加快推進經濟發展方式轉變，是黨的十七大提出的戰略任務，是推動科學發展的必由之路，是實現盱眙經濟社會又好又快發展的刻不容緩的戰略舉措。對于增強盱眙綜合實力，在日益激烈的區域競爭和市場競爭中贏得先機具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

 

一、更新發展觀念，轉變工作作風

 

國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上看是對經濟增長的沖擊，實際上是對我國經濟發展方式的沖擊。從全國及盱眙的實際情況來看，不加快轉變經濟發展方式，資源難以為繼、環境難以為繼、民生難以為繼、發展難以為繼，盱眙經濟社會發展好的態勢、好的趨勢、好的氣勢也難以為繼。要加快經濟發展方式的轉變，我感到首先是加快各級領導干部觀念的轉變和作風的轉變。

 

一是強化服務職能。各級領導干部要充分認識轉變經濟發展方式在全縣經濟、社會發展中的戰略地位和重要作用，進一步轉變工作指導思想，堅定地走科學發展之路，堅定不移地推進結構調整和自主創新，突出發展創新型經濟，突出發展現代服務業，突出提升集約發展水平，切實提高服務意識，強化服務職能，創新服務手段，拓展服務領域，真正為企業排憂解難，幫助他們解決在發展中遇到的各種困難和問題，為新技術、新產品項目建設營造一個良好的發展環境。

 

二是發揮協調功能。整合各種社會資源，協調工商、稅務、金融、財政、國土、建設、交通、水務、環保、審計等部門，形成相互支持、密切配合、全力推動企業快速發展的強大合力，加快盱眙結構調整和經濟發展方式轉變。

 

三是加強組織領導。黨委和政府要把增強企業自主創新能力和創業能力擺在經濟工作的突出位置，建立健全專門的組織領導機構，研究解決科技創新和新技術、新產品項目建設中的實際問題。不斷提高戰略思維、創新思維和辯證思維能力，強化體制機制保障，著力增強創新意識，創新發展思路，創新發展模式，實現創新發展、科學發展，不斷增強經濟發展的活力和動力。

 

四是改善外部環境。降低新能源、新材料產業、高新技術項目的創業門檻，進一步簡化企業創立的審批登記注冊手續和各種行政管理及稅收手續。要營造良好的依法行政和司法公正的環境，依法維護公平的市場競爭秩序，促進社會公平正義和社會和諧穩定，保證企業在公平競爭中得到健康發展，促進又好又快建設盱眙更加美好的明天。

 

二、搭建創新平臺，完善創新體系

 

一是加快制定科技創新發展規劃。與“十二五”規劃編制工作相結合，進一步推進科技強縣建設的步伐，堅持創新驅動戰略，增強科技自主創新能力，使創新成為經濟社會發展的主要驅動力。制定新能源、新材料產業、高新技術企業發展導向目錄，明確人才創新、科技創新、產業創新在全縣經濟社會發展中的戰略定位，系統提出加快轉型的重大政策措施，推進新能源、新材料產業、高新技術項目的發展，培育新的經濟支撐點，努力實現經濟發展方式的根本轉變。

 

二是加快建設以企業為主體的創新體系。鼓勵企業增加科技投入，依托國家和省級重點實驗室、工程中心、研究院所，建立研發機構，產學研緊密結合，以此提高高新技術企業的科技層級和科技競爭優勢。

 

三是加快建立研發機構聚集地。以“四都”建設為載體，通過招商引資，重點引進集聚技術研發機構和實驗、檢測中心，創建科技研發軟件園，積極爭取設立國家、省級高新技術研發中心，增強研發和創新能力。

 

四是加強“科技孵化中心”建設。創造條件支持和引導中小企業引進高端人才，加快高新技術研發、轉化和產業化進程。鼓勵大學生入駐“科技孵化中心”，為他們初始創業提供良好的發展條件，培育高新技術產業的萌芽。

 

五是搭建技術創新的服務平臺。選擇一批市場前景好、技術有一定層級、人力資源豐富、管理到位的中小企業和民營科技企業，通過政策支持、技術服務和市場引領，推動其快速發展、成長、壯大。

 

六是加快人才的培養與引進。堅持教育和人才優先發展戰略，突出人才第一資源的作用，構筑盱眙發展的戰略優勢。進一步完善盱眙的教育體制，加強基礎教育，大力發展職業教育和崗位培訓，強化現有人才的定向培養，加速人才的知識更新。同時，圍繞“四都”建設，面向全國、全球引進一批重點高科技產業和項目的高端人才。制定優惠政策，設立專項資金創造條件，支持高等院校和省級以上科研機構在盱眙建設分校、工程研究中心、重點實驗室等，以高層級載體為依托，吸引高層次的人才聚集。

 

三、改造傳統產業，促進優化升級

 

從目前來講，傳統產業仍然是盱眙經濟的主體。改造提升傳統產業是加快實現經濟轉型的一個重要支點。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，是促進經濟轉型、實現傳統產業新型化的重要內容。

 

一是用高新技術改造傳統工業。大力推進主導產業高端化、傳統產業品牌化，加速提升制造業發展水平。根據盱眙凹土、鋼管、軸承、化工、采石等傳統工業的特點，鼓勵和扶持企業按照循環經濟、低碳經濟的理念和要求設計生產流程，以節能減排和信息化為核心，研發和引進具有高技術含量的制造技術、能源轉換和廢棄物資源化的流程及相關新技術、新工藝，拉長加粗產業鏈，加快產品升級換代，增強新產品開發能力和品牌創新能力，實現傳統產業綠色發展、聚集發展、高效發展。同時，要加大招商引資的力度，突出引進一批新能源、新材料、新醫藥和生物技術、節能環保、信息技術等新興產業，推動高新技術產業做強做大。　

 

二是用高新技術武裝農業。堅持用現代裝備武裝農業、現代科技提升農業、現代理念經營農業、現代知識培訓農民，加快推進農業現代化建設。加大信息技術在農業上的應用，積極推進農業信息化建設。充分運用生物技術加強對傳統農業的滲透和改造，推動現代科技農業的發展。加強研究與開發農產品生產過程的控制技術，擴大綠色與有機食品的生產，提升農產品質量，增加農民收入。把培育現代農業經營主體、發展農民專業合作組織與推進農業適度規模經營、發展高效農業、建設盱眙特色的龍蝦、林業、蔬菜、畜牧、園藝等產業基地結合起來，大力發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作組織，加強現代農業產業園區、農產品加工集中區、農產品批發市場建設。

 

三是促進高新技術向服務業和旅游業的融合。把推動服務業和旅游業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，加快高新技術向各類服務業滲透，全面促進盱眙服務業和旅游業發展提速、結構提升。加快提高金融保險、研發設計、商務物流、3G網絡等現代服務業的技術水平，提高服務效率。利用先進技術改造和提升商貿、交通運輸等傳統服務業，提高傳統服務業的技術水平。積極發展信息、科技、中介等知識密集型服務業，推動傳統服務業優化升級，加快現代服務業發展。以信息共享和互聯互通為重點，推進電子政務網絡和信息公共服務平臺建設，不斷提升政府公共服務和管理能力。