一批高新產(chǎn)業(yè)脫穎而出、一批傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)品換代升級(jí)、一批高污染企業(yè)平穩(wěn)退出......2010年，江蘇法院用無形的司法之手，扳動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之舵。

 

3月6日，全國兩會(huì)期間，全國人大代表、江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥就法院如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一話題，接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者專訪。

 

堅(jiān)持能動(dòng)司法破題

 

　　【畫面】張家港市鳳凰鎮(zhèn)的一家光伏科技有限公司里，一群身著長(zhǎng)白衣、面帶白口罩的技術(shù)工人正在流水線上緊張而有序地忙碌著。而曾經(jīng)，這里是一家銅業(yè)公司，因產(chǎn)能落后，2009年資不抵債進(jìn)入破產(chǎn)階段。

 

拍賣土地時(shí)，張家港市法院提出，企業(yè)要帶著項(xiàng)目來參加競(jìng)買。競(jìng)拍成功后，法院主動(dòng)領(lǐng)著企業(yè)，將老廠房過戶、新廠房登記以及銅業(yè)公司遺留的其他問題一一解決，保證了新企業(yè)迅速上馬投入生產(chǎn)。

 

【解讀】江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并存，中小企業(yè)眾多，城市化進(jìn)程迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。公丕祥介紹說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，必定有相當(dāng)一部分矛盾以訴訟的方式進(jìn)入法院。如何在依法裁判的同時(shí)，以積極主動(dòng)的司法政策作為指引，妥當(dāng)平衡當(dāng)事人利益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的各種市場(chǎng)行為沿著法制軌道前行，成為江蘇法院面臨的新課題、新任務(wù)。

 

2010年以來，江蘇法院建立健全能動(dòng)司法工作機(jī)制，將能動(dòng)司法理念貫穿于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全過程，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和責(zé)任感，深入研究制定人民法院為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式大局服務(wù)的司法措施，為江蘇順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的司法保障。

 

出臺(tái)一批指導(dǎo)意見

 

　　【畫面】蘇州市高新區(qū)某集團(tuán)的大操場(chǎng)上，工程師指著一臺(tái)正在試運(yùn)行的特種車興奮地說：現(xiàn)在是鳥槍換炮了，過去我們企業(yè)主要生產(chǎn)小型動(dòng)力平板車，現(xiàn)在我們生產(chǎn)的各種特種車輛，廣泛應(yīng)用于國內(nèi)外重大工程項(xiàng)目。

 

誰能想到，去年，該集團(tuán)還面臨著債權(quán)人紛紛起訴，資金鏈驟斷，生產(chǎn)經(jīng)營全面停止的局面。蘇州虎丘區(qū)法院按照省高院出臺(tái)的服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的25條意見，成立了維穩(wěn)工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理各類糾紛。幫助企業(yè)迅速扭虧為盈。

 

【解讀】2010年初，江蘇高院就后國際金融危機(jī)時(shí)代司法審判領(lǐng)域的新情況和新問題開展調(diào)查研究，于4月份制定出臺(tái)《關(guān)于為我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障的意見》，提出了江蘇法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的25條意見。

 

公丕祥介紹說，江蘇各地法院根據(jù)省高院意見的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步細(xì)化，制定出臺(tái)了相應(yīng)的工作意見或工作措施。南京、無錫、南通中院分別就涉房屋拆遷刑事案件、涉拆遷行政糾紛案件、涉建設(shè)工程商事糾紛案件的審理開展專題調(diào)研，制定指導(dǎo)意見。蘇州中院關(guān)于新類型擔(dān)保方式的調(diào)研被最高人民法院確定為重點(diǎn)調(diào)研課題。常州法院就農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問題開展專題調(diào)研，提出司法建議，并出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的意見》。

 

全力服務(wù)中小企業(yè)

 

　　【畫面】2010年前的南通市海安縣，一些地方黑煙裊裊，空氣刺鼻。而如今，取而代之的是農(nóng)田成片、滿地油菜的場(chǎng)景。2010年，海安關(guān)閉了12家燒磚瓦的土窯。

 

土窯關(guān)閉之前，海安縣的法官們便頻繁出現(xiàn)在了窯廠的工人們之間，引導(dǎo)工人轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位，并積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣龊酶G廠評(píng)估工作，及時(shí)、足額交付補(bǔ)償資金......

 

 

【解讀】江蘇的民營中小企業(yè)面廣量大，面臨著諸多發(fā)展的困難和矛盾，江蘇法院要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)好中小企業(yè)是重點(diǎn)。公丕祥指出。2010年10月，江蘇高院在深入調(diào)研后制定出臺(tái)了《關(guān)于為促進(jìn)我省中小民營企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障的意見》，提出了江蘇法院服務(wù)中小民營企業(yè)健康發(fā)展的22條意見。

 

據(jù)介紹，針對(duì)江蘇法院受理的民商事糾紛中有85%涉及中小民營企業(yè)這一現(xiàn)狀，江蘇法院特別注重三個(gè)妥善，即妥善審理民間投資糾紛案件，維護(hù)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司等機(jī)構(gòu)的正當(dāng)投資經(jīng)營利益。妥善審理涉中小民營企業(yè)集合債券、短期融資券和資產(chǎn)證券化等引發(fā)的糾紛案件，依法規(guī)范并支持民間資本以投資各類產(chǎn)業(yè)基金等方式進(jìn)入中小民營企業(yè)。妥善審理涉及中小民營企業(yè)的行政訴訟案件，依法糾正行政機(jī)關(guān)對(duì)中小民營企業(yè)的不當(dāng)收費(fèi)、處罰等行政行為，減輕中小民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。