這是一組近日從江蘇省南通市海安縣法院獲得的數(shù)字：
　　審判質(zhì)量效率１１項基礎(chǔ)指標中，８項指標位列全市第一；
　　刑事審判、行政審判、訴訟調(diào)解、執(zhí)行等９項工作進入了全省法院先進行列；
　　１２個方面的工作經(jīng)驗分別在全省法院、市委政法委、市中院相關(guān)會議上作介紹或被推廣；
　　１人被最高人民法院授予“全國模范法官”稱號，２人被江蘇省高級人民法院授予“人民滿意的法官”稱號；
　　近兩年來，被江蘇省高級人民法院授予“人民滿意的法院”、“優(yōu)秀法院”各１次……
　　群雁高飛頭雁領(lǐng)。讓我們透過成績和榮譽，去探尋海安法院領(lǐng)頭人??剛剛獲得全省優(yōu)秀基層法院院長稱號的海安縣法院院長宋石的開拓之路。
　　做表率，向我看齊
　　２００３年１月１日，海安縣法院審判庭前，掛起了一個醒目的綠色信箱??“院長信箱”，信箱旁有一簡短告示：
　　歡迎對院長和班子其他成員進行監(jiān)督，提出意見和建議；
　　歡迎對本院審判工作、隊伍建設(shè)和改革等各方面工作提出意見和建議。
　　宋石，新上任的海安縣法院院長，已經(jīng)到任１０多天了。
　　１０多天來，他與院領(lǐng)導(dǎo)班子成員一個一個交心，和中層干部一個一個長談，到縣級機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個一個走訪，向每一個熟悉海安法院的人虛心請教治院良策。
　　海安法院曾被省委、省政府授予“人民滿意的政法單位”稱號，立集體一等功。宋石深知，要在昨天的輝煌上再次起飛，容不得半點閃失。
　　１０多天的調(diào)研，他與院黨組一班人統(tǒng)一了認識：要抓好法院工作，首先要抓好隊伍，而要抓好隊伍，發(fā)揮班子的“火車頭”作用是關(guān)鍵。
　　在宋石主持召開的第一次院黨組會上，他明確提出領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做“六種人”：法官政治上的引路人，密切合作的知心人，敢于創(chuàng)新的開拓人，工作上的帶頭人，法官的貼心人，生活中的誠實人。
　　在他主持召開的第一次全院大會上，提出了響亮的口號：人人從我做起，非黨員向黨員看齊，黨員向黨組成員看齊，黨組成員向一把手看齊。
　　也是在第一次全院大會上，他公布了第一項施政措施：從新年的第一天開始，啟用“院長信箱”，歡迎對其本人和班子其他成員進行監(jiān)督。
　　一石激起千層浪。一份份載著法官及其他工作人員心聲的“諫言”投入“院長信箱”，而院領(lǐng)導(dǎo)班子也以實際行動實踐著自己的諾言。
　　班子成員的作風明顯改進后，宋石和一班人又對最難治理的散漫現(xiàn)象“亮紅燈”。“改革考勤辦法，實行指紋考勤。”經(jīng)過仔細研究，一項科學而合理的管理措施在海安縣法院應(yīng)運而生。該系統(tǒng)將考勤機與電腦聯(lián)網(wǎng)，管理人員可以定時將考勤信息打印輸出，機關(guān)人員隨時可從內(nèi)部網(wǎng)站上查詢考勤結(jié)果。為保證實施，他們還將考勤結(jié)果與機關(guān)人員考核獎、院先進部門獎和先進集體、先進個人獎掛鉤，并制定了嚴格的處罰措施。其中規(guī)定，全年遲到、早退１０次以上的扣全年獎金。
　　“從我開始，每一位班子成員都要參與指紋考勤，沒有任何‘優(yōu)惠待遇’！”宋石第一個在指紋考勤儀上錄入了自己的指紋。
　　領(lǐng)導(dǎo)的表率行為，贏得了大家的理解和支持。考勤制度的落實，也拉開了海安法院改進作風的序幕。從４月中旬到５月底，海安法院用一個多月時間，開展了審判作風整頓活動。該院的作風日新月異。
　　不久，海安電視臺、電臺、報社向全縣發(fā)布了一條新聞：海安法院向全社會作出不在工作時間及工作日中午飲酒等“五不”承諾，并對舉報該院法官及其他工作人員違法違紀者，給予重獎！獎金從違規(guī)者的廉政建設(shè)風險保證金中劃扣，同時對違規(guī)者給予法紀處理，追究相關(guān)負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任。
　　這一舉措，使“五不”承諾擲地有聲！
　　抓公正，取信于民
　　宋石常說：“司法公正是審判工作的靈魂和生命，這一點在任何時候都馬虎不得。丟掉了公正，就失去了群眾，人民滿意就無從談起。”
　　２００３年初，宋石通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個在審判工作中經(jīng)常出現(xiàn)，而卻未引起重視的問題：在某個案件審理中發(fā)生的錯誤，在其他審判人員審理的案件中依然會發(fā)生。
　　抓住這一點，宋石提出了實施審“誤”公開的新構(gòu)想，由此海安法院推出了體現(xiàn)審判工作特色的案件質(zhì)量“個十百千萬”工程，即設(shè)一個審“誤”公開欄，開十個觀摩庭，聽百案當事人意見，評千份裁判文書，查萬件案件質(zhì)量。
　　２００４年，在宋石提議下，海安法院結(jié)合審判管理工作，賦予質(zhì)量工程新的內(nèi)容：
　　增設(shè)一個審“誤”公開欄，逐月公布每個法官的審判業(yè)績；
　　隨機抽查十個案件的庭審，進行錄像和評議，公布名次；
　　開展百案質(zhì)量大比武活動，將每個審判人員每月辦案情況進行統(tǒng)計、公布，由院法官考評委員會在年終評出優(yōu)勝者；
　　開展“星級法官”和“案件質(zhì)量信得過法庭、庭、局”評比活動，每月評選一次星級法官，年終對各星級法官的審判質(zhì)效指標進行考核，確定五星級、四星級、三星級、二星級法官。
　　２００４年１２月２４日，南通中院在海安法院專門召開審判管理體系“個十百千萬”工程觀摩會，向全市法院推廣海安經(jīng)驗。
　　解群眾之訟爭，保一方之平安。這是宋石追求公正與效率過程中一系列改革措施的根本目標。
　　在他的主持下，海安法院與縣司法局聯(lián)合建立人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)機制，并在本院建立了訴訟調(diào)解考核機制，首次將調(diào)解率納入到審判人員全年崗位目標予以考核。
　　他和調(diào)研人員一起從理論和實踐兩方面潛心研究調(diào)解藝術(shù)，總結(jié)出了類案集中調(diào)解法、現(xiàn)場“清障”調(diào)解法、輿論引導(dǎo)調(diào)解法等富有特色的“調(diào)解十法”，對訴訟調(diào)解發(fā)揮了較好的指導(dǎo)作用。省高院院長公丕祥評價“‘調(diào)解十法’是實現(xiàn)社會矛盾軟著陸的有效途徑，是‘東方經(jīng)驗’的新拓展。”
　　他帶領(lǐng)審判人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解機構(gòu)進行調(diào)研，推出了訴訟調(diào)解與大調(diào)解機制“六個對接”，通過實行人民調(diào)解指導(dǎo)員和聯(lián)席會議制度，業(yè)務(wù)培訓和調(diào)解協(xié)議評閱制度，快速、就地收案以及訴訟案件委托調(diào)解制度等措施，實現(xiàn)了與大調(diào)解機制在業(yè)務(wù)、糾紛處理、調(diào)解方法等六個方面的對接。
　　隨著一系列改革措施的實施，海安法院審判質(zhì)量效率也隨之明顯提升：審理速度明顯加快，２００４年全院案件平均審理時間為３２．９２天，比２００３年下降１２．４４天；調(diào)解率明顯提高，２００４年全院調(diào)解率為４４．３６％，比２００３年上升１４．７１％；上訴率、發(fā)改率明顯下降，２００４年上訴率為５．２６％，比２００３年下降１．１２％，發(fā)改率為０．５％，比２００３年下降０．０５％。
　　求發(fā)展，選賢任能
　　宋石和院黨組一班人清楚地意識到，海安法院各項工作要取得突破性的發(fā)展，必須要有一大批年輕有為、素質(zhì)優(yōu)秀的中青年骨干。然而，人事制度的改革涉及到每一根敏感的神經(jīng)，但是海安法院要發(fā)展，必須選賢任能，沒有別的出路！
　　經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，宋石提出，對所有中層崗位實行競爭上崗。由此，海安法院歷史上從未有過的大范圍、深層次、高要求的干部競爭上崗終于擊鼓。
　　全員參與，群眾公認??讓法官及其他工作人員由旁觀者變成裁判員，用自己的筆、自己的口選評自己滿意的人。
　　黨組票決，民主集中??集中群眾的意見和智慧，優(yōu)中選優(yōu)，好中選好，讓出類拔萃者脫穎而出。
　　“遴選精英，寧缺勿濫！”宋石代表院黨組作出的承諾讓大家吃下定心丸。
　　競崗比賽結(jié)果及時公布，整個競爭過程接受群眾嚴格監(jiān)督，從而取信于民，贏得法官及其他工作人員的理解、支持。大家體會到了院黨組選拔人才是公平的，決心是堅定的，法院網(wǎng)站上，就有法官發(fā)出感慨：“院黨組實施的人才選拔陽光工程，我們擁護！”
　　這次活動引起了社會的廣泛關(guān)注和普遍贊譽，該縣縣委組織部予以充分肯定，并通過簡報向全縣各部門介紹了海安法院的做法。


    　　

　
文章出處：轉(zhuǎn)載自人民法院報
文章作者：張寬明、秦曉東