近年來，涉違法建設類行政非訴審查案件明顯增加，應引起重視。2009年，本院受理該類審查案件43件，約占全年非訴審查案件的18?，2010年，本院受理該類審查案件52件，約占全年非訴審查案件的37?，2011年12月21日至2月18日，僅一個多月的時間，就已受理該類審查案件10件，約占全部非訴審查案件的23?。

 

一、主要類型及特點

 

違法建設類行政非訴審查案件涉及的主要類型是：違法建設、違法臨時搭建以及違章建筑。其主要特點是：1、雙方對立情緒大帶來協調難度也大。近年來，該類案件的被執行人出于各種目的違章、違建、臨時搭建，投資一般較高，具有一定的規模，行政機關一旦申請法院審查執行，相對方不管有理無理，大吵大罵一通再說，對立情緒很大，需多方協調，衡平利益，帶來協調難度較大，耗時耗力。

 

2、不安定因素多。違建者雖多為公民個人，但其背后卻是整個家庭，甚至是整個家族，為了利益，他們甚至會不擇手段，如處理不好，極易引起不安定因素，造成纏訟、上訪、信訪，鬧事，甚至惡性事件的發生，必須慎之又慎。

 

二、違建泛濫的主要原因

 

違建的原因是多種多樣的，但其最根本的原因還是利益的驅動。一是因實際生產生活需要而違建。有的是為了擴大生產經營規模而違建，有的是為了家庭生活居住而違建。二是為投機取巧而違建。如今是經濟高速發展時期，城市化建設如火如荼，拆遷工作緊鑼密鼓，有些人為了高額拆遷利益而投機取巧，不惜投入違建。三是因攀比心理而違建。咱老百姓是一個看一個，你敢違建，想得利，我也敢違建，也想得利。四是法律意識淡薄，心存僥幸。認為只要投資建設了，就一定有回報，行政機關不會怎么樣，殊不知，違建就是違法，違法就不會受到法律的保護。此外，還有行政機關自身的原因：一是行政機關的法制宣傳不夠。行政機關的宣傳不夠深度和廣度，只是蜻蜓點水，達不到預期的效果。二是行政機關查處力度不夠。負責查處違建的行政機關效率不高，存在發現晚、制止不力的問題，甚至是睜一只眼，閉一只眼，導致一些地方違建現象愈演愈烈。

 

三、對策建議

 

近年來此類案件被申請執行人多為公民個人，裁定結果直接影響被執行人及與其有家庭成員關系的其他主體的重大財產或非財產性權益，稍有不慎就極容易引發嚴重的社會矛盾，影響社會的安定和諧。

 

1、地方政府要搞好城鄉規劃，做到適時規劃、超前規劃，搞好住房保障建設，權衡利益分配，使違建者感到無需違建。

 

2、加大宣傳打擊力度。行政機關不僅要從正面宣傳，宣傳講解有關法律法規，而且要從反面宣傳，宣傳因違建而被處理的反面典型，將違建消滅在萌芽狀態。同時，要加大打擊力度，重拳出擊，做到快、準、狠。否則，實行打擊不力的責任追究。

 

3、注重審查方法。充分發揮行政協調優勢，加大協調力度。采用恰當的審前溝通技巧，抓準矛盾焦點，迅速判斷被執行人心理底線，果斷采取相應措施，斷絕被執行人試探、拖延的念頭。

 

4、建立典型案例研判制度。行政庭要充分發揮與政府法制辦及行政機關的聯動溝通機制，適時做好案例研判，發布報告，指導依法行政。

 

5、充分發揮大學生村官的積極作用，運行共建機制，做好思想工作，集合各方智慧做好被執行人思想工作，疏導化解矛盾。