3月11日，最高人民法院院長王勝俊和最高人民檢察院檢察長曹建明分別向十一屆全國人大四次會(huì)議所作的工作報(bào)告，在代表委員中引起熱烈反響。

 

　　代表委員們認(rèn)為，一年來，全國各級(jí)法院檢察院堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給司法工作帶來的新情況新問題，不斷探索建立有利于化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新機(jī)制，為促進(jìn)社會(huì)和諧作出了突出貢獻(xiàn)。

 

服務(wù)大局  為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供司法保障

 

受國際金融危機(jī)沖擊和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，一些企業(yè)的生存發(fā)展面臨困境，大量合同糾紛及企業(yè)破產(chǎn)清算案件進(jìn)入法院，法律問題與社會(huì)問題相互交織。

 

“最高人民法院始終堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院找準(zhǔn)審判工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力司法保障。”王勝俊在報(bào)告中說。

 

去年，最高法院受理案件12086件，審結(jié)10626件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.31%。地方各級(jí)人民法院受理案件11700263件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)10999420件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.51%，結(jié)案標(biāo)的額15053.43億元。

 

一些代表委員這樣評(píng)價(jià)：“最高人民法院注重圍繞大局來研究、謀劃工作，善于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，緊跟中央決策部署，形勢(shì)跟得緊、工作抓得實(shí)。”

 

曹建明在報(bào)告中說，“全年共批準(zhǔn)逮捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人37532人，提起公訴50775人，分別比上年增加4.6%和19.5%。”

 

　　“在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)肩負(fù)著保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反腐倡廉等重大職責(zé)，但檢察院始終沒有停止對(duì)科學(xué)依法高效公正辦案的創(chuàng)新和探索。”新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院原檢察長買買提·玉素甫委員，從事司法工作40余年，見證了我國司法制度發(fā)展歷程。

 

司法為民  為群眾提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)

 

法律起源于糾紛，司法起源于解決糾紛。江蘇省高級(jí)人民法院院長公丕祥代表強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前社會(huì)利益沖突加劇，矛盾糾紛敏感、易激化，處理稍有不慎，就會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。法院要堅(jiān)持能動(dòng)司法，努力通過和諧方式解決糾紛。

 

“基層群眾最關(guān)心他們的案件是否得到公平審理，這就是最實(shí)實(shí)在在的民生。”湖南武岡市頭堂鄉(xiāng)黨委書記李巧云代表說。

 

判決得不到執(zhí)行，一直是公眾反映強(qiáng)烈的問題。一年來，各級(jí)法院執(zhí)結(jié)新收案件2508242件，同比上升2.54%；執(zhí)行標(biāo)的到位率73.82%，同比上升8.22個(gè)百分點(diǎn)。

 

“開展執(zhí)行案件集中清理活動(dòng)，健全完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全國法院執(zhí)行案件的結(jié)案率和執(zhí)行標(biāo)的到位率都有明顯增長，使執(zhí)行難問題得到了一定緩解。”山東省高級(jí)人民法院院長周玉華代表說。

 

為了更好地化解矛盾糾紛，減少群眾的訴訟成本，山東法院去年一審民事案件調(diào)撤訴為70.3%，高出全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，全省法院審理的案件一審后當(dāng)事人服判息訴的達(dá)到92.2%，經(jīng)過二審后的服判息訴率達(dá)到99.2%。周玉華說，司法應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮自身功能，為人民群眾提供實(shí)實(shí)在在的便利和服務(wù)。

 

最高檢察院的報(bào)告顯示，全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員2723人，同比增加2%。為了拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)，最高檢察院還加強(qiáng)了接待窗口建設(shè)，推行民生服務(wù)熱線和全國統(tǒng)一的12309舉報(bào)電話，推行“一站式”受理接待中心和網(wǎng)上查詢平臺(tái)，進(jìn)一步暢通了群眾控告申訴渠道。

 

　　“查辦一批危害民生民利的職務(wù)犯罪，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)了社會(huì)公平正義，維護(hù)了人民群眾利益，檢察工作越來越貼近群眾、貼近民生。”山東省人民檢察院檢察長國家森代表說。

 

深化改革  進(jìn)一步提升司法公信力

 

“緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心、可能影響司法公正的問題推進(jìn)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)司法公開、司法民主、司法監(jiān)督等制度建設(shè)。”王勝俊在報(bào)告中的這項(xiàng)要求，得到代表委員的普遍認(rèn)可。

 

正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。

 

圍繞司法公開，最高法院進(jìn)一步明確立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六個(gè)方面必須公開的內(nèi)容、程序和方法；首次發(fā)布人民法院工作年度報(bào)告；完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布……

 

“最高法院推進(jìn)的量刑規(guī)范化改革為法官減少了不必要的麻煩，也能讓當(dāng)事人有一個(gè)可以比較的心理預(yù)期，讓他們?cè)趯徑Y(jié)后服氣，真正服判息訴，減少了涉法涉訴越級(jí)信訪的數(shù)量，把矛盾化解在基層。”新疆法蒂瑪律師事務(wù)所主任法蒂瑪·馬合木提委員說。

 

江蘇法院推進(jìn)二審案件公開開庭審理和生效裁判文書互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布制度，全省法院二審案件開庭審理率同比上升1.52個(gè)百分點(diǎn)。還推行庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼接涗?、同步顯示工作，增強(qiáng)庭審的透明度。“最高法院的工作報(bào)告對(duì)司法公開給予了很大關(guān)注，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力推行‘陽光司法’，提高司法透明度，提升司法公信力。”公丕祥說。

 

最高檢察院在查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪時(shí)，更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防。去年，共向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議55628件，對(duì)國家工作人員進(jìn)行警示教育964萬人次。

 

“對(duì)貪污賄賂犯罪不再是一查了事，而是加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，既維護(hù)了國家利益，又保護(hù)了干部。”買買提·玉素甫告訴記者。

 

曹建明在報(bào)告中提出，加強(qiáng)對(duì)檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，保障自身公正廉潔執(zhí)法。2010年，檢察院開展了“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員267人，其中追究刑事責(zé)任38人。

 

　　“強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，重視外部監(jiān)督，最大限度地讓檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行，進(jìn)一步提升了執(zhí)法公信力。”國家森表示。