編者按

 

   “十二五”綱要指出，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本點和落腳點。保障和改善民生是發展成果惠及人民的體現和最終歸宿。民生工程的本質是執政為民、發展為民，生態是一種福利、老百姓的急切期盼。讓群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，是保障民生的基礎性工作，是可持續發展的一個關鍵，是惠及子孫后代的大事。邗江法院在保障民生工程，促進生態文明的進程中，能夠始終堅持能動司法，把保障民生作為司法的責任，勇于擔當，這不僅是司法作為社會關系調節手段的最佳運用，也是司法承擔保障民生職責的生動實踐。

 

  “名城揚州的水清了，萬民喝上清潔的自來水；美城揚州的天藍了，萬民吸上清新的空氣，邗江法院功不可沒！他們在服務經濟發展方式轉變中，堅持以民為本，注重改善民生，贏得了民心！”這是全國人大代表陳先巖接受記者采訪時對江蘇省揚州市邗江區人民法院的好評。

 

   揚州第五自來水廠水源取自淮河入長江口附近的水源保護區內。兩年前，這里塔吊矗立，焊花飛濺，兩家船廠的建筑物、船舶液壓油等，直接影響了水源環境。揚州市人大代表為了飲水問題曾提出議案。2009年初，揚州市政府下大決心宣布關閉這兩家船廠。就在政府部門作出關閉兩船廠的行政處罰決定，并申請強制執行后，兩船廠人心紛亂，廠主、船東、施工隊之間矛盾頻發，群體鬧事和越級上訪不斷。2010年初，邗江水利農機局申請邗江法院強制執行。

 

   依法治理亂局的重擔落在了邗江法院肩上。當時，兩個船廠共26條船舶正在建造，原計劃需要兩年時間才能完工，而市政府決定的關閉期限至2010年7月。案件立案執行后，法院當即發出執行通知，張貼了執行公告，責令其在指定的期限履行關閉義務。執行局的法官駐廠辦案，苦口婆心進行法律宣傳，組織談話達230多人次。為了減少損失，對兩船廠正在建造的26艘船舶，執行法官既沒有停建強拆，也不是坐等完工，而是扶助加快進度，主動介入兩船廠的生產安排，并與市區供電、海事、安監等部門協作配合，從電力供應、材料采購到船舶檢驗的各個環節為船舶順利下水提供司法保障。對有礙船廠正常生產的偷盜、債權人為索要債務封堵廠門等事件，及時配合公安機關開展查處工作，穩定了船廠生產秩序。2010年7月4日，最后一條13800噸的海船順利下水，兩船廠按期關閉。現在，第五水廠成為該市規模最大、現代化程度最高的一座水廠，揚州市民及周邊鄉鎮村民都喝上了安全優質的水，惠澤全市200多萬人口。據檢測，第五水廠水質的各項指標，均達到并優于世界衛生組織飲用水質量標準，可以直接飲用。

 

   “水碧了，天還要藍。讓污染企業平穩退出，也是法院的職責所在。”邗江區法院院長劉玉祥告訴記者，揚州一全水泥股份有限公司位于揚州市經濟開發區施橋鎮，是一家能耗高、污染重的企業。金融危機后經營困難，是關閉的好時機。2010年被債權人江蘇揚安機電設備工程有限公司申請破產還債。2010年4月19日，邗江區法院根據揚州市中級人民法院的指定，受理了一全公司的破產案件。受理后，法院依法指定了由政府相應主管部門及中介機構組成的管理人，及時接管了一全公司。2010年8月，職工得知公司要被宣告破產后，到市、縣兩級政府上訪，法院及時處置使事件得到平息，指導管理人將破產企業職工按照勞動法的規定，支付2770余萬元，將職工妥善安置完畢。目前正對一全公司清理出的財產進行拍賣，按比例清償債權人的債務。現在，水泥廠冒了10多年濃煙的兩個輪窯停了，周邊空氣清新多了！

 

   據邗江區委書記程裕松介紹，淘汰落后企業，平穩關閉兩個船廠、一個水泥廠，是揚州市轉變經濟發展方式、創建國家級生態城市的一項重大成果。在邗江新一輪實施“產業創新、企業創新、載體創新、機制創新”進程中，邗江法院能動司法，出臺了《關于依法服務全區創新發展大局的實施意見》，提出了18項舉措，對涉及民生和環保的重點項目、重點工程開設“綠色通道”，實行案件“快立、快審、快執”，妥善處置了一批環保糾紛，區委十分滿意，他們以突出業績被江蘇省高級人民法院榮記了集體一等功。