邱曉虎:以人為本 奮力開創(chuàng)三項工作新局面
作者:邱曉虎 發(fā)布時間:2011-03-25 瀏覽次數(shù):435
近年來,亭湖法院秉承“人才興院”、“文化育院”的理念,高度重視調(diào)研信息宣傳工作,取得了新業(yè)績。2010年,共發(fā)表調(diào)研文章177篇,宣傳文章313篇,被上級轉(zhuǎn)發(fā)和采用信息38篇,實現(xiàn)了三項工作,特別是司法調(diào)研的歷史性突破。撰寫的兩篇應(yīng)用法學(xué)論文榮獲全國法院第二十二屆學(xué)術(shù)研討會一等獎和優(yōu)秀獎,并被最高院授予組織獎,開創(chuàng)了全省基層法院獲得組織工作先進獎的先河。
一、完善工作機制,確保三項工作有效運行
一是完善工作管理機制。每年年初制定“三項工作”工作意見,明確重點調(diào)研、信息、宣傳的范圍,并成立相關(guān)課題小組,明確責(zé)任人和工作進度,保證工作扎實推進。各部門根據(jù)人員變化,每年都要確定1名聯(lián)絡(luò)員報辦公室,辦公室對聯(lián)絡(luò)員既要落實任務(wù),又要加強指導(dǎo),從而形成了以辦公室為牽頭,各庭聯(lián)絡(luò)員為主體、全院干警共同參與的“大調(diào)研、大信息、大宣傳”工作格局,確保了各庭室的材料都能及時反饋到辦公室。如,法庭聯(lián)絡(luò)員編寫的《公務(wù)員擔(dān)保引發(fā)糾紛多應(yīng)引起重視》一文,經(jīng)辦公室修改上報,引起市中院的高度重視,在全市法院進行調(diào)研,該調(diào)研報告得到了市委兩位常委的批示,并要求市有關(guān)部門專題研究防范措施。
二是完善人才培養(yǎng)機制。2010年,制定了《建立調(diào)研骨干隊伍的意見》,明確了調(diào)研骨干的選拔方式和權(quán)利義務(wù),在全院確定了25名具有較強理論功底和豐富審判經(jīng)驗的人員成立專門的調(diào)研骨干隊伍,并根據(jù)每位調(diào)研人員的特點,給他們定任務(wù)、壓擔(dān)子,深挖內(nèi)在潛力。同時,邀請相關(guān)法學(xué)專家、上級法院資深法官來院授課或參加有關(guān)研討、培訓(xùn)活動每年不少于3次,極大地促進提高了骨干隊伍調(diào)研能力的提高。
三是完善考核激勵機制。適時修正《調(diào)研、信息、宣傳工作意見》,將三項工作納入崗位目標(biāo)考核,每季度進行通報,并將考核結(jié)果作為晉級晉職的重要依據(jù)。對調(diào)研工作取得成績的部門和個人給予精神和物質(zhì)獎勵,學(xué)術(shù)論文在全國或全省獲獎的給予重獎。同時,還實行調(diào)研人才“三優(yōu)先”制度,即在安排攻讀在職法律碩士、參加上級法院設(shè)立的培訓(xùn)班和其他在職學(xué)習(xí)方面,優(yōu)先向調(diào)研人才傾斜;在年終評先評優(yōu)中,優(yōu)先向有調(diào)研成果的同志傾斜;在干部選拔任用上,優(yōu)先向能調(diào)研、會調(diào)研的同志傾斜。
四是完善成果轉(zhuǎn)化機制。對于審判工作中所面臨的突出問題,所反映的新情況,辦公室一般采用簡報、情況反映等形式專題報告,為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、采取措施提供依據(jù);對已經(jīng)成熟的、具有普遍指導(dǎo)意義的調(diào)研成果,通過制定規(guī)范性文件等形式及時反映,直接應(yīng)用于指導(dǎo)和推進法院工作。
二、突出工作重點,保證三項工作持久活力
一是圍繞審判熱點、難點問題開展工作。堅持信息調(diào)研宣傳的選題圍繞審判,資料來自審判,成果服務(wù)審判,實現(xiàn)調(diào)研和審判工作的良性互動。針對訴訟案件居高不下的實際,不等不靠,積極思考調(diào)研,研究破解辦法,建議區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于多元化解決矛盾糾紛的實施意見》,制定下發(fā)了《“和諧鎮(zhèn)區(qū)、和諧街道”共建活動實施辦法》,該做法得到了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,省高院作了推廣。
二是圍繞法學(xué)前沿問題開展工作。經(jīng)常組織刑事、民事、商事、行政審判法官座談,形成有價值的觀點和調(diào)研成果,經(jīng)梳理、歸納后被及時運用到審判實踐中。此外,還邀請專家來法院進行專題研討,既解決了審判工作中的“疑難雜癥”,又活躍了學(xué)術(shù)氣氛,激發(fā)了干警學(xué)習(xí)興趣,促進了干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,為培養(yǎng)法官職業(yè)化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
三是圍繞法院重點工作開展工作。根據(jù)不同階段的中心工作和上級法院的工作重心,適時調(diào)整部署,圍繞審判工作、隊伍建設(shè)、法院改革,策劃深挖一批帶有全局性、經(jīng)驗性、前瞻性等含金量較高的經(jīng)驗材料,反映工作成績,擴大宣傳效果,樹立法院形象。如開展和諧共建和剖解案多人少難題是去年院黨組確定的工作重點,圍繞這兩個重點撰寫的《定紛止?fàn)幍男聦嵺`》、《唱響和諧新曲》等通訊文章,先后在《人民法院報》、《江蘇法制報》、《鹽阜大眾報》頭版顯著位置刊登,產(chǎn)生了良好的宣傳效果。
四是圍繞法院特色品牌開展工作。進一步精心打造和市電視臺聯(lián)辦的《庭審實錄》法制宣傳欄目,去年共制作節(jié)目24期,有多期節(jié)目被中央電視臺“今日說法”和江蘇電視臺“零距離”欄目采用,成為宣傳法院工作和普及法律知識的知名窗口,被譽為鹽城的“今日說法”。
三、追求工作實效,促進整體水平有力提升
一是有效提升了服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的水平。2010年,我院在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定出臺了《關(guān)于為全區(qū)“特色產(chǎn)業(yè)突破年”、“重大項目攻堅年”活動提供司法服務(wù)和保障的指導(dǎo)意見》,明確了保障區(qū)“兩項中心工作”的指導(dǎo)思想、遵循原則以及促進特色產(chǎn)業(yè)集聚、助推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十項服務(wù)重點,引導(dǎo)廣大法官堅持能動司法,主動延伸審判職能,積極提升區(qū)域司法競爭力。我院的這一做法得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二是有效提升了法院隊伍素質(zhì)。以三項工作為抓手,積極開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動,適時開展疑難案例研討、審判實務(wù)研討等,充分調(diào)動干警學(xué)習(xí)的積極性和主動性,促進了隊伍整體素質(zhì)的提高。2010年,法院黨組被評為“鹽城市基層黨組中心組理論學(xué)習(xí)先進集體”,全年共有35個集體、92人次受到區(qū)級以上表彰。
三是有效提升了審判質(zhì)效水平。特別注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,以此來解決案件審理中的具體問題,完善相關(guān)審判工作制度,從而促進了審判質(zhì)效水平的有效提高。2010年,審執(zhí)結(jié)各類案件11800件,結(jié)案率同比上升2.23%,收、結(jié)案總數(shù)和一線法官人均結(jié)案數(shù)均列鹽城市基層法院之首,同時,裁判案件的上訴率、發(fā)改率同比下降了2.71%和0.11%。