收養(yǎng)是一項(xiàng)法律制度，收養(yǎng)是一種法律關(guān)系，收養(yǎng)更是一種法律行為，一種民法上的身份行為。通過這種特殊的身份行為，原本無父母子女關(guān)系的主體之間建立了父母子女關(guān)系，無子女者能老有所養(yǎng)，精神寂寞者能有所慰藉，無父母者能享受家庭的溫馨，政府公共福利會(huì)得到極大減輕，社會(huì)關(guān)系會(huì)變得無比和諧?？傊震B(yǎng)之功效善莫大焉。相信在當(dāng)今社會(huì)下，收養(yǎng)的事實(shí)會(huì)越來越多，收養(yǎng)的法律也能隨之發(fā)展完善，并能夠造福全社會(huì)。

 

一、我國收養(yǎng)制度的概述

 

在我國幾千年的古代封建社會(huì)，宗法制度是家庭制度的核心。在這種制度下，收養(yǎng)的目的主要是為了“宗族”。因此，古代社會(huì)收養(yǎng)的條件是：養(yǎng)父母無子孫；養(yǎng)子為男子；收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人為同宗同姓的叔伯與子侄關(guān)系。古代的收養(yǎng)制度并沒有完整的法律約束，更決定于本族家人的意見和決定，重在維護(hù)本族的權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)。被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人并沒有平等的法律地位，被收養(yǎng)人的權(quán)利完全由收養(yǎng)者說了算，更體現(xiàn)了這種制度背后的封建社會(huì)的不平等性。

 

新中國成立后，1950年頒布的《婚姻法》中規(guī)定：“養(yǎng)父母與養(yǎng)子女互相間的關(guān)系，與父母子女關(guān)系相同。”但是，并沒有就收養(yǎng)關(guān)系的成立、收養(yǎng)程序、效力、解除等問題做專門的規(guī)定。直到70年代和90年代又對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行了兩次補(bǔ)充，我國的收養(yǎng)制度才逐步走向完善。

 

（一）收養(yǎng)的概念及特征

 

收養(yǎng)關(guān)系，是指公民依照法律規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)他人子女，從而在收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人之間確立的法律擬制的父母子女關(guān)系。與其說他是一項(xiàng)制度，不如說是一種行為，是社會(huì)出于對(duì)未受保護(hù)的未成年人或成年人與收養(yǎng)人發(fā)生近似親屬關(guān)系而出臺(tái)的法律保護(hù)，意在法律條文化這種關(guān)系，從而對(duì)這種社會(huì)行為加以規(guī)范和保護(hù)，我認(rèn)為其制定的本質(zhì)就是親屬關(guān)系的法律補(bǔ)充形式。存在以下特征：

 

1、收養(yǎng)是依法進(jìn)行的。收養(yǎng)法中收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人都是由法律規(guī)定和限制的。有直系血親關(guān)系的人之間不能發(fā)生收養(yǎng)關(guān)系；收養(yǎng)行為依法完成后，在收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人間形成具有法律規(guī)定權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的父母子女關(guān)系。同時(shí)，養(yǎng)子女與生父母的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止。可見，收養(yǎng)行為必須依法進(jìn)行，依法進(jìn)行的收養(yǎng)行為產(chǎn)生一定的法律后果。

 

2、收養(yǎng)一般發(fā)生在沒有直系血親關(guān)系的自然人之間。這是重要的一點(diǎn)，在本來就具有直系血親關(guān)系的自然人間不存在收養(yǎng)問題。收養(yǎng)區(qū)別于扶養(yǎng)、寄養(yǎng)，只能是針對(duì)無血緣關(guān)系的當(dāng)事人之間的。其次，收養(yǎng)的結(jié)果是收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人間形成最近的直系血親關(guān)系，即父母子女關(guān)系。但是，自然旁系血親之間可以通過收養(yǎng)而形成直接血親關(guān)系，如伯將侄子收養(yǎng)而使其成為自己的子女，這樣，伯侄間的旁系血親關(guān)系便因收養(yǎng)而成為直系血親關(guān)系即為父母子女關(guān)系。另外，，收養(yǎng)是長輩針對(duì)晚輩而言的，不可能是晚輩對(duì)長輩的收養(yǎng)。

 

3、收養(yǎng)形成的是一種法律擬制血親關(guān)系。收養(yǎng)行為的完成，使養(yǎng)子女與其生父母間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止。但是，這并不影響子女與生父母的自然血親關(guān)系的客觀存在，也不能使養(yǎng)父母與子女間形成自然血親關(guān)系。從法律角度而言，養(yǎng)父母子女間雖然不具有自然血親關(guān)系，但養(yǎng)父母子女關(guān)系同具有血親關(guān)系的生父母子女關(guān)系一樣，這是同等性法律賦予收養(yǎng)關(guān)系人的結(jié)果。因此，收養(yǎng)關(guān)系是一種法律擬制的血親關(guān)系。

 

（二）收養(yǎng)成立的實(shí)質(zhì)要件

 

1、收養(yǎng)人

 

一是無子女；二是有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；三是未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；四是年滿30周歲。只有當(dāng)條件“同時(shí)”具備，才能符合收養(yǎng)人的條件。有配偶者收養(yǎng)子女，須夫妻同意共同收養(yǎng)；無配偶的男性收養(yǎng)女性棄嬰的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上?？梢娛震B(yǎng)法出于對(duì)規(guī)避可能發(fā)生的生活矛盾，做了較為全面的預(yù)知和限制。

 

一般只能收養(yǎng)一名子女。如果是收養(yǎng)孤兒，殘疾兒童或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，可以不受“生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)子女”，“收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上”和“被收養(yǎng)人不滿十四周歲”的限制。華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，還可以不受收養(yǎng)人無子女的限制?？梢妼?duì)于有強(qiáng)烈收養(yǎng)意愿的當(dāng)事人，收養(yǎng)法也作出了具體的寬松性規(guī)定，是其人性化的體現(xiàn)。

 

這里注意的是，親生子女失蹤，在法律上并不代表沒有子女。只有經(jīng)過法定的程序，向法院申請(qǐng)宣告失蹤子女死亡，才能符合收養(yǎng)法規(guī)定的無子女的要求。對(duì)于宣告親生子女死亡后收養(yǎng)其他兒童作為自己的子女父母來說，當(dāng)他們的親生子女重新出現(xiàn)時(shí)，已經(jīng)成立的收養(yǎng)關(guān)系仍然有效。這里可見，對(duì)于收養(yǎng)人的要求，不能鉆法律的漏洞，這里體現(xiàn)了其具體的限制性和法律原則性要求。

 

2、送養(yǎng)人

 

一是孤兒的監(jiān)護(hù)人，根據(jù)我國《民法通則》第16條的規(guī)定，作為孤兒的監(jiān)護(hù)人可以是祖父母，外祖父母，兄姐等近親屬，也可以是與孤兒的父母關(guān)系密切的其他親屬朋友。監(jiān)護(hù)人對(duì)沒有父母的孤兒依法可以送養(yǎng)。但是，監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)孤兒時(shí)，須征得有撫養(yǎng)義務(wù)人的同意。如果有撫養(yǎng)義務(wù)的人不同意送養(yǎng)，監(jiān)護(hù)人又不愿意繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》的規(guī)定變更監(jiān)護(hù)人。二是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。它們主要接受父母死亡，其他親屬無力撫養(yǎng)的孤兒以及查找不到生父母的棄嬰和兒童，對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)育和監(jiān)護(hù)。三是有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母。

 

這里有個(gè)問題是，有特殊困哪而無力撫養(yǎng)子女的生父母能否將獨(dú)生子女送養(yǎng)？從《收養(yǎng)法》的原則精神來看，一般不得將獨(dú)生子女送養(yǎng)。但是，為了保障未成年人的健康成長，在特殊情況下，生父母也可以將獨(dú)生子女送養(yǎng)。然而，如果獨(dú)生子女被送養(yǎng)出去，生父母便是“膝下無兒”，這又會(huì)導(dǎo)致因子女被送養(yǎng)而自己老無所養(yǎng)。為綜合保護(hù)子女和生父母的利益，我認(rèn)為我國《收養(yǎng)法》應(yīng)該建立不完全收養(yǎng)制度，即子女被送養(yǎng)后，與養(yǎng)父母間形成父母子女關(guān)系，同時(shí)，并不終止其與生父母間的父母子女關(guān)系。這既有利于未成年人的成長，又有利于保護(hù)老年人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)考慮。

 

3、被收養(yǎng)人

 

一是喪失父母的孤兒，二是查找不到生父母的棄嬰和兒童，三是生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。本條規(guī)定只有不滿14周歲的未成年人才可以被收養(yǎng)。被收養(yǎng)人被限定為三種類型，主要是由收養(yǎng)的目的決定的本意是使那些無人撫養(yǎng)的孩子或者父母無力撫養(yǎng)的孩子得到良好的撫養(yǎng)教育，而不是混亂的收留形式。

 

（三）收養(yǎng)成立的形式要件

 

《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》中第一款和第二款是關(guān)于收養(yǎng)登記要求的規(guī)定。規(guī)定指出了收養(yǎng)登記的法定機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府的民政部門。登記的效力在于：收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立，才能構(gòu)成合法收養(yǎng)，否則收養(yǎng)關(guān)系無效。為了規(guī)范收養(yǎng)登記工作，2008年9月1日民政部門發(fā)布了新的《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》。

 

其中，事實(shí)收養(yǎng)是未辦理一定的法律手續(xù)，而具有收養(yǎng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容所形成的收養(yǎng)關(guān)系。事實(shí)收養(yǎng)大量存在于現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中。收養(yǎng)法不承認(rèn)事實(shí)收養(yǎng)為合法有效的收養(yǎng)。但是，在收養(yǎng)法頒布實(shí)施之前，只要符合一定的條件，可以形成收養(yǎng)關(guān)系。事實(shí)收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)滿足以下幾個(gè)條件：一是當(dāng)事人之間以父母子女關(guān)系相待；二是長期共同生活；三是實(shí)際履行父母子女間的權(quán)利義務(wù)；四是親友，群眾或有關(guān)單位的認(rèn)可。這里體現(xiàn)了法律對(duì)于社會(huì)存在的合理形式的法律性規(guī)范和保護(hù)。

 

（四）收養(yǎng)的效力

 

《收養(yǎng)法》中規(guī)定“自收養(yǎng)關(guān)系成立之日起，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用法律關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定；養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用法律關(guān)于子女與父母的近親屬關(guān)系的規(guī)定”，又指出了“養(yǎng)子女與生父母及其他親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因收養(yǎng)關(guān)系的成立而消除”。

 

本條第一款是關(guān)于收養(yǎng)關(guān)系成立之后的法律效力的規(guī)定。收養(yǎng)關(guān)系成立也就是收養(yǎng)登記完成后，養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間由原來互不相干或者僅僅有一些親屬關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)楦改缸优P(guān)系。這種關(guān)系是一種擬制的直系血親關(guān)系。在法律上，他們之間的關(guān)系與親生父母子女無異。法律關(guān)于父母與子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，全都可以適用于養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間。此外，在養(yǎng)子女與養(yǎng)父母原有的近親屬之間，也將產(chǎn)生擬制血親關(guān)系，這是收養(yǎng)關(guān)系在法律上的延伸。

 

本條的第二款是關(guān)于被收養(yǎng)人與其生父母之間權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。首先，被收養(yǎng)人與其生父母彼此已經(jīng)不再是法律意義上的父母與子女，他們之間不存在撫養(yǎng)、教育、保護(hù)、贍養(yǎng)、扶助、繼承等關(guān)系。但是，著并不否認(rèn)他們?cè)谖锢砩线€具有血緣聯(lián)系。其次，被收養(yǎng)人與原有的其他近親屬，包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也因收養(yǎng)的成立而不復(fù)存在。同樣僅有一處例外，就是仍應(yīng)受婚姻法關(guān)于直系血親和三代以內(nèi)旁系血親禁止結(jié)婚的限制。

 

二、我國收養(yǎng)法制度評(píng)析

 

（一）我國《收養(yǎng)法》的特點(diǎn)

 

1、在原則方面

 

《收養(yǎng)法》所調(diào)整的收養(yǎng)關(guān)系的核心內(nèi)容就是養(yǎng)父母子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！妒震B(yǎng)法》規(guī)范的主要目的也就是為了保護(hù)收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的合法權(quán)益。在實(shí)踐中，蔑視養(yǎng)父母子女關(guān)系或隨便解除養(yǎng)父母子女關(guān)系的現(xiàn)象較為普遍，因此，收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的合法權(quán)益得不到充分的保護(hù)。為此，修改后的《收養(yǎng)法》將“保護(hù)收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的合法權(quán)益”作為收養(yǎng)法的原則之一，在總則中予以明確規(guī)定，這更體現(xiàn)了收養(yǎng)法的精神。

 

2、在收養(yǎng)人條件方面

 

收養(yǎng)關(guān)系的成立使收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人之間形成父母子女關(guān)系，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人必須在一起共同生活，而如果收養(yǎng)人患有某些疾病，必然不利于與其在一起共同生活的養(yǎng)子女的身心健康。修改后的《收養(yǎng)法》特別增加規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)“未患有在醫(yī)學(xué)上不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病”，這是收養(yǎng)法出于對(duì)可能發(fā)生的收養(yǎng)后果的預(yù)測，保護(hù)了被收養(yǎng)人。

 

又如，1991年的《收養(yǎng)法》要求收養(yǎng)人的年齡應(yīng)滿35周歲。修改后的《收養(yǎng)法》要求收養(yǎng)人的年齡應(yīng)達(dá)到30周歲即可。我國《婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚年齡是男22周歲，女20周歲。一般人到30周歲，基本上都已結(jié)婚，而且有一定的撫養(yǎng)教育子女的能力和條件。因?yàn)橐训?span lang="EN-US">35周歲，他們撫養(yǎng)子女的精力、信心等可能有所減弱，所以，將收養(yǎng)人的年齡定的過高，有可能使一些人失去收養(yǎng)的機(jī)會(huì)，這對(duì)收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人、社會(huì)都不利，這樣制定是收養(yǎng)法為了創(chuàng)造更多的收養(yǎng)機(jī)會(huì)。

 

3、在收養(yǎng)程序方面

 

1991年《收養(yǎng)法》對(duì)國內(nèi)收養(yǎng)關(guān)系的成立并未采取強(qiáng)制登記要求，只是一些特殊情況下的收養(yǎng)才需要到民政部門登記。一般收養(yǎng)關(guān)系是否登記，則由當(dāng)事人自愿協(xié)商。修改后的《收養(yǎng)法》則明確規(guī)定“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立”。

 

同時(shí)，修改后的《收養(yǎng)法》還增加規(guī)定：“收養(yǎng)關(guān)系成立后，公安部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為被收養(yǎng)人辦理戶口登記。”也就是說，收養(yǎng)關(guān)系的成立不應(yīng)當(dāng)受收養(yǎng)當(dāng)事人的戶口所在地的限制。這也說明了收養(yǎng)法的制定也最大限度的保護(hù)和規(guī)范了事實(shí)收養(yǎng)的行為，拓寬了法律的管轄范圍。

 

（二）我國收養(yǎng)法的若干問題及其分析

 

1、收養(yǎng)條件規(guī)定過于原則，不利于操作

 

《收養(yǎng)法》在第4條和第五條關(guān)于被收養(yǎng)人、送養(yǎng)人條件的規(guī)定中都提到父母有特殊困難。但對(duì)“特殊困難”如何認(rèn)定卻沒有規(guī)定，是由于客觀原因造成無法撫養(yǎng)子女，還是涵蓋的面應(yīng)該更光些。

 

其次，第六條關(guān)于收養(yǎng)人條件中規(guī)定：“有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力”。這種能力如何界定，經(jīng)濟(jì)能力比較容易確定，那么思想道德品質(zhì)等方面的能力就不好衡量。

 

再次，將被收養(yǎng)人的年齡限定在14周歲以下，那么已滿14周歲不滿18周歲的未成年人，沒有撫養(yǎng)義務(wù)人或撫養(yǎng)義務(wù)人無法履行撫養(yǎng)義務(wù)又怎么辦？是否只能由國家承擔(dān)養(yǎng)育之責(zé)？這里應(yīng)當(dāng)法律考慮到這些特殊情況，并用具體的條文將其規(guī)范化。

 

2、收養(yǎng)成立后缺少必要的監(jiān)督機(jī)制

 

收養(yǎng)的目的是保證未成年人的健康成長，我國《收養(yǎng)法》重在規(guī)定收養(yǎng)成立的條件和收養(yǎng)解除的問題，對(duì)收養(yǎng)成立后收養(yǎng)人履行職責(zé)情況缺少必要的法律監(jiān)督，完全出于一種放任自流、失控的狀態(tài)。收養(yǎng)關(guān)系成立后，收養(yǎng)人履行職責(zé)的情況，直接關(guān)系到通過收養(yǎng)保護(hù)失去家庭溫暖的未成年人利益的目的能否達(dá)到。

 

因此，不對(duì)收養(yǎng)人履行職責(zé)情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，法律規(guī)定收養(yǎng)人的條件也就失去了意義，無法杜絕虐待、遺棄等侵害未成年人合法權(quán)益行為的發(fā)生。所以法律應(yīng)該先嘗試建立一套不完全的收養(yǎng)后監(jiān)督機(jī)制，并不斷加以改進(jìn)和完善。

 

3、沒有規(guī)定收養(yǎng)無效問題

 

 立法規(guī)定收養(yǎng)條件和程序目的使收養(yǎng)行為納入法制化的軌道，對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益予以保護(hù)。既然收養(yǎng)是法律行為，不可避免地就會(huì)有違反《收養(yǎng)法》的行為，如收養(yǎng)當(dāng)事人不符合法定條件等，但我國《收養(yǎng)法》沒有規(guī)定收養(yǎng)無效問題?！妒震B(yǎng)法》第31條只針對(duì)借收養(yǎng)名義買賣兒童、遺棄嬰兒和出賣子女的予以處罰進(jìn)行了規(guī)定。但對(duì)違反收養(yǎng)條件的應(yīng)如何處理，收養(yǎng)關(guān)系是否有效等問題都沒有規(guī)定。

 

這就意味著只要進(jìn)行了收養(yǎng)登記，所有的收養(yǎng)關(guān)系都成立，受到法律保護(hù)，而不管在收養(yǎng)實(shí)質(zhì)要見上是否有違法的情況，這樣，《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件也就失去了意義，所以收養(yǎng)法應(yīng)當(dāng)制定規(guī)定收養(yǎng)關(guān)系的解除要件和解除形式。

 

4、側(cè)重被收養(yǎng)人利益的保護(hù)，但忽視對(duì)收養(yǎng)人利益的保護(hù)

 

《收養(yǎng)法》第二條規(guī)定：“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于被收養(yǎng)的未成年人的撫養(yǎng)、成長，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人合法權(quán)益，遵循平等自愿的原則，并不得違背社會(huì)公德。”但收養(yǎng)人合法權(quán)益的原則卻沒有滲透到具體的法律規(guī)定中。表現(xiàn)在，一是《收養(yǎng)法》第四條關(guān)于被收養(yǎng)人的條件規(guī)定，作為被收養(yǎng)人只能是不滿14周歲的未成年人，這一規(guī)定雖然考慮到收養(yǎng)年齡較大的子女，養(yǎng)父母之間不易于建立起感情，但同時(shí)也把老年人收養(yǎng)成年養(yǎng)子女情況予以禁止，使收養(yǎng)人通過收養(yǎng)解決贍養(yǎng)問題的渠道被堵死，這在法律上有失公平。

 

未成年人沒有撫養(yǎng)義務(wù)人或撫養(yǎng)義務(wù)人無法履行撫養(yǎng)義務(wù)，可以通過收養(yǎng)解決對(duì)未成年人的撫養(yǎng)問題，但為什么老年人不可以通過收養(yǎng)解決贍養(yǎng)問題呢？這里法律應(yīng)當(dāng)考慮一下。其次在《收養(yǎng)法》第30條規(guī)定：“因養(yǎng)子女成年后虐待、遺棄養(yǎng)父母而解除收養(yǎng)關(guān)系的，養(yǎng)父母可以要求養(yǎng)子女補(bǔ)償收養(yǎng)期間支出的生活費(fèi)和教育費(fèi)”，但對(duì)上述費(fèi)用如何補(bǔ)償卻只字未提。特別是在由于成年養(yǎng)子女的過錯(cuò)導(dǎo)致收養(yǎng)關(guān)系解除的，對(duì)收養(yǎng)人傷害最大的無疑是精神上的，但《收養(yǎng)法》對(duì)精神損害的賠償問題卻沒有作出任何規(guī)定，這里應(yīng)當(dāng)考慮改進(jìn)和完善了。

 

三、我國收養(yǎng)法制度的完善

 

（一）放寬收養(yǎng)條件

 

收養(yǎng)條件寬嚴(yán)程度直接決定著對(duì)收養(yǎng)關(guān)系的價(jià)值趨向。收養(yǎng)條件過嚴(yán)，不利于收養(yǎng)關(guān)系的建立，如果條件過于寬松，必須加強(qiáng)對(duì)違法收養(yǎng)的防范。我國目前《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件過嚴(yán)，不利于收養(yǎng)關(guān)系的建立，應(yīng)對(duì)《收養(yǎng)法》的有關(guān)條款作修改。

 

首先將完全收養(yǎng)的被收養(yǎng)的年齡限定為不滿14周歲的未成年人，這樣可以怎加對(duì)青少年的收養(yǎng)機(jī)會(huì)；其次不完全收養(yǎng)的被收養(yǎng)人可以是14周歲不滿18周歲的未成年人，并符合《收養(yǎng)法》第四條規(guī)定的三種情形之一；再次是成年人也可以為被收養(yǎng)人；三是應(yīng)當(dāng)取消《收養(yǎng)法》中要求收養(yǎng)人無子女和只能收養(yǎng)一名子女的限制，規(guī)定收養(yǎng)關(guān)系成立后，收養(yǎng)人不得生育子女，這樣對(duì)雙方的條件做了修改后，收養(yǎng)機(jī)會(huì)和合法收養(yǎng)形式將會(huì)大大怎加。

 

（二）設(shè)立不完全收養(yǎng)制度

 

不完全收養(yǎng)制度的建立有利于對(duì)老年人的家庭贍養(yǎng)，也能滿足人們對(duì)收養(yǎng)形式多樣化的需求，解決了上文提到的問題。建議在這些情況下適用不完全收養(yǎng)：一是收養(yǎng)人為成年人；二是收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女以及已滿14周歲不滿18周歲的未成年人。

 

法律應(yīng)該明確規(guī)定不完全收養(yǎng)的法律效力，即養(yǎng)子女與養(yǎng)父母適用《婚姻法》中父母子女間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)定，養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，適用法律關(guān)于子女與父母的近親屬關(guān)系的規(guī)定。養(yǎng)子女與生父母及其他近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不因收養(yǎng)關(guān)系的成立而消除。這樣一來，在成年人收養(yǎng)領(lǐng)域怎加了被收養(yǎng)人的責(zé)任感，也有利于解決贍養(yǎng)的問題。

 

（三）建立對(duì)收養(yǎng)人履行職責(zé)的監(jiān)督機(jī)制

 

基于收養(yǎng)的類型不同可將監(jiān)督權(quán)賦予收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)和送養(yǎng)人，對(duì)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女的監(jiān)督權(quán)，由生父母或收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)行駛，即在完全收養(yǎng)時(shí)，基于保守收養(yǎng)秘密的考慮，可由收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)代為行駛；在不完全收養(yǎng)時(shí)，可由生父母行駛；對(duì)孤兒、棄嬰、棄兒的探視權(quán)，可以由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)行駛。

 

監(jiān)督人有權(quán)向收養(yǎng)人或其他人了解被收養(yǎng)人的生活、學(xué)習(xí)、健康狀況以及收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人關(guān)系程度，收養(yǎng)人有義務(wù)回答監(jiān)督人的詢問，全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被收養(yǎng)的情況。

 

對(duì)收養(yǎng)人沒有履行撫育職責(zé)的，監(jiān)督人有權(quán)對(duì)收養(yǎng)人進(jìn)行批評(píng)、教育，敦促送養(yǎng)人履行其職責(zé)。對(duì)于仍不悔改者，監(jiān)督人有權(quán)要求解除收養(yǎng)關(guān)系，養(yǎng)子女由送養(yǎng)人撫養(yǎng)。對(duì)收養(yǎng)人虐待、遺棄被收養(yǎng)人的行為，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)有權(quán)制止并向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)，要求司法機(jī)關(guān)追究收養(yǎng)人的刑事責(zé)任。這樣一來，充分加強(qiáng)了法律對(duì)收養(yǎng)后的家庭關(guān)系的介入，保護(hù)了被收養(yǎng)人的權(quán)利。

 

（四）建立收養(yǎng)無效和撤銷制度

 

考慮到對(duì)未成年人的保護(hù)，在被收養(yǎng)人未成年之前，收養(yǎng)人對(duì)收養(yǎng)無效和撤銷應(yīng)予以限制。收養(yǎng)無效的理由主要是收養(yǎng)成立時(shí)收養(yǎng)當(dāng)事人不符合條件；收養(yǎng)撤銷的理由是收養(yǎng)人不履行撫育養(yǎng)子女的職責(zé)，虐待、遺棄養(yǎng)子女，或者成年養(yǎng)子女虐待、遺棄養(yǎng)父母致使養(yǎng)父母子女關(guān)系惡化，或收養(yǎng)關(guān)系是在受欺騙、脅迫或者違背真實(shí)自愿所形成的。

 

收養(yǎng)無效和撤銷應(yīng)當(dāng)由法院裁決。收養(yǎng)無效的，收養(yǎng)關(guān)系自始無效；對(duì)收養(yǎng)撤銷的，收養(yǎng)關(guān)系自法院判決撤銷之日起無效；對(duì)由于成年養(yǎng)子女過錯(cuò)導(dǎo)致收養(yǎng)關(guān)系撤銷的，養(yǎng)子女應(yīng)補(bǔ)償養(yǎng)父母撫養(yǎng)子女支付的撫養(yǎng)、教育費(fèi)用，同時(shí)應(yīng)給予精神賠償，必要時(shí)向養(yǎng)父母支付生活費(fèi)用，這樣規(guī)范了雙方在收養(yǎng)之后的責(zé)任和義務(wù)。

 

 

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