徐州市鼓樓區(qū)人民法院工作報(bào)告

　　--2011年1月13日在徐州市鼓樓區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　徐州市鼓樓區(qū)人民法院代院長(zhǎng)  張文超

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會(huì)報(bào)告2010年工作情況及2011年的工作安排，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。

　　2010年工作回顧

　　2010年在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、在區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督、在上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在區(qū)政府、開發(fā)區(qū)黨工委的大力支持、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界關(guān)心下，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合區(qū)十二個(gè)五年規(guī)劃，圍繞建設(shè)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)宜居新區(qū)、文明和諧城區(qū)”新鼓樓目標(biāo)定位，以“爭(zhēng)創(chuàng)一流法院”活動(dòng)為平臺(tái)，全面推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為兩區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有力司法保障。全年受理各類案件6564件，(涉開發(fā)區(qū)案件1969件，占全院案件30%)同比下降4.5 %；審結(jié)案件6517件，同比下降5.23 %。2010年我院先后獲得了省級(jí)“優(yōu)秀法院”、“訴調(diào)對(duì)接工作先進(jìn)集體”等先進(jìn)稱號(hào)，有9人受到市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　一、服務(wù)大局 強(qiáng)化審判 保障社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　--寬嚴(yán)相濟(jì)懲處犯罪。全年共受理各類刑事案件295件，審結(jié)296件（含舊存1件），同比分別上升9.26%和8.82 %。堅(jiān)持“嚴(yán)打”不動(dòng)搖，依法審結(jié)“兩搶”案件26件46人；審結(jié)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件61件115人；審結(jié)貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件9件10人。對(duì)129名罪犯判處5年以上有期徒刑，挽回經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元。深入推進(jìn)“打黑除惡”專項(xiàng)活動(dòng)，審結(jié)了                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          張偉、張青等8名被告人組織領(lǐng)導(dǎo)的涉黑案件。對(duì)143名過(guò)失犯罪、未成年人犯罪及其他輕微刑事犯罪案件的被告人依法適用非監(jiān)禁刑，對(duì)15名未成年被告人依法免予刑事處罰。依法保護(hù)被害人及其親屬的合法權(quán)益，完善刑事被害人救助制度。42件刑事案件被害人及其親屬及時(shí)獲得了300余萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)賠償。設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)青少年法制教育和維權(quán)“四大基地”，面向失足少年、少年犯監(jiān)護(hù)人及社會(huì)公眾開放；在江蘇率先試行“未成年人犯罪前科消滅制度”，8名少年犯前科被封存，其新聞報(bào)道被評(píng)為全國(guó)、全省優(yōu)秀法制電視節(jié)目?jī)蓚€(gè)一等獎(jiǎng)，受到市委曹新平書記的充分肯定，并作為重要批示在全市法院推廣。

　　--充分運(yùn)用調(diào)解手段定紛止?fàn)帯⒄{(diào)解貫穿于訴訟的全過(guò)程，對(duì)困難企業(yè)的債務(wù)、勞資糾紛全方位調(diào)解，盡可能實(shí)現(xiàn)互利共贏、案結(jié)事了。全年新收各類民商事案件5108件，審結(jié)5045件（含舊存），同比分別上升3.59%、2.42%；其中，調(diào)解撤訴3872件，調(diào)撤率達(dá)76.75 %；占全院15%的集團(tuán)訴訟案件調(diào)撤率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)了維穩(wěn)促和的社會(huì)效果。繼續(xù)探索輕微刑事案件和解制度，積極開展刑事附帶民事案件調(diào)解工作，刑事附帶民事調(diào)解率達(dá)100%。不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，通過(guò)QQ視頻方式和被指導(dǎo)的民調(diào)組織開展網(wǎng)上互動(dòng)，接受咨詢、給予實(shí)時(shí)指導(dǎo)。推動(dòng)司法審判與人民調(diào)解、仲裁等方式的有機(jī)銜接。去年我院設(shè)立的人民調(diào)解工作室主持或協(xié)助調(diào)解案件2807件，分流民事案件882 件。

　　--強(qiáng)化行政審判職能。建立行政審判與行政執(zhí)法互動(dòng)機(jī)制，有效化解“官民糾紛”。去年新收行政訴訟案件42件，審結(jié)42件，其中經(jīng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，原告主動(dòng)撤訴或被告改變具體行政行為后原告撤訴的案件41件，撤訴率97.4％，在全市法院排名第一。不斷深化行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，大力推行“訴前疏導(dǎo)、訴中協(xié)調(diào)、判前通報(bào)、判后釋法”的行政審判工作模式，在我區(qū)棚戶區(qū)拆遷改造過(guò)程中，訴前成功解決了30余起拆遷行政案件。

　　--不斷加大執(zhí)行工作力度。通過(guò)推行執(zhí)行局24小時(shí)值班聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)建“每月執(zhí)行集中傳喚”、建立基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)、聘請(qǐng)執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員、構(gòu)建被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)集中查詢等制度，有效保障權(quán)利人實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；完善執(zhí)行工作部門銜接機(jī)制，建立“立執(zhí)對(duì)接”、“審執(zhí)對(duì)接”、“執(zhí)鑒對(duì)接”機(jī)制，部門間互相配合、互相協(xié)作，質(zhì)效明顯提升；會(huì)同檢察、公安等部門制定嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的意見(jiàn)，對(duì)4名拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人依法采取了強(qiáng)制措施。全年共新收各類執(zhí)行案件1098件，執(zhí)結(jié)1113件；有效執(zhí)結(jié)率99.91%，執(zhí)結(jié)到位總標(biāo)的額8224.63萬(wàn)元。

　　--建立健全涉訴信訪工作機(jī)制。堅(jiān)持“開門接訪、預(yù)約接訪、帶案下訪”，共接待群眾來(lái)訪219人次，處理來(lái)信63件，信訪總量同比下降了15％，有效化解群體性、矛盾易激化的征地拆遷糾紛38起；繼續(xù)完善訴訪分離、判后答疑、信訪終結(jié)制度，向社會(huì)公開院長(zhǎng)電話，堅(jiān)持院長(zhǎng)每周接待重點(diǎn)信訪案件制度；從信訪案件中查找審判執(zhí)行中存在的問(wèn)題，從群眾不滿意的地方整改；加強(qiáng)與行政、社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)放穩(wěn)控司法建議書；做好初信初訪工作，嚴(yán)格規(guī)范涉訴信訪案件終結(jié)程序，加大對(duì)法官的信訪考核力度。

　　二、強(qiáng)化措施 創(chuàng)新方法 全力落實(shí)司法為民措施

　　--繼續(xù)完善便民訴訟機(jī)制，將司法利民落到實(shí)處。由開發(fā)區(qū)投資1800萬(wàn)元建設(shè)的5200平方米的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法庭投入使用，硬件設(shè)施及科技含量全省一流，極大方便了開發(fā)區(qū)群眾就近訴訟；投入20余萬(wàn)元改造訴訟服務(wù)中心，開展“一站式”服務(wù)，先后對(duì)萬(wàn)余人次進(jìn)行了訴訟引導(dǎo)，對(duì)300余件案件進(jìn)行了法律釋疑；投資35萬(wàn)元改建敞開式“集中執(zhí)行大廳”，將執(zhí)行法官聯(lián)絡(luò)方式公開，現(xiàn)場(chǎng)辦公，方便當(dāng)事人執(zhí)行；檔案管理經(jīng)省市兩級(jí)檢查驗(yàn)收，升格為省五星級(jí)檔案室，保障了群眾方便快捷的查詢檔案。加大對(duì)特困群眾的司法救助，依法對(duì) 550 件案件當(dāng)事人實(shí)行緩減免交訴訟費(fèi)50余萬(wàn)元。

　　--構(gòu)建司法服務(wù)能動(dòng)機(jī)制，將司法護(hù)民落到實(shí)處。堅(jiān)持把服務(wù)轄區(qū)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式擺在重要位置。推進(jìn)“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建，大力推進(jìn)“法企合作”，扎實(shí)開展“法官聯(lián)系企業(yè)”活動(dòng)，將轄區(qū)內(nèi)21個(gè)重點(diǎn)企業(yè)作為聯(lián)系單位，組織開展服務(wù)“三重一大”項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，在徐工集團(tuán)創(chuàng)建了徐州首家“人民法院司法服務(wù)站”，幫助企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)排查。全年組織20名優(yōu)秀法官深入到21家轄區(qū)企業(yè)開展法律講座、咨詢35場(chǎng)次，排查企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)15起，培訓(xùn)企業(yè)員工2000人次，幫助解決法律難題10個(gè)，向轄區(qū)單位發(fā)出司法建33條。強(qiáng)化服務(wù)中小民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的能動(dòng)司法意識(shí)，指導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)和化解訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

　　--注重涉及民生案件審理，將司法親民落到實(shí)處。精心審理、穩(wěn)妥化解與人民群眾日常生活息息相關(guān)的糾紛，設(shè)立六個(gè)特色法庭，即“道路交通事故糾紛巡回法庭”、“農(nóng)貸法庭”、“涉軍法庭”、“拆遷法庭”、“警示教育法庭”、“夜間法庭”。充分發(fā)揮婚姻家庭糾紛合議庭的作用。全年共審理婚姻家庭、損害賠償、權(quán)屬糾紛等案件1878 件，依法保護(hù)婦女、兒童、老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧。密切關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的司法需求，審結(jié)涉及農(nóng)民工權(quán)益案件216 件，為農(nóng)民工追回賠償款、工資200余萬(wàn)元。

　　三、強(qiáng)化管理 接受監(jiān)督 扎實(shí)推進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)

　　--加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，打造“勤廉法院”。嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高法院 “五個(gè)嚴(yán)禁”，設(shè)立“24小時(shí)舉報(bào)電話”、“院長(zhǎng)信箱”，完善“周五院長(zhǎng)接訪日”制度，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪中涉及干警廉政等問(wèn)題認(rèn)真核查；出臺(tái)了《干警出差述廉制度》，創(chuàng)建“廉政文化長(zhǎng)廊”，確立廉政座右銘，以身邊事、身邊人，開展廉政勤政先進(jìn)典型的示范教育、違紀(jì)違法案例的警示教育。加強(qiáng)審判管理，加大審判績(jī)效考核力度，實(shí)行 “46項(xiàng)通報(bào)”制度，堅(jiān)持審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析研判和案件質(zhì)量評(píng)查制度，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)選人用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)干警工作積極性。去年我院干警無(wú)違法違紀(jì)事件。

　　--加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，打造“績(jī)優(yōu)法院”。著力培養(yǎng)干警“善操作，會(huì)落實(shí)，能創(chuàng)新”能力，支持干警參加在職學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我院碩士學(xué)歷34人，占全院干警的30%，40周歲以下青年干警47名，占全院干警的53.41%，人員年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)良。30名原九里法院人員于去年11月全部分流至我院，充實(shí)了審判力量。創(chuàng)辦《鼓樓法苑》刊物，促進(jìn)干警業(yè)務(wù)交流、才藝展示與風(fēng)貌彰顯，進(jìn)一步豐富文化生活。積極參與市中院“四大”活動(dòng)，開展業(yè)務(wù)“傳幫帶”講座，在全院范圍組織全體法官“同命題裁判文書競(jìng)賽”、書記員同命題案件速錄競(jìng)賽和優(yōu)秀法律文書評(píng)選活動(dòng)。2010年在省市兩級(jí)法院優(yōu)秀法律文書評(píng)比中，我院1篇文書獲省高院一等獎(jiǎng)，6篇文書在市中院獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)等級(jí)、數(shù)量居全市基層法院前列。全年共公開發(fā)表文章128篇，其中國(guó)家級(jí)9篇，省級(jí)55篇，市級(jí)70篇。有6篇論文在省級(jí)以上征文獲獎(jiǎng)。2010我院被省高院評(píng)為省調(diào)研工作先進(jìn)集體，在全市調(diào)研考核中排名第一。

　　--落實(shí)司法公開制度，打造“陽(yáng)光法院”。創(chuàng)新人民陪審員機(jī)制，增加專家型陪審員的比重，人民陪審員參加庭審、調(diào)解、執(zhí)行、接訪，陪審率達(dá)到100%。全面落實(shí)司法公開制度，全年公開審理5300件案件，對(duì)緩刑、執(zhí)行異議案件推行全面公開聽證，司法鑒定和拍賣信息及過(guò)程全部公開，并由紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督。注重完善民意溝通表達(dá)機(jī)制，率先在全市開展網(wǎng)上直播庭審，并同時(shí)直播人大代表對(duì)庭審的意見(jiàn)建議，深入開展“千名代表聽百案”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽案件30件190人次，主動(dòng)向黨委、人大專題匯報(bào)工作，舉行“法院開放日”活動(dòng)，向黨委、人大、政府報(bào)送法院工作簡(jiǎn)報(bào)180份，聘請(qǐng)14名“特約審判監(jiān)督員”。在網(wǎng)上公開裁判文書，我院民二庭作為全省民二系統(tǒng)唯一一家法律文書上網(wǎng)試點(diǎn)單位已在省高院上網(wǎng)法律文書20余篇。全年共發(fā)表各類宣傳文章907篇（次），其中中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)與法》、《道德觀察》等知名欄目播出我院案例10檔，宣傳工作成績(jī)?nèi)〉昧送怀龅某煽?jī)。

　　各位代表，鼓樓法院2010年取得的成績(jī)是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)黨工委大力支持、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民法院表示衷心的感謝！

　　在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我院的工作還存在一些不足。一是司法為民和公平正義的意識(shí)有待提高。當(dāng)前，人民群眾對(duì)法院工作的期待和關(guān)注度越來(lái)越高，案件處理的難度越來(lái)越大，既要實(shí)現(xiàn)公正高效的法律效果，還要追求案結(jié)事了的社會(huì)效果。面對(duì)新形勢(shì)，審判隊(duì)伍的為民意識(shí)、公正意識(shí)、在公開透明環(huán)境下嚴(yán)格依法辦案的意識(shí)都需要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是審判管理有待加強(qiáng)。在案件數(shù)量持續(xù)居高、工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高的情況下，我院審判質(zhì)量管理、考核指標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制都有待改進(jìn)和加強(qiáng)。三是司法能力有待提高。近年來(lái)審判隊(duì)伍出現(xiàn)了高學(xué)歷、年輕化現(xiàn)象，盡管法律專業(yè)素質(zhì)有了較大提高，但準(zhǔn)確適用法律、妥善化解社會(huì)矛盾的能力有待增強(qiáng)。四是工作機(jī)制有待完善。訴訟調(diào)解與非訴調(diào)解的銜接機(jī)制有待健全；法院與有關(guān)部門的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要繼續(xù)完善；對(duì)涉訴信訪的困難群眾，司法保護(hù)與社會(huì)救助有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制尚未建立。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　2011年工作安排

　　2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是深化司法體制和工作機(jī)制改革的關(guān)鍵一年。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)政法工作會(huì)議精神，主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)及人大監(jiān)督，繼續(xù)圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　一、牢固樹立依法服務(wù)大局理念，提高轄區(qū)司法保障力

　　積極踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，充分發(fā)揮審判職能作用。認(rèn)真審理好民商事案件，妥善解決在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需過(guò)程中發(fā)生的各類房地產(chǎn)糾紛、合同糾紛、企業(yè)破產(chǎn)、股權(quán)糾紛等案件；認(rèn)真審理好涉及民生的各類案件，尤其是涉“三農(nóng)”案件、群體性糾紛案件及與建設(shè)“新鼓樓”密切相關(guān)的各類案件；認(rèn)真審理好各類刑事案件，繼續(xù)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的司法刑事政策，把握好寬嚴(yán)重點(diǎn)和幅度，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧；認(rèn)真解決好涉訴信訪問(wèn)題，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”，努力解決當(dāng)事人的合法合理訴求，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。

　　二、深入推進(jìn)矛盾糾紛化解工作，增強(qiáng)人民群眾滿意度

　　要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)陳燕萍工作法，樹立科學(xué)的矛盾糾紛化解理念，既講法律，又有情感，用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽訴求，用群眾認(rèn)可的方式查清事實(shí)，用群眾接受的語(yǔ)言詮釋法理，用群眾信服的方法化解糾紛，提升法官化解糾紛的能力。把服務(wù)群眾貫穿于司法工作的全過(guò)程，把人民群眾的評(píng)價(jià)作為改進(jìn)審判工作的動(dòng)力。依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持，做好影響社會(huì)穩(wěn)定糾紛的司法應(yīng)對(duì)。加大訴前調(diào)解力度，及時(shí)、高效的化解糾紛。著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，建立多方配合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的化解模式，努力營(yíng)造 “家事不出門、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的和諧社區(qū)氛圍。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)審判管理制度，促進(jìn)法院管理規(guī)范化

　　圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)一流法院”的目標(biāo)以及“公正、廉潔、高效、為民”的司法要求，認(rèn)真回顧總結(jié)2010年各項(xiàng)審判指標(biāo)完成情況，大力推進(jìn)審判管理規(guī)范化、科學(xué)化和信息化。專項(xiàng)規(guī)劃，完善以質(zhì)效評(píng)估為核心的管理機(jī)制，嚴(yán)格院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)層級(jí)把關(guān)，做好訴訟引導(dǎo)、案件分流、文書簽發(fā)、審限管理、釋法明理等工作。綜合調(diào)度，構(gòu)造以指標(biāo)進(jìn)位為目標(biāo)的化解機(jī)制，對(duì)“弱項(xiàng)”指標(biāo)責(zé)任到庭到人，嚴(yán)格責(zé)任、深入評(píng)查、定期通報(bào)。保證優(yōu)勢(shì)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先、擴(kuò)大效能。科技建院，實(shí)現(xiàn)以信息化建設(shè)為主要手段的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)審判流程的動(dòng)態(tài)管理。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)公正廉潔司法工作，增強(qiáng)司法裁判公信力

　　繼續(xù)推進(jìn)“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)，以黨建促隊(duì)建，繼續(xù)扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)司法作風(fēng)，密切和人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)法院文化示范建設(shè)，擴(kuò)大法院文化建設(shè)的參與度和影響力。深化社會(huì)主義法治理念和司法核心價(jià)值觀教育。努力培養(yǎng)干警良好的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、熱情文明、清正廉潔的司法作風(fēng)，切實(shí)提高法官化解社會(huì)矛盾、解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。堅(jiān)決落實(shí)中央政法委關(guān)于從嚴(yán)治警的“四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題，確保公正廉潔司法，為履行審判職能提供有力保障。

　　五、自覺(jué)接受人大社會(huì)各界監(jiān)督，擴(kuò)大審務(wù)工作透明度

　　要把推進(jìn)司法公開、司法民主和監(jiān)督制約，作為我院工作的重中之重。自覺(jué)接受人大監(jiān)督。提高代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理質(zhì)量，積極探索與人大代表加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通的有效方式。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督和接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，適當(dāng)增加人民陪審員數(shù)量，擴(kuò)大人民陪審員選任范圍，加大普通群眾在人民陪審員中的比例，加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的管理和培訓(xùn)，擴(kuò)大陪審案件范圍，更好地發(fā)揮人民陪審員的作用，使人民群眾有更多的機(jī)會(huì)參與司法工作。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保司法公正。

　　各位代表，新的一年里，我院將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次代表大會(huì)提出的工作任務(wù)，扎實(shí)做好人民法院各項(xiàng)工作，以?shī)^發(fā)有為的工作狀態(tài)和改革創(chuàng)新的進(jìn)取精神，不斷地把法院工作推向前進(jìn)，為促進(jìn)鼓樓區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　

    附注1：該報(bào)告情況說(shuō)明（圖例）

　　附注2：該報(bào)告有關(guān)情況說(shuō)明解釋

　　1【“爭(zhēng)創(chuàng)一流法院”活動(dòng)】“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流法院”是徐州中院2008年提出的，即建設(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，培育一流的法官隊(duì)伍，打造一流的審判業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)一流的法院管理，配備一流的物質(zhì)設(shè)施，塑造一流的司法形象，推出一流的人民法庭，積累一流的工作經(jīng)驗(yàn)。為此，我市兩級(jí)法院開展了一系列的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。

　　2【2010年我院的先進(jìn)表彰】除省級(jí)“優(yōu)秀法院”、“訴調(diào)對(duì)接工作先進(jìn)集體”外，我院還被省高院評(píng)為“省調(diào)研工作先進(jìn)集體”、“省宣傳工作先進(jìn)集體”、“省清理積案活動(dòng)先進(jìn)集體”；被市中院評(píng)為“市調(diào)研工作先進(jìn)集體”、“市宣傳工作先進(jìn)集體”。在積案清理工作中，還獲得了市政法委組織的“清理執(zhí)行積案”活動(dòng)分階段的兩個(gè)一等獎(jiǎng)。

　　3【2010年我院的先進(jìn)個(gè)人】聶新國(guó)法官被評(píng)為全省“維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進(jìn)個(gè)人”、杜秀蘭庭長(zhǎng)被評(píng)為“省優(yōu)秀法官”、省級(jí)“社區(qū)矯正工作先進(jìn)個(gè)人”、劉紅兵庭長(zhǎng)被評(píng)為“省涉訴矛盾糾紛工作化解先進(jìn)個(gè)人”，周琪主任被評(píng)為“省新聞宣傳工作先進(jìn)個(gè)人”；杜秀蘭庭長(zhǎng)被市文明委評(píng)為“未成年思想道德模范先進(jìn)個(gè)人”、被市政法委評(píng)為“政法杰出衛(wèi)士”；郭敏、侯盈、郭娜、聶新國(guó)四名法官分別被評(píng)為全市“十佳法官”、“優(yōu)秀法官”、“十佳調(diào)解標(biāo)兵”。

　　4【四大基地】即心理咨詢悅心基地、“三母教子”基地、“更生人”再就業(yè)幫扶基地、“音樂(lè)人”幫教基地。心理咨詢悅心基地：建在我院少年維權(quán)展廳，是失足少年情緒宣泄、心理疏導(dǎo)與教育警示的一處場(chǎng)所；“更生人”再就業(yè)幫扶基地：主要解決失足未成年人的就業(yè)問(wèn)題，彌補(bǔ)立法上對(duì)少年犯服刑后權(quán)益保護(hù)不足的問(wèn)題；“音樂(lè)人”幫教基地：通過(guò)學(xué)習(xí)音樂(lè)讓少年犯心靈得到凈化；“三母教子”基地：通過(guò)傳統(tǒng)文化中的孟母、法官媽媽與親生母親三者的母愛(ài)合力感化失足少年。其中，僅“更生人”基地的創(chuàng)建就得到中央省市40余家媒體的集中報(bào)道。

　　5【未成年人犯罪前科消滅制度】前科消滅是指曾受過(guò)刑事處罰的人在具備法定條件時(shí)，由法定機(jī)關(guān)注銷其有罪宣告或者罪及刑記錄的制度，也就是將該人曾被國(guó)家審判機(jī)關(guān)依法宣告有罪或者判處刑罰的法律事實(shí)視為不再存在，成為“零犯罪記錄”。未成年人前科消滅是針對(duì)少年犯展開的。我院在我區(qū)14家部門的配合下在江蘇省率先試行這一制度，贏得了媒體的廣泛關(guān)注，我市市委書記曹新平對(duì)此進(jìn)行了肯定性批示：“探索很有意義，有利于幫助少年犯改過(guò)自新，重回社會(huì)，減少敵對(duì)面。要把此項(xiàng)工作做為司法創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容。”

　　6【刑事附帶民事調(diào)解率】刑事附帶民事訴訟是指司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中，在解決被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問(wèn)題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。在民事部分進(jìn)行調(diào)解，有利于及時(shí)保護(hù)被害人的合法權(quán)利，正確執(zhí)行我國(guó)懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策。

　　7【每月執(zhí)行集中傳喚】是我院自2009年以來(lái)申報(bào)的執(zhí)行工作改革創(chuàng)新制度。該制度具體內(nèi)容為：相對(duì)確定在每月的10-15日，在法警部門的配合下，組織執(zhí)行人員在凌晨5點(diǎn)到法院集中，對(duì)多起案件的被執(zhí)行人在同一時(shí)間集中傳喚至法庭，以說(shuō)服教育為主，強(qiáng)制執(zhí)行為輔，督促其履行義務(wù)。

　　8【“立執(zhí)對(duì)接”、“審執(zhí)對(duì)接”、“執(zhí)鑒對(duì)接”】是一種協(xié)同執(zhí)行的機(jī)制，通過(guò)對(duì)法院內(nèi)部的立案、審判、鑒定、執(zhí)行等審判業(yè)務(wù)部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，促成案件順利執(zhí)結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

　　9【“一站式”服務(wù)】是指派專人在訴訟服務(wù)中心進(jìn)行訴訟引導(dǎo)、法律咨詢、司法救助、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑、立案調(diào)解、人民調(diào)解。對(duì)殘疾當(dāng)事人、年老當(dāng)事人來(lái)院訴訟不便的，開辟綠色快捷通道。通過(guò)訴訟需知告知書、觸摸屏查詢機(jī)、外線電話等設(shè)施，為當(dāng)事人盡可能提供訴訟便利。

　　10【集中執(zhí)行大廳】該大廳面積達(dá)240平方米，專設(shè)9個(gè)執(zhí)行接待窗口，由執(zhí)行法官全日制值班接待。外設(shè)LED大屏，滾動(dòng)播出執(zhí)行案件期限的規(guī)定及執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書等溫馨提示；辦案柜臺(tái)全部面向當(dāng)事人敞開，張貼執(zhí)行法官聯(lián)絡(luò)指示牌，當(dāng)事人可以及時(shí)聯(lián)系到在外執(zhí)行的法官，了解案件辦理進(jìn)程。

　　11【“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建活動(dòng)】是指人民法院將所在轄區(qū)的社區(qū)、村鎮(zhèn)作為共建單位，積極開展法治宣傳、走訪聯(lián)系、專題講座、巡回審判、指導(dǎo)民調(diào)等具體活動(dòng)，組織專門力量，就共建地區(qū)突出矛盾、典型問(wèn)題集中時(shí)間開展專題調(diào)研與共同治理。

　　12【道路交通事故糾紛巡回法庭】該庭在鼓樓區(qū)交警隊(duì)設(shè)立，自2010年2月成立以來(lái)，借助交巡警大隊(duì)力量，建立起道路交通事故快速審理通道，現(xiàn)已調(diào)解結(jié)案95件。

　　13【農(nóng)貸法庭】以農(nóng)貸法律知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為系列活動(dòng)展開的巡回法庭，主要針對(duì)小額農(nóng)貸不規(guī)范的現(xiàn)象進(jìn)行法制宣講，寓教于審，以問(wèn)答的形式逐一列出農(nóng)戶在信貸時(shí)經(jīng)常遇到的法律問(wèn)題，用通俗易懂的語(yǔ)言釋法析理，提高農(nóng)戶的法制意識(shí)，力爭(zhēng)從源頭上控制和減少涉訴矛盾糾紛。現(xiàn)已促成百余件案件調(diào)解結(jié)案或自動(dòng)履行

　　14【涉軍法庭】該法庭主要由全國(guó)、全省“維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”的聶新國(guó)審判員負(fù)責(zé)承辦涉軍案件，著力化解軍民誤會(huì)。為方便軍人訴訟，甚至在假日啟動(dòng)。八一建軍節(jié)前夕，就成功化解了一起女方因離婚問(wèn)題多次前往男方部隊(duì)所在駐地新疆庫(kù)爾勒無(wú)理取鬧的重大涉軍案件。

　　15【拆遷法庭】為配合轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造而設(shè)立，我院要求對(duì)于此類可能引發(fā)群體性糾紛的案件要每案必到拆遷現(xiàn)場(chǎng)，融勘驗(yàn)、調(diào)查、說(shuō)理、和解于一體，以便進(jìn)行行之有效的矛盾疏導(dǎo)，妥善化解官民矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

　　16【警示教育法庭】就廉政示范開展的巡回法庭，意在“審理一案，教育一片”。通過(guò)對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行法庭觀摩，起到警示教育作用。現(xiàn)已對(duì)8起職務(wù)犯罪邀請(qǐng)相關(guān)單位的工作人員參與案件聽審，其中，就包括對(duì)云龍法院宋寒法官受賄、詐騙、徇私枉法一案組織的全市法院法官的警示教育活動(dòng)。

　　17【夜間法庭】為解決百姓實(shí)際需求而應(yīng)急啟動(dòng)的法庭。通過(guò)當(dāng)夜數(shù)名法官的連續(xù)作戰(zhàn)，成功調(diào)解處理了潘洪蘭等112名原告與被告伏修橋、張秀平互易合同糾紛群體性涉農(nóng)案件，實(shí)現(xiàn)了村委參與、集體對(duì)賬、共促調(diào)解的生動(dòng)局面。

　　8【婚姻家庭糾紛合議庭】是集中處理家庭矛盾的一個(gè)專項(xiàng)合議庭，成員由業(yè)務(wù)精、政策熟、會(huì)調(diào)解、有耐心的法官組成。凡是婚姻家庭案件中涉及典型的婦女兒童合法權(quán)益維護(hù)案件，由該合議庭合議解決，先予進(jìn)行案件的調(diào)處工作。

　　9【46項(xiàng)通報(bào)】是為落實(shí)好“創(chuàng)新提升年”的工作思路而設(shè)立的一項(xiàng)通報(bào)制度，內(nèi)容包括審判通報(bào)、審監(jiān)通報(bào)、調(diào)研通報(bào)、信訪通報(bào)、執(zhí)行通報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)、行政管理通報(bào)和政工通報(bào)等方面，通過(guò)及時(shí)了解和掌握全院工作目標(biāo)，推動(dòng)審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、管理工作的創(chuàng)新力和執(zhí)行力。

　　20【“四大”活動(dòng)】即徐州中院在全市法院推行的“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大競(jìng)賽”四大活動(dòng)，結(jié)合“人民法官為人民”主題，豐富活動(dòng)載體，建立健全學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、調(diào)研、跟蹤考核制度，并注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)事跡、先進(jìn)個(gè)人，推廣經(jīng)驗(yàn)、塑造典型、創(chuàng)造品牌。

　　21【同命題裁判文書競(jìng)賽】該競(jìng)賽是融業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公開庭審、觀摩座談、民意溝通、代表聯(lián)絡(luò)、文書制作、評(píng)判點(diǎn)評(píng)等為一體的綜合性司法能力訓(xùn)練活動(dòng)。其特殊之處在于寫作素材為同一個(gè)真實(shí)案件，所有參賽人員需觀摩同一個(gè)庭審過(guò)程。活動(dòng)要求各審判業(yè)務(wù)條線全面參與，分為民事、刑事、執(zhí)行3大類，同步開展競(jìng)賽。

　　22【四個(gè)一律】即接受當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng)、娛樂(lè)、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù);利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位;徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍;構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。