在2011年大豐市“兩會”上，大豐市人民法院的工作報告以100%的贊成率獲得通過，成為自大豐人大會議人大代表表決以來，該院工作報告獲得贊成票最高的一次。這是一個能夠充分體現人大代表對法院工作由衷肯定的數據,更是大豐法院面向人大代表敞開心扉，廣納諍言，改進工作，以促進公正司法為己任而積極探索和努力的縮影。

 

著力規范：開設聯絡“綠色通道”

 

“加強與在豐全國、省、市、縣(市)人大代表的聯絡工作是人民法院工作的重要組成部分，是增進人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道，是促進人民法院進一步做好審判工作，加強法院隊伍建設，深化法院改革，維護司法公正的重要途徑……”。這是大豐法院制定的《關于人大代表聯絡工作的規定》中總則部分的一段話。對它的定位，來自于該院黨組對代表聯絡工作的共識：主動接受監督，既是人民法院的職責和義務，更有助于法院及時發現問題，糾正錯誤，促進司法公正。

 

思路之下，制度先行。2010年年初，大豐法院黨組專門召開了代表聯絡工作會議，對加強與全國、省、市、縣(市)人大代表聯絡工作進行了安排部署，建立健全相關制度。院黨組先后制定下發了《關于人大代表聯絡工作的規定》、《辦理代表建議、委員提案工作規定》、《督辦案件辦理工作流程的規定》等6個文件，累計16章150條。專門成立了代表聯絡案件督查辦公室，負責全市(縣)法院的代表聯絡工作。大豐法院規定實行5年不變的定向聯絡代表制度，從院領導和中層干部中選定36名熟悉業務、廉潔自律的專門聯絡員，承擔與人大代表的聯絡工作，認真聽取人大代表對法院工作的意見和建議，及時制定整改措施；負責向代表匯報法院重點工作及取得的突出成績和先進典型事跡，及時將代表建議和關注案件轉交督查辦公室，向代表們反饋批評意見及交辦案件的落實情況。嚴格規定了建議、提案的辦理時限和程序，要求交辦事項應自收到交辦件起3個月內辦結，不涉及具體案件的，承辦部門應在1個月內報告辦理情況；具體案件已經審結的，應在收件后10日內報告，正在審理或執行中的，應在案件審（執）結后3日內匯報。

 

大豐法院專門為人大代表開設了“綠色通道”，要求對代表關注案件做到“四個優先”，即優先接待、優先進入法律程序、優先審理和合議、重大案件優先進入審委會討論。實行代表關注案件辦結的月通報制度，半月一催報、一月一匯總、一季度一通報，及時掌握辦理情況；同時實施調度會督辦、領導包案督辦、職能機構督辦、定期反饋督辦等辦法，使辦理工作更有針對性。制定了審判質量和工作業績量化考評體系，將代表關注案件辦理工作納入量化考核評價范圍，以提高辦理工作的質量和效率，促進代表關注案件辦理工作的落實。這些文件的制定和相關措施的保障，使大豐法院接受人大及其常委會監督工作真正進入了制度化、規范化、科學化管理的軌道。

 

嚴格的制度和規范的執行，使大豐法院的代表聯絡工作得以有序開展，成效明顯。2010年以來，院領導共接待人大代表300余人次，邀請全國、省、市、市(縣)人大代表座談和視察法院工作35人次。2010年，該院辦理省人大代表的建議、批評和意見，滿意率為98.88%，為歷年來最高。

 

真實司法：請人大代表點評

 

讓人大代表與法院工作面對面，及時了解法院工作，看到法院的新變化、新發展，是更好地促進人大代表履行監督職責、改進法院工作的前提。為此，大豐法院主動采取措施，多途徑地為人大代表全面了解和監督法院工作創造條件。

 

2010年初，大豐法院黨組書記、院長宋長琴上任后，先后到全市5個基層法庭進行調研，所到之處，都要看望當地的全國、省、市、縣(市)人大代表，召開座談會，通報法院工作思路和重要工作部署，誠懇地征求代表們的意見和建議。每次座談會后，都要召開黨組會，逐一落實和整改。

 

為了讓人大代表全面掌握法院工作動態，大豐法院編輯了專供代表們參閱的《大豐法院工作通報》，向駐豐的全國、省、市、縣(市)人大代表通報法院重大工作部署和重要工作事項，以及對代表意見和建議的落實情況；在通報的最后一頁都設置有《征求人大代表意見表》，隨時征詢代表們的意見和建議。

 

該院不定期地選擇典型案例和重大案件，邀請人大代表“旁聽庭審”，庭審完畢后組織代表座談或發放征求意見表，就庭審程序、庭審規范、審判人員履行法律職責的能力、水平和作風等內容，及時征求人大代表對庭審工作的意見。

 

從2010年開始，大豐法院邀請人大代表旁聽法院院、庭長會議，這是該院主動接受人大監督的又一創舉。也正是在2010年的院、庭長會議上，應邀參加會議的4位省、市人大代表知道了沈勇兵。沈勇兵同志現是該院大豐港法庭庭長，他雖然身患強直性脊柱炎，不能坐、不能睡，但仍然克服常人難以想像的病痛折磨，始終以驚人的毅力堅持在工作崗位上。近三年審執案件1000余件，無一錯案，無一群眾投訴，無一當事人上訪。2008年被榮記個人三等功。2010年被大豐法院評為法官之星。他的事跡讓代表們為之動容，4名人大代表按捺不住內心的感動，自發前往醫院看望沈勇兵，給他送去了2000元慰問金和一面寫著“人民法官為人民、剛直不阿鑄正義”的錦旗。在座談會上，江蘇省人大代表、江蘇豐山集團有限公司董事長、總經理還特地走到沈勇兵面前，向這個忠誠于審判事業、忠誠于人民的好法官深深鞠了一躬。代表們都紛紛表示：今后不僅要繼續履行好依法監督的職責，而且要用實際行動支持法院的工作，在社會上廣泛宣傳人民法院、宣傳人民法官。

 

去年以來，大豐法院先后邀請了65名代表委員走進法院進行視察，聘請了18名執法監督員對法院的執法行為、執法作風進行明察暗訪，其中4名是省人大代表。院黨組專門召開會議，要求各部門為執法監督員開展工作創造條件，用實際行動真誠接受代表監督，促進執法公正。

 

改進工作：代表建議是方向

 

辦理代表建議既是接受人大監督的重要內容，更是人民法院改進工作的重要載體。大豐法院要求，對代表建議必須做到件件有著落，事事有回音，讓全國、省、市、縣(市)人大滿意，讓代表們滿意，把人大代表的意見和建議作為具體的方向和動力，真正在改進法院工作、促進司法公正上見實效。

 

今年初市“兩會”剛剛落幕，大豐法院就接到了一位省人大代表的來信。這封信出自大豐港口局副局長江波之手，題目為《關于提高法官隊伍綜合素質的建議》。江波代表用冷靜、理性的目光，審視了法官這一特殊群體的綜合素質和業務素質問題，并從四個方面闡述了關于加強法官隊伍建設，迅速提高法官素質的建議。

 

宋長琴院長認真閱讀了這封代表建議信，專題召開黨組會研究具體落實方案。隨后，《大豐法院機關工作人員考勤暫行規定》、《大豐法院機關工作人員著裝暫行規定》、《大豐法院法院機關行政管理若干規定》等規定的完善陸續出臺，對院風院紀進行整頓，確保在工作作風上有新改進、精神面貌上有新氣象、嚴格管理上有新進步、自身素質上有新提升。為了加強法院業務建設，去年3月，該院制定了大豐法院歷史上首個《關于加強法院業務建設的意見》，努力提升法官隊伍適用法律、駕馭庭審、訴訟調解以及制作裁判文書等各項技能，培養造就學習型、專家型、忠誠型、廉潔型、服務型等為目標的“五型法官”。

 

大豐法院還進一步完善了廉政建設管理機制。在內部監督方面，加強對重點部門、重點環節和重要事項的監督，規范自由裁量權的行使，制定出臺了《〈關于實行黨風廉政建設責任制的規定〉的實施意見》等廉政制度。去年1月份，大豐法院制定了《關于設立廉政監察員的實施細則》，在全院機關各部門選任18名廉政監察員，將監督延伸至審判執行的各個環節。在外部監督方面，把人大代表作為重要的依靠力量。從人大常委會和人大代表監督的案件、上級交辦的案件、群眾舉報的案件、涉訴上訪案件、上級法院改判和發回重審的案件中發現不公正裁判和法官違法違紀問題并認真查處糾正，自覺接受監督。

 

針對一些代表提出的應加強審判信息披露的建議，大豐法院加快了信息化建設步伐，制定了《大豐法院審判法庭信息化建設實施方案》。去年底，專門召開全院信息化建設會議，加以推進。該院先后建成了數字化審判法庭、審判信息管理系統、案件管理及隊伍建設績效考評系統，充分利用信息化載體推行“陽光審判”。要求案件除法律特殊規定外一律公開，立案公開、庭審公開、證據采信公開、事實認定公開、判決理由和結果公開、執行過程公開、辦案紀律公開、裁判文書網上公布、庭審過程網上直播。將審判、執行活動置于人大代表、訴訟當事人和社會各界的監督之下，接受社會檢驗，認真落實好代表的建議。