寶應(yīng)縣人民法院工作報(bào)告

　　-- 2011年1月11日在寶應(yīng)縣第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　寶應(yīng)縣人民法院院長  劉強(qiáng)

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2010年，在縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，我院緊跟趕超發(fā)展步伐，以深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作為平臺，充分發(fā)揮審判職能，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的發(fā)展和進(jìn)步，司法公開和聯(lián)絡(luò)工作邁入全省法院先進(jìn)行列，涉訴矛盾化解、清理執(zhí)行積案和指導(dǎo)人民調(diào)解工作相繼受到省市法院表彰。

　　一、狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)，審判績效保持良好態(tài)勢

　　全年受理各類案件6040件，審（執(zhí)）結(jié)5884件，同比分別上升8.24%和8.90%。25項(xiàng)審判績效指標(biāo)中有17項(xiàng)位居全市法院前列。

　　懲犯罪、保民安，強(qiáng)勢推進(jìn)刑事審判。面對刑事案件大幅上升的嚴(yán)峻形勢，繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。受理刑事案件497件，審結(jié)493件，同比分別上升26.14%和25.77%。對777名被告人作出刑事判決，其中判處十年以上有期徒刑16人，三年以上十年以下有期徒刑78人，三年以下有期徒刑及拘役267人，適用管制、緩刑、單處罰金等非監(jiān)禁刑371人，免予刑事處罰45人。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安和群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪，審結(jié)強(qiáng)奸、聚眾斗毆、故意傷害等暴力性犯罪案件91件217人，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)案件220件298人。認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，推進(jìn)量刑規(guī)范化建設(shè)，刑事審判工作的社會認(rèn)同度進(jìn)一步提升。

　　增和諧、保民生，切實(shí)抓好民商事審判。受理民商事案件3813件，審結(jié)3686件，同比分別上升11.36%和7.84%。以涉民生案件為重點(diǎn)，高度重視對交通事故受害方、農(nóng)民工、下崗職工等弱勢群體的權(quán)益保護(hù)。審結(jié)離婚、贍養(yǎng)、撫育等案件1308件，交通事故等人身損害賠償案件596件，為受害人及其親屬追討賠償款3800余萬元。積極運(yùn)用和諧司法方式處理勞動爭議和追索勞動報(bào)酬案件，調(diào)處用工關(guān)系案件90件，為勞動者追索勞動報(bào)酬115.7萬元。堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益與維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則，妥善化解農(nóng)業(yè)承包糾紛等涉農(nóng)案件12起。高度重視集團(tuán)訴訟案件的審理工作，審結(jié)涉及農(nóng)民工工資、民間借貸等群體性糾紛案件26件。

　　促法治，保民權(quán)，扎實(shí)開展行政審判。妥善審理各類行政案件，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。受理行政訴訟案件25件，審結(jié)24件。審查非訴行政執(zhí)行案件136件。完善審判機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)良性互動機(jī)制，針對醫(yī)患糾紛、勞動爭議等社會普遍關(guān)注問題，多次與縣衛(wèi)生局、勞動局、工商局等部門召開聯(lián)席會或協(xié)調(diào)會，解答、指導(dǎo)行政執(zhí)法中的疑難復(fù)雜問題，協(xié)調(diào)化解了多起行政糾紛。

　　破難題、保民利，大力強(qiáng)化執(zhí)行工作。著力完善執(zhí)行威懾聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化查封、凍結(jié)、媒體曝光、評估拍賣、司法拘留等執(zhí)行手段，抓住重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段、重要線索開展突擊執(zhí)行，取得良好效果。執(zhí)結(jié)案件1521件，執(zhí)結(jié)率為98.45%，執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)1.56億元。規(guī)范拍賣鑒定程序，采用公開搖號方式確定委托鑒定或評估拍賣機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障公開透明。圍繞打造“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”的工作目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行積案專項(xiàng)清理活動，納入清理范圍的914件案件全部清結(jié)。

　　二、牢固樹立能動司法理念，服務(wù)大局更加主動有為

　　緊緊圍繞縣委中心工作，踐行“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)百姓、嚴(yán)管隊(duì)伍”三件實(shí)事，嚴(yán)守“依法服務(wù)、全面服務(wù)、及時(shí)服務(wù)、能動服務(wù)”的公開承諾，更加積極主動地融入全縣趕超發(fā)展大局。

　　妥處案件，突出依法服務(wù)。依法妥善處理涉企案件520余件，為企業(yè)追回債權(quán)7900余萬元，其中為縣重點(diǎn)企業(yè)追回百萬元以上債權(quán)11筆，金額達(dá)3800余萬元。對以企業(yè)為被告的案件，慎用查封、扣押、凍結(jié)、司法拘留等強(qiáng)制措施。對以企業(yè)為原告的案件，開辟綠色通道，案件隨到隨立、快審快執(zhí)。去年國慶前后，為省“百強(qiáng)民營企業(yè)”--江蘇迅達(dá)電磁線有限公司追回貨款800余萬元，解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的燃眉之急。

　　構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，突出全面服務(wù)。開展“傾聽企業(yè)呼聲，服務(wù)企業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)活動，在安宜鎮(zhèn)等14個(gè)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等4個(gè)園區(qū)、寶勝集團(tuán)等40家重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立聯(lián)系工作站，發(fā)送聯(lián)系卡，公布服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)絡(luò)方式，實(shí)行定點(diǎn)掛鉤、專人聯(lián)絡(luò)、熱線服務(wù)、定期走訪、專項(xiàng)執(zhí)行等12項(xiàng)工作制度，形成覆蓋全縣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　豐富手段，突出及時(shí)服務(wù)。積極回應(yīng)企業(yè)司法需求，接受企業(yè)來電求助35次，來院求助8次，做到有求必應(yīng)，一幫到底。深入企業(yè)開展法律培訓(xùn)16期，參訓(xùn)企業(yè)員工800余人次。向企業(yè)發(fā)放我院編撰的《涉企案例選》1000余冊。積極參與縣級機(jī)關(guān)掛鉤培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)活動，主動幫助掛鉤企業(yè)排查糾紛隱患，化解生產(chǎn)經(jīng)營難題，以身為“企業(yè)一分子”的姿態(tài)，全力為兩家掛鉤企業(yè)提供服務(wù)和幫助。

　　圍繞項(xiàng)目，突出能動服務(wù)。響應(yīng)縣委倡議，號召干警人人爭當(dāng)項(xiàng)目信息員，支持干警參加全縣招商人員選拔并投身招商引資一線。加大對涉及項(xiàng)目建設(shè)案件的審理和執(zhí)行力度，依法妥善調(diào)結(jié)亞細(xì)亞商城、粵海水務(wù)公司、山陽鎮(zhèn)城西工業(yè)園區(qū)等多起涉及項(xiàng)目建設(shè)的案件，保障了一批縣重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

　　三、綜合治理涉訴矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和

　　大力開展涉訴矛盾糾紛集中化解年活動，從排查預(yù)防、分流化解、訴訟化解、集中清理四個(gè)環(huán)節(jié)入手，妥善化解涉訴矛盾糾紛。

　　注重預(yù)防排查，構(gòu)筑矛盾糾紛源頭化解平臺。把預(yù)防排查工作作為化解矛盾糾紛的先機(jī)條件，開展“能聯(lián)系、會聯(lián)系、愿聯(lián)系、聯(lián)系好群眾”的“四聯(lián)系”活動，組織法官回訪當(dāng)事人，組建社區(qū)法官服務(wù)小組開展送法活動，及時(shí)排查矛盾糾紛150起。在全縣建立巡回審判點(diǎn)15個(gè)，巡回審理案件986件。

　　推進(jìn)訴前調(diào)解，構(gòu)筑矛盾糾紛分流化解平臺。把訴前調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛的優(yōu)先手段，運(yùn)用訴前調(diào)解方式處理案件1135件，調(diào)解成功率達(dá)85%。在訴訟服務(wù)中心和三個(gè)人民法庭設(shè)立人民調(diào)解工作室，調(diào)結(jié)案件323件，接待群眾來訪854人次，取得良好的社會效果。運(yùn)用訴前調(diào)解手段，及時(shí)化解了范水鎮(zhèn)瓦甸村土地承包糾紛等一批群體性案件，贏得地方黨委政府的充分肯定。

　　強(qiáng)化訴訟調(diào)解，構(gòu)筑矛盾糾紛主體化解平臺。把訴訟調(diào)解工作作為化解矛盾糾紛的基本方式，依法做好刑事、民事、行政、執(zhí)行案件的調(diào)解、和解和協(xié)調(diào)工作。民商事案件調(diào)解撤訴率為64.55％，行政案件撤訴率為62.5%。做好判后答疑工作，案件服判息訴率達(dá)90.31%。利用全縣訴調(diào)對接工作平臺，邀請矛盾調(diào)處中心、基層調(diào)解組織等協(xié)助調(diào)解案件。與勞動仲裁委、婦聯(lián)、消協(xié)、公安等六部門建立訴調(diào)對接網(wǎng)絡(luò)，借助部門專業(yè)優(yōu)勢化解相關(guān)矛盾糾紛，取得良好效果。

　　清理信訪積案，構(gòu)筑矛盾糾紛集中化解平臺。把集中清理工作作為化解矛盾糾紛的有力保障，對重點(diǎn)信訪案件認(rèn)真梳理，一案一策，努力做到問題解決到位，瑕疵修復(fù)到位，困難救助到位，疑問釋明到位，纏訪穩(wěn)控到位，違法處理到位。納入清理范圍的54件重點(diǎn)信訪案件全部化解。積極參與全縣“信訪積案百日攻堅(jiān)化解”活動，圓滿完成縣聯(lián)席辦交辦的案件化解任務(wù)。在黨委政府的關(guān)心支持下，妥善化解了一批信訪難案，涉訴信訪工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢。

　　四、加大社會管理創(chuàng)新力度，司法舉措不斷推陳出新

　　不斷強(qiáng)化司法的社會責(zé)任，構(gòu)建新載體，落實(shí)新舉措，積極推進(jìn)法院內(nèi)外部管理創(chuàng)新。

　　以推進(jìn)五項(xiàng)管理為核心，司法管理更加精細(xì)規(guī)范。從司法政務(wù)、司法審判、司法隊(duì)伍、司法業(yè)績和司法行政五個(gè)方面入手，出臺實(shí)施意見，編撰文件匯編，明確管理主體，全面強(qiáng)化法院內(nèi)部管理。以審判管理為重點(diǎn)，“月通報(bào)、季考評”收結(jié)案情況，努力實(shí)現(xiàn)均衡結(jié)案。從立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化院庭長對審判工作的全面管理。嚴(yán)格執(zhí)行電腦隨機(jī)分案制度，確保分案工作公開、透明。加大案件評查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)、嚴(yán)格整改，全年評查案件1170件，發(fā)布評查通報(bào)40多期。建立以五項(xiàng)管理為主線的考核體系，考評結(jié)果與晉級晉職、評先評優(yōu)掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)督查考核的實(shí)際效果。

　　以開展和諧共建為支點(diǎn)，司法功能更加貼近基層。增強(qiáng)群眾意識，下沉工作重心，積極開展和諧共建活動。與山陽鎮(zhèn)和安宜鎮(zhèn)城中社區(qū)分別結(jié)成“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧社區(qū)”共建單位，建立指導(dǎo)法官、聯(lián)絡(luò)例會等共建聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善聯(lián)合預(yù)防、協(xié)同化解等糾紛調(diào)處機(jī)制。在共建地區(qū)設(shè)置法院信箱、設(shè)立法官接待日，悉心把握群眾需求。開展法律咨詢，舉辦法制講座，積極回應(yīng)群眾期待。到共建地區(qū)就地開庭、調(diào)解和宣判案件，方便群眾訴訟，擴(kuò)大司法效果。

　　以樹立訴訟品牌為目標(biāo)，司法服務(wù)更加便民利民。繼續(xù)推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，努力打造司法服務(wù)窗口品牌。堅(jiān)持為當(dāng)事人提供“一站式”訴訟服務(wù)，累計(jì)提供導(dǎo)訴導(dǎo)訪、案件查詢、法律咨詢、材料接轉(zhuǎn)等司法服務(wù)2610件次。建成無障礙通道和當(dāng)事人休息區(qū)，彰顯司法人文關(guān)懷。進(jìn)一步完善司法救助體系，為特別困難的當(dāng)事人發(fā)放執(zhí)行救助資金和涉訴信訪終結(jié)救急資助資金，依法緩減免訴訟費(fèi)用。

　　以平安法治建設(shè)為依托，司法環(huán)境更加和諧有序。高度重視青少年法制教育工作，對未成年被告人依法從輕處罰，非監(jiān)禁刑和免予刑事處罰適用率達(dá)68.66%。積極參與校園安全檢查，向?qū)W校贈送自編的《青少年犯罪案例選》1000余冊，舉辦校園法制報(bào)告會13場。推進(jìn)社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)案件回訪，開展集中教育，確保監(jiān)外執(zhí)行人員改造效果。加大司法宣傳力度，通過“法庭內(nèi)外”電視專欄、“寶應(yīng)法苑”報(bào)紙專版、“法治在線”廣播節(jié)目等平臺，增進(jìn)法院與社會各界的溝通互動。開展“法院開放日”活動，邀請市民觀察團(tuán)來院參觀座談，聽取意見建議。推進(jìn)大學(xué)生村官與法官結(jié)對共建活動，通過邀請大學(xué)生村官協(xié)助調(diào)解、開展聯(lián)合調(diào)研等形式，為大學(xué)生村官搭建實(shí)踐鍛煉平臺。發(fā)揮司法參謀決策作用，向有關(guān)單位發(fā)出司法建議45條，編撰調(diào)研報(bào)告15篇。

　　五、始終堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，隊(duì)伍建設(shè)取得持續(xù)進(jìn)步

　　以提高司法公信力為著力點(diǎn)，開展“公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動，全面提升司法形象。

　　大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。推進(jìn)“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動和向陳燕萍同志學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)干警樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀。開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型法院，爭當(dāng)勤廉好法官”活動，著力提升司法理念、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、培塑勤廉作風(fēng)。建立健全爭創(chuàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查激勵、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和投入保障機(jī)制，設(shè)置“學(xué)習(xí)日”和“讀書月”，舉辦“人民法官為人民”主題培訓(xùn)班，設(shè)立學(xué)習(xí)獎勵專項(xiàng)基金，營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。

　　切實(shí)加強(qiáng)競賽考核。推進(jìn)業(yè)務(wù)能力“大學(xué)習(xí)大競賽大提高”活動，對十項(xiàng)競賽方案進(jìn)行再修訂，提高競賽考核的科學(xué)性和可操作性。圍繞競賽項(xiàng)目，有針對性地培養(yǎng)競賽能手、挖掘先進(jìn)典型，10名干警分別被評為全市法院系統(tǒng)辦案能手、調(diào)解能手、讀書標(biāo)兵。

　　自覺接受各方監(jiān)督。始終堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)工作和重要問題及時(shí)向縣委匯報(bào)。高度重視人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，邀請代表、委員視察法院工作，旁聽案件庭審12件99人次。充分發(fā)揮人民陪審員作用，人民陪審員參加審理案件239件。積極迎接市、縣人大《法官法》執(zhí)法檢查，圍繞履職情況、廉潔自律、職業(yè)保障等檢查內(nèi)容開展自查自糾，班子成員分赴各鎮(zhèn)向人大代表報(bào)告工作，代表對法院工作的滿意率達(dá)99%以上。

　　扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動、“黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)對照日”和“規(guī)范司法行為、確保司法公正”等一系列反腐倡廉教育活動，狠抓黨風(fēng)廉政紀(jì)律制度“執(zhí)行力”建設(shè)，干警廉潔自律意識進(jìn)一步提升。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”和縣委嚴(yán)管干部的十項(xiàng)規(guī)定，以實(shí)際行動立信于己、取信于民。

　　回顧過去一年的工作，雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在著一些不足和困難，主要表現(xiàn)在：案件總量持續(xù)高位運(yùn)行，案多人少矛盾依然尖銳；涉訴矛盾糾紛化解的難度不斷加大，涉訴信訪、執(zhí)行難等問題尚未從根本上解決；干警創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大。對這些問題，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。

　　各位代表，崇高的事業(yè)，激發(fā)奮進(jìn)的力量；光榮的使命，凝結(jié)百倍的斗志。展望新一年的法院工作，我們將緊緊依靠縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大的有力監(jiān)督，依托全縣人民的關(guān)心支持，圍繞“趕超發(fā)展、爭先進(jìn)位、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強(qiáng)縣”主題，努力以司法理念的新突破促進(jìn)能動司法水平的新提升，以矛盾化解的新突破促進(jìn)“案結(jié)事了”的新提升，以審判管理工作的新突破促進(jìn)績效指標(biāo)的新提升，以社會管理創(chuàng)新的新突破促進(jìn)司法為民的新提升；以隊(duì)伍建設(shè)的新突破促進(jìn)干警綜合素質(zhì)的新提升，以培育工作亮點(diǎn)的新突破促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)的新提升，為寶應(yīng)決勝全面小康、加快“十二五”發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！