群身份特點、案件性質和幫教方向，靈活運用司法手段，充分發揮審判職能，不斷探索創新審理此類案件的工作方法，形成長效的管理機制，從而增強案件審理的法律效果和社會效果。

 

3、判決警示和普法教育相結合，提高農民的林木保護意識。深入開展《森林法》和《森林法實施條例》等有關林業法律法規的宣傳，增強人們的法制觀念，提高農民的林木保護意識。同時要有針對性的開展形式多樣的法治宣傳，充分利用一些典型案件的審判活動，開展“巡回審判”、以案說法等活動，從而達到“審判一案、教育一片”的政治、法律和社會三個效果的統一。

 

4、創新審判理念，針對具體情節判處被告人履行補種樹苗的勞務。人民法院要創新審判理念，從保護環境、恢復植被、增強公民環保意識的目的出發，可以參照國外法院判處勞務的做法，判決濫伐林木的被告人在案發地補種林木，限時完成，并且要保證一定的成活率。這種審判理念的創新，既達到了刑事處罰的目的，又對社會有積極的影響。