巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪產(chǎn)生于懲治貪污、腐敗這一特定歷史背景中，司法實(shí)踐中巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪卻成為事實(shí)上的“附帶罪名”。巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的認(rèn)定是由嚴(yán)密的證據(jù)系統(tǒng)來支持的，任何一方面的證據(jù)出現(xiàn)斷點(diǎn)，都會(huì)使整個(gè)認(rèn)定系統(tǒng)坍塌，從而導(dǎo)致不能認(rèn)定犯罪。實(shí)踐中犯罪嫌疑人為了規(guī)避法律，經(jīng)常會(huì)編造各種理由說明巨額財(cái)產(chǎn)的來源。這些沒有證據(jù)可查、沒有證人作證的單方“說明”財(cái)產(chǎn)來源，是導(dǎo)致大量巨額財(cái)產(chǎn)無法認(rèn)定為非法的主要原因。對此我國目前的法律還沒有行之有效的解決方法。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手，逐步杜絕取證盲點(diǎn)，讓巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的取證做到有法可依，有法能依。

 

一、建立和完善公務(wù)人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

 

財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的前置制度。建立和完善國家公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，使國家工作人員的財(cái)產(chǎn)狀況始終處于國家的有效的監(jiān)督之下，防止當(dāng)出現(xiàn)巨額財(cái)產(chǎn)時(shí)才發(fā)現(xiàn)其來源難以查明的失控狀態(tài)，同時(shí)擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)申報(bào)的主體和范圍，使之與現(xiàn)行立法相一致。應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)對各級國家工作人員的財(cái)產(chǎn)情況的審查和監(jiān)督，以推進(jìn)現(xiàn)行的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)施和完善。

 

二、堅(jiān)持黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合

 

在我國實(shí)踐中對于巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的查處、懲辦大部分源自群眾的舉報(bào)、紀(jì)委的查處和媒體的揭發(fā)。因此，對于國家工作人員應(yīng)當(dāng)從黨、國家和群眾三方面加以監(jiān)控，廣開舉報(bào)渠道，加大輿論監(jiān)督力度，充分發(fā)揮紀(jì)委作用，多層次地打擊腐敗。

 

三、來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)的擁有人范圍應(yīng)當(dāng)相應(yīng)擴(kuò)大

 

來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)擁有人應(yīng)當(dāng)擴(kuò)及包括國家工作人員的親屬、信托人、關(guān)系人等在內(nèi)的關(guān)系人網(wǎng)絡(luò)。我國目前規(guī)定的“國家工作人員的財(cái)產(chǎn)”，在實(shí)踐中并不包括其關(guān)系人。然而從我國當(dāng)前實(shí)踐種的賄賂案件來看，多數(shù)受賄人是利用自己的親屬作掩護(hù)，采取間接受賄的方式。這部分財(cái)產(chǎn)名義上不是犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上是犯罪嫌疑人利用手中的權(quán)利換來的，有的仍歸受賄人支配，有的屬于受賄人贈(zèng)與，但是實(shí)際控制權(quán)多半在犯罪嫌疑人手中。等被司法機(jī)關(guān)查證受賄時(shí)，犯罪嫌疑人以此就可以推卸責(zé)任，辦案人員在沒有其他有利證據(jù)時(shí)，案件也只能不了了之，犯罪嫌疑人就得不到應(yīng)有的懲罰。我們借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，我們在立法上也應(yīng)做出詳細(xì)規(guī)定，堵塞這方面漏洞。

 

四、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的最高刑期問題有待于完善

 

我國刑法受賄罪最高可以判處死刑，而巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪最高刑期僅僅五年。這樣，在辦案人員不掌握證據(jù)的情況下犯罪嫌疑人拒不交待財(cái)產(chǎn)來源反而有利。我國在立法上應(yīng)規(guī)定：結(jié)合犯罪嫌疑人受賄貪污的有關(guān)事實(shí)，“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明”這一狀態(tài)，可以作為認(rèn)定犯罪嫌疑人受賄或貪污的證據(jù)。

 

五、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)犯罪嫌疑人在說明財(cái)產(chǎn)來源時(shí)的舉證責(zé)任

 

作為特殊主體，國家工作人員有義務(wù)說明其財(cái)產(chǎn)來源。本罪規(guī)定的由犯罪嫌疑人負(fù)舉證責(zé)任是我國刑法的一大進(jìn)步。應(yīng)當(dāng)將刑法第395條第一款中“可以責(zé)令說明”修正為“應(yīng)當(dāng)責(zé)令說明”，以增強(qiáng)法條適用的必然性。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)“說明”的程度，即“說明”是否圓滿。國外一些國家和地區(qū)都不以犯罪嫌疑人對財(cái)產(chǎn)來源做出說明或解釋為限，而是要求做出滿意解釋。如香港、新加坡均要求做出圓滿解釋。而我國現(xiàn)行法律僅要求“說明”就行，所以實(shí)踐中幾乎很少有犯罪嫌疑人不能“說明”的情況。如果現(xiàn)行法律能進(jìn)一步對于“說明”加以限制，要求犯罪嫌疑人做出“滿意的說明”或者“提供證據(jù)說明”，那么有意逃避法律的貪污賄賂分子就不那么容易逃脫。

 

六、改革現(xiàn)行反腐機(jī)制，著力提高巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的刑罰實(shí)現(xiàn)率

 

司法實(shí)踐中巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪成為事實(shí)上的“附帶罪名”，除了法律條文本身存在問題之外，更主要地是由于執(zhí)法、司法狀況整體不夠好，相關(guān)配套制度不完整或有制度而不執(zhí)行，法定反貪污賄賂犯罪專門機(jī)關(guān)職能發(fā)揮不夠好。因此，有必要改革現(xiàn)行反腐機(jī)制，為巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的法律適用提供良好的配套體制和法治環(huán)。