近年來(lái)，我院堅(jiān)持強(qiáng)管理促公正，優(yōu)管理提效率，抓管理樹(shù)公信，著力構(gòu)建審判管理組織體系、運(yùn)行體系和公信體系，努力實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”：即管理體制從多頭無(wú)序到規(guī)范有序，管理形式從單一分散到集約整合，管理主體從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)參與，管理客體從以法官為主到以審判權(quán)運(yùn)行為主，管理效果從偏重效率到提升效能的轉(zhuǎn)變。

 

第一，求真務(wù)實(shí)，著力構(gòu)建保障審判管理運(yùn)行的組織體系

 

一是在管理權(quán)能上力求“專(zhuān)職多能”。 05年初，我院在江蘇基層法院中率先成立了獨(dú)立建制的審判管理辦公室。先后精選了8名業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)到審管辦。

 

二是在管理職能上彰顯“剛?cè)岵?jì)”。賦予審管辦質(zhì)量管理、流程監(jiān)控、業(yè)績(jī)考評(píng)、質(zhì)效統(tǒng)計(jì)等職能。為適應(yīng)審判工作的發(fā)展需要，逐步將司法建議、訴訟服務(wù)、訴調(diào)對(duì)接考核等工作納入審判管理的范疇，從而使審判管理既具有管理的“剛性”，又具有服務(wù)審判、服務(wù)法官的“柔性”。

 

三是在管理效能上實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”。 積極探索建立大審判管理格局。一方面，全院形成了以業(yè)務(wù)部門(mén)審判管理聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)、審管辦為樞紐、法官考評(píng)委員會(huì)和審判委員會(huì)為龍頭的多層管理體系；另一方面，在審執(zhí)部門(mén)形成了法官、審管聯(lián)絡(luò)員、庭長(zhǎng)的三級(jí)管理階梯。全院審判管理工作呈現(xiàn)出全員、有序、科學(xué)管理的“內(nèi)涵式”發(fā)展態(tài)勢(shì)。

 

第二，制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建提升審判管理水平的運(yùn)行體系

 

一是優(yōu)化審判質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。強(qiáng)化重要流程監(jiān)管。對(duì)變更審限、訴訟保全等重要流程節(jié)點(diǎn)，由審管辦會(huì)同監(jiān)察室進(jìn)行全程跟蹤、全程監(jiān)督。強(qiáng)化均衡結(jié)案管理。出臺(tái)《均衡結(jié)案管理實(shí)施辦法》，科學(xué)制定階段性指標(biāo)目標(biāo)值，著力解決月度結(jié)案不均、部門(mén)結(jié)案不均、法官結(jié)案不均的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了收結(jié)案的良性循環(huán)。強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查。嚴(yán)格評(píng)查辦法，將差錯(cuò)責(zé)任細(xì)化為瑕疵、一般差錯(cuò)和差錯(cuò)三個(gè)層面，堅(jiān)持凡錯(cuò)必評(píng)，有責(zé)必究。全院案件被發(fā)改率持續(xù)走低，審判質(zhì)量連續(xù)多年在鹽城基層法院中保持最優(yōu)，在全省法院系統(tǒng)也名列前茅。

 

二是優(yōu)化審判態(tài)勢(shì)研判機(jī)制。審判質(zhì)效運(yùn)行態(tài)勢(shì)是審判工作的“晴雨表”。我院推出了“2+2+6”的審判態(tài)勢(shì)研判載體。即：“兩類(lèi)”態(tài)勢(shì)分析。通過(guò)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、法官質(zhì)效指標(biāo)每月評(píng)析，對(duì)全院及法官個(gè)人的審判質(zhì)效進(jìn)行評(píng)估分析，引導(dǎo)全院法官共同關(guān)注和延長(zhǎng)“短板”，推動(dòng)審判工作良性運(yùn)行。“兩項(xiàng)”動(dòng)態(tài)研判。加強(qiáng)人案比動(dòng)態(tài)研判，及時(shí)調(diào)整審判力量，有效分流案件，在動(dòng)態(tài)管理中實(shí)現(xiàn)審判資源配置的最優(yōu)化；加強(qiáng)案件信息動(dòng)態(tài)研判，將審判管理觸角延伸到特定類(lèi)案受理審查、敏感案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等環(huán)節(jié)，保證審判決策的科學(xué)性與主動(dòng)性。“六大”專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)。先后建立起“四項(xiàng)”未結(jié)案件、重大民商事案件、被發(fā)改案件質(zhì)評(píng)、均衡結(jié)案等六類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)制度，全方位、多層次、廣角度強(qiáng)化審判管理的導(dǎo)向性和針對(duì)性。我院至今已編發(fā)各類(lèi)審判管理通報(bào)280多期。

 

三是優(yōu)化法官業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展“每月辦案之星”、“年度辦案標(biāo)兵”、優(yōu)秀合議庭等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的激情。設(shè)立“最佳管理獎(jiǎng)”，重獎(jiǎng)在年度考評(píng)中名列條線第一的部門(mén)負(fù)責(zé)人。去年，我院在8個(gè)條線考核中獲得了7個(gè)第一。完善《綜合績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法》，突出了績(jī)效量化的評(píng)價(jià)作用、績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向激勵(lì)作用，通過(guò)人本管理，達(dá)到行為激勵(lì)的效果。在此基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建“業(yè)績(jī)優(yōu)先、素質(zhì)為本、公開(kāi)透明”的選人用人機(jī)制。將審判業(yè)績(jī)量化考核的結(jié)果作為法官選拔、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三年來(lái)，我院先后有10名法官因?qū)徟袠I(yè)績(jī)突出走上了中層崗位，15名法官成為業(yè)務(wù)骨干；獲省級(jí)以上表彰的部門(mén)和個(gè)人達(dá)36人（次）。

 

第三，能動(dòng)管理，全力構(gòu)建符合審判管理規(guī)律的公信體系

 

一是引入社會(huì)評(píng)價(jià)，提升法官職業(yè)素養(yǎng)。引入庭審駕馭能力的社會(huì)評(píng)價(jià)。以院庭長(zhǎng)為主體，輔之以人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾隨機(jī)聽(tīng)庭、評(píng)庭的方式，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、打分，并將評(píng)議結(jié)果納入法官業(yè)績(jī)檔案。引入裁判文書(shū)制作能力的社會(huì)評(píng)價(jià)。以《東臺(tái)法院網(wǎng)》為平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)。開(kāi)通網(wǎng)上院長(zhǎng)信箱、在線交流，真誠(chéng)接受社會(huì)公眾對(duì)裁判文書(shū)的意見(jiàn)、建議。引入化解重大矛盾糾紛能力的社會(huì)評(píng)價(jià)。與中國(guó)政法大學(xué)、南京大學(xué)法學(xué)院等院校建立常態(tài)化的院校合作機(jī)制，通過(guò)定期邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)法官的法律適用、利益衡量、漏洞填補(bǔ)等司法能力加以評(píng)判，結(jié)合考量法官把握社情民意、化解涉訴信訪的能力，評(píng)選出擅長(zhǎng)審理重大疑難案件的優(yōu)秀法官。

 

二是倡導(dǎo)自我認(rèn)同，釋放全員管理潛能。激勵(lì)庭長(zhǎng)軸心管理。在全省基層法院中率先推出庭長(zhǎng)管理的“五評(píng)五比”模式，硬化庭長(zhǎng)的管理責(zé)任。激活全員自律管理。鼓勵(lì)法官主動(dòng)參與部門(mén)年度司法業(yè)績(jī)目標(biāo)的確定，作出創(chuàng)優(yōu)承諾，促進(jìn)法官、部門(mén)和全院在目標(biāo)上的協(xié)調(diào)一致，在行動(dòng)上的同頻共振。激發(fā)主體創(chuàng)造管理。緊貼實(shí)踐，從院領(lǐng)導(dǎo)到普通干警探索、總結(jié)出不少有價(jià)值的審判管理經(jīng)驗(yàn)?！渡朴诠芾怼⑶谟诠芾怼⒕诠芾硎情_(kāi)展審判管理工作的有效途徑》等經(jīng)驗(yàn)得到了江蘇高院的肯定與推廣。

 

三是突出規(guī)范功能，保障司法廉潔高效。將審判管理與強(qiáng)化廉潔司法相結(jié)合。進(jìn)一步理順審執(zhí)流程控制與紀(jì)檢監(jiān)督檢查、案件質(zhì)量評(píng)查與錯(cuò)案責(zé)任追究等關(guān)系，促進(jìn)審判管理與司法廉潔機(jī)制的良性互動(dòng)。05年以來(lái)，我院未發(fā)現(xiàn)一起法官違法違紀(jì)事件。將審判管理與信息化建設(shè)相結(jié)合。增強(qiáng)審判管理的“科技”含量，提升管理效能。自主研發(fā)國(guó)內(nèi)首個(gè)“訴前糾紛分流管理模塊”，從而使糾紛分流更順暢，操作更規(guī)范；在江蘇法院系統(tǒng)首開(kāi)“12368”司法信息查詢(xún)系統(tǒng)，充分保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立短信管理平臺(tái)，對(duì)臨近審限案件的承辦法官，及時(shí)發(fā)送溫馨的短信提示。