江蘇省靖江市人民法院近年來在審判中實(shí)踐陳燕萍工作法，積極主動(dòng)下基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，了解民情、傾聽民聲、溝通民意、集中民智，不斷改進(jìn)司法方法，關(guān)注民生，真情溫暖百姓，努力做到司法為民、便民、利民，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為建設(shè)“幸福靖江”提供了良好的司法環(huán)境，受到了靖江市委的好評。

 

  陳燕萍是江蘇靖江法院江陰園區(qū)法庭副庭長，她在長期的司法實(shí)踐中，將黨的群眾路線和中國特色社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在規(guī)律有機(jī)結(jié)合，總結(jié)了一套以“用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽訴求，用群眾認(rèn)可的方式查清事實(shí)，用群眾接受的語言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛”為核心的工作方法。

 

  近年來，靖江法院在審判中實(shí)踐陳燕萍工作法，積極主動(dòng)下基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，了解民情、傾聽民聲、溝通民意、集中民智，不斷改進(jìn)司法方法，關(guān)注民生，真情溫暖百姓，努力做到司法為民、便民、利民，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為建設(shè)“幸福靖江”提供良好的司法環(huán)境。

 

訴調(diào)對接妥處勞動(dòng)爭議　　以最快的速度解決糾紛

 

  靖江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，每年勞動(dòng)爭議訴訟到法院的案件就有近百件。在深化實(shí)踐陳燕萍工作法過程中，靖江法院探索出一條司法調(diào)解與勞動(dòng)爭議調(diào)處中心工作對接的管理機(jī)制。一方面，當(dāng)事人到勞動(dòng)爭議調(diào)處中心請求調(diào)解時(shí)，法官主動(dòng)參與；一方面，若當(dāng)事人向法院提起訴訟，法院會(huì)綜合考慮案情，建議雙方先到勞動(dòng)爭議調(diào)處中心進(jìn)行調(diào)處。一旦雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的要求，由法院出具民事調(diào)解書，確認(rèn)調(diào)解效力。

 

  近日，靖江法院與靖江市勞動(dòng)爭議調(diào)處中心成功調(diào)解了楊女士與所在單位發(fā)生的一起勞動(dòng)爭議糾紛，僅半天時(shí)間就調(diào)結(jié)了一場可能要持續(xù)一年的官司。

 

  2010年8月，楊女士在工作過程中，右腳被碾軋致傷住院治療。此后，楊女士所在單位支付了她的醫(yī)療費(fèi)用、住院期間的護(hù)理費(fèi)、生活費(fèi)。楊女士出院后，就傷殘賠償與單位交涉未果。

 

  今年春節(jié)后，楊女士與委托代理人一起來到靖江市勞動(dòng)爭議調(diào)處中心，調(diào)處中心依據(jù)《靖江市人民法院、勞動(dòng)和社會(huì)保障局訴調(diào)對接實(shí)施辦法》，及時(shí)啟動(dòng)訴調(diào)對接機(jī)制，邀請法官一起來做雙方的調(diào)解工作。

 

  當(dāng)天，雙方達(dá)成一致協(xié)議：雙方解除勞動(dòng)關(guān)系，由單位一次性支付楊女士工傷賠償金、再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)等共計(jì)4.8萬元。約定在4月15日前支付，逾期將承擔(dān)違約金5000元。楊女士放棄工傷認(rèn)定申請。

 

  楊女士的委托代理人盧愛群介紹：“按勞動(dòng)爭議處理程序，這一案件要先確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，再申請工傷等級鑒定，依工傷鑒定請求賠償，結(jié)案最快也要一年的時(shí)間。現(xiàn)在訴調(diào)對接，勞動(dòng)仲裁委的工作人員與法官到場參與調(diào)解，釋法明理，使雙方能明了訴訟的預(yù)期后果，促成雙方很快達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并用民事調(diào)解書的形式對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行確認(rèn)，既減少了當(dāng)事人訴累，又平等保護(hù)了雙方的利益。”

 

  據(jù)靖江法院院長陳衛(wèi)兵介紹，這種做法不僅為當(dāng)事人提供了更加便捷、靈活、高效的糾紛解決方式，也緩解了當(dāng)前法院審判力量不足的壓力，節(jié)約了司法資源。

 

車載法庭進(jìn)社區(qū)到村組　以最便捷的方式現(xiàn)場調(diào)解

 

  靖江法院針對農(nóng)村中婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地承包等民事糾紛較多的實(shí)際，確立了調(diào)解前置、多調(diào)少判，以調(diào)保穩(wěn)的工作思路，盡力做好當(dāng)事人的思想教育和法制宣傳工作，使當(dāng)事人服判息訟。為方便當(dāng)事人訴訟，靖江法院為每個(gè)審判庭、法庭配備了一輛轎車，車上裝載有電腦、打印機(jī)、擴(kuò)音設(shè)備等巡回法庭必需的器材，形成“車載法庭”。靖江法院積極發(fā)揮“車載法庭”的功能，開展審務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組活動(dòng)，深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回審理、就地開庭。

 

  近日，記者隨靖江法院“車載法庭”走進(jìn)靖江市靖城街道辦一處因蓋房惹糾紛的村落，這已經(jīng)是斜橋法庭法官展飛第二次去這個(gè)現(xiàn)場了。在車上，展飛告訴記者，原告劉家與被告金家是多年鄰居，金家居?xùn)|，劉家在金家的西后方，原本相處融洽。去年金家新建樓房后，兩家漸生嫌隙，劉家一怒之下，便將金家告上法庭，要求金家恢復(fù)原圍墻，清除共用通道內(nèi)的建筑垃圾，拆除新房批復(fù)超高部分。

 

  記者跟隨展飛來到現(xiàn)場，只見兩幢樓過道內(nèi)，堆滿了磚瓦、木材等建筑材料，展飛站在過道里，兩戶爭吵的當(dāng)事人圍在他身邊，你一句我一句，互不相讓。劉家人情緒激動(dòng)，指著金家要砌的圍墻說：“圍墻的位置明顯向西多移了位置，侵占了原本的共用弄堂，也超出了批復(fù)范圍，而且他家樓房蓋得那么高，我家在中午12點(diǎn)之前根本就曬不到太陽，采光權(quán)被侵犯了。”金家人也不相讓，認(rèn)為自己蓋房有批復(fù)，完全合理合法，雙方爭吵不休。

 

  展飛擺了擺手，示意雙方不要再爭，說：“鄰居好，賽金寶，朝不見夜見，應(yīng)該互敬互愛，退一步海闊天空。”展飛當(dāng)起了和事老，勸了金家再勸劉家，平息雙方的怒氣。金家說：“好吧，我愿意把圍墻恢復(fù)成原來的樣子。”劉家人氣也消了，說：“那就這樣吧，只要恢復(fù)原狀，我也愿意放棄其他訴訟請求，息事寧人。”

 

  眼見雙方達(dá)成一致意見，展飛立即拿出量尺，確定圍墻的走向、高度，繪制草圖，當(dāng)場擬定了調(diào)解協(xié)議，雙方?jīng)]有異議后，簽署了調(diào)解協(xié)議，并保證按協(xié)議履行。

 

  展飛對記者說：“判決雖能很快結(jié)案，但判決之后的社會(huì)效果并不一定好，劉家和金家可能會(huì)因一紙判決老死不相往來，還可能產(chǎn)生更多糾紛，我寧愿多花點(diǎn)時(shí)間，多跑腿多做調(diào)解工作，盡可能讓兩家人關(guān)系恢復(fù)如初。”

 

適度干預(yù)提前介入　　把矛盾化解在萌芽狀態(tài)

 

  去年以來，靖江法院把法官下基層、法官進(jìn)百企作為能動(dòng)司法、深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要載體，制訂了開展“法官下基層”、“法官進(jìn)百企”活動(dòng)的實(shí)施意見，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任制，并將任務(wù)分解細(xì)化到各庭和相關(guān)部門，要求切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

 

  日前，記者在靖江法院采訪期間，來到陳燕萍所在的江陰園區(qū)法庭，了解這項(xiàng)工作落實(shí)得如何？剛剛在庭長王新妹的辦公室落座，桌上的電話鈴就響了起來，電話是東興鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府打來的。

 

  東興鎮(zhèn)存在一起因民間借貸糾紛引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。簡單聽了介紹，王新妹覺得此事涉及人數(shù)多、金額高、影響大，如不迅速有效解決，后果難以預(yù)料。她立即將情況向分管副院長盧明華作了匯報(bào)。盧明華和王新妹商量后，決定當(dāng)即趕赴東興鎮(zhèn)，共同商量解決辦法。記者隨即和他們一道驅(qū)車同行。

 

  一到東興鎮(zhèn)，盧明華、王新妹即與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)司法所、有關(guān)村的負(fù)責(zé)人圍坐在一起商量。副鎮(zhèn)長陸銘首先介紹了情況。原來該鎮(zhèn)一工程施工頭前不久突然生病去世，一些人拿著他生前打的借條上門討債，總計(jì)有100多萬元。而這些借款，死者妻子絕大多數(shù)不知情，死者家中并不富裕。有的討債人將死者妻子告上法庭，要求歸還借款，還有的言行比較偏激，如此一來又引起死者家屬情緒的波動(dòng)。盡管鎮(zhèn)、村已做了大量工作，但矛盾仍處于一觸即發(fā)狀態(tài)。

 

  盧明華一針見血地指出：“債權(quán)人的合法權(quán)益應(yīng)該保護(hù)，但死者家屬的實(shí)際情況也不能忽視。應(yīng)該告之債權(quán)人討債要通過合法途徑，不能使用非法手段，更不能上門采取過激行為，擾亂社會(huì)治安。死者家屬也要充分理解債權(quán)人，如有能力償還，要適當(dāng)償還。”

 

  “目前已有一位債權(quán)人提起訴訟，今后可能還有其他債權(quán)人相繼起訴。細(xì)算算死者留下的財(cái)產(chǎn)，均攤后都不夠補(bǔ)償債權(quán)人繳納的訴訟費(fèi)。估計(jì)開庭時(shí)其他債權(quán)人會(huì)到庭旁聽，我們法庭將盡量釋法、調(diào)解，說明情況，讓大家明白，由于債務(wù)人履行能力的限制，官司贏不一定就拿到錢的道理，借調(diào)解以達(dá)到息訟效果。”王新妹補(bǔ)充道。

 

  “對，我們鎮(zhèn)里將多個(gè)部門和村委會(huì)聯(lián)動(dòng)，分頭做好前期解釋工作，盡量鈍化矛盾……”

 

  不知不覺中夜幕降臨，盧明華和王新妹起身告辭。

 

  “我們還有一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)方面的問題向你們請教，請你們幫出出主意該如何辦……”聞?dòng)嵹s來的副鎮(zhèn)長盧壯明又把兩位法官“堵”在了辦公室。

 

  記者感到，靖江法官服務(wù)基層，名副其實(shí)。

 

預(yù)警防范窮盡措施  最大限度保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益

 

  2008年下半年以來，靖江法院密切關(guān)注國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響，面對全市部分中小企業(yè)因資金鏈斷裂、工廠倒閉、業(yè)主“棄廠避債”而引發(fā)的群體性事件，積極應(yīng)對，建立預(yù)警防范機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，最大限度地抑制影響穩(wěn)定的各種消極因素，減輕社會(huì)震蕩，保障了全市的穩(wěn)定發(fā)展。

 

  今年1月25日，離過年不到10天，靖江市群利制衣廠41名農(nóng)民工從靖江法院執(zhí)行法官手中接過了被拖欠的10萬余元工資，連聲感謝靖江法院的法官們盡心盡力，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

 

  去年5月，由于經(jīng)營不善，企業(yè)發(fā)生巨額虧損，群利制衣廠老板夫婦面對頻頻上門討債的債主，棄企避債，下落不明。41名農(nóng)民工在通過勞動(dòng)仲裁確認(rèn)工資債權(quán)數(shù)額后，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。去年底，靖江法院受理了這批執(zhí)行案件。為維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，保證在春節(jié)前讓他們拿到工資回家過年，執(zhí)行局組織人員對該廠的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行摸底。這是一家個(gè)體私營企業(yè)，廠房是租賃的，屬于老板的財(cái)產(chǎn)只有縫紉設(shè)備和辦公用品，法院依法對這些財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了扣押和查封，特事特辦，于12月兩次對已查封扣押的物品進(jìn)行了拍賣、變賣，對老板個(gè)人的房屋拆遷款在保證其有一套安置住房外對余款進(jìn)行了扣劃，共得款13萬余元。1月25日下午，法院召開了債權(quán)人會(huì)議，在對共益?zhèn)鶛?quán)優(yōu)先支付后，當(dāng)場對農(nóng)民工工資予以全額發(fā)放。

 

  同時(shí)，靖江法院堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，考慮到可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)有限，對41件農(nóng)民工工資債權(quán)案執(zhí)行費(fèi)減半收取，盡可能地提高其他債權(quán)人的分配比例。去年，靖江法院受理的涉及6家企業(yè)444名職工的工資債權(quán)得到妥善解決。努力從真正意義上實(shí)現(xiàn)讓有理無錢的人打得起官司、讓有理有據(jù)的人打得贏官司；在執(zhí)行階段，他們設(shè)置了執(zhí)行局長信箱，完善接待制度，暢通執(zhí)行案件當(dāng)事人的訴求渠道，對因查找不到被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)而生活確有困難的申請執(zhí)行人，給予適當(dāng)救助，幫助其渡過難關(guān)。

 

 

一個(gè)先進(jìn)司法群體

 

  靖江，位于江蘇省中南部蘇中平原的最南端，襟江近海，是長三角一座年輕美麗、充滿生機(jī)活力的濱江城市。

 

  靖江市人民法院，是一個(gè)擁有130余名干警的先進(jìn)執(zhí)法群體。近年來，該院堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，連續(xù)四次榮立一等功，涌現(xiàn)出一大批辦案狀元、勤廉標(biāo)兵、法官模范，全國人大代表陳燕萍是他們中的杰出代表！

 

  陳燕萍在長期的司法實(shí)踐中，將黨的群眾路線和中國特色社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在規(guī)律有機(jī)結(jié)合，總結(jié)了一套以“用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽訴求，用群眾認(rèn)可的方式查清事實(shí)，用群眾接受的語言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛”為核心的工作方法。這一方法充分體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和人民法院人民性的本質(zhì)要求。

 

  2009年8月29日，最高人民法院院長王勝俊在考察靖江法院后，給予了高度評價(jià)。“靖江法院之所以能成為先進(jìn)典型，是因?yàn)殚L期堅(jiān)持三個(gè)至上，堅(jiān)持‘為大局服務(wù)，為人民司法’工作主題的結(jié)果。具體來說，體現(xiàn)在高度的政治責(zé)任、深厚的群眾感情、優(yōu)良的工作作風(fēng)、自覺接受群眾評價(jià)的工作態(tài)度這四個(gè)方面。”王勝俊在該院題字“曲直可鑒”，以勉勵(lì)這個(gè)先進(jìn)群體。江蘇省委宣傳部副部長周琪稱贊：“靖江法院是人民利益的保護(hù)神，是化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理的先行者，是能動(dòng)司法的典范！”

 

  2010年，靖江法院努力實(shí)踐陳燕萍工作法，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮審判職能，全年受理各類案件首次突破萬件，達(dá)12267件，辦結(jié)11466件，同比分別上升23.76%和21.85%，為該市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

 

  他們緊緊抓住執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，通過依法審判和執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器和矛盾緩沖器的作用，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義。

 

  他們正確定位法院在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定中的作用，按照能動(dòng)司法適度主動(dòng)、適度柔性、適度干預(yù)的要求，實(shí)現(xiàn)思維方式、工作方法、司法實(shí)踐的三個(gè)轉(zhuǎn)變，依法主動(dòng)服務(wù)大局，不斷破解發(fā)展中的難題。

 

  他們牢固樹立司法為民理念，始終把維護(hù)群眾權(quán)益作為人民法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以化解矛盾為主要目標(biāo)，為群眾辦實(shí)事、化難事、解心事，努力創(chuàng)造和諧司法環(huán)境。

 

  他們堅(jiān)持“文化育人”導(dǎo)向，形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，為案件的公正高效審判，為司法權(quán)威的樹立提供人才支撐。

 

  在靖江采訪的日子里，記者常常被法官的事跡深深打動(dòng)，對這個(gè)群體都在實(shí)踐陳燕萍工作法的敬佩之情催促著我夜以繼日地傾聽、記錄他們的心聲與辦案故事。