日前公布的江蘇省無錫市中級(jí)人民法院新一期行政審判工作年報(bào)顯示，無錫中院經(jīng)過積極探索實(shí)踐，科學(xué)定位行政審判在社會(huì)管理創(chuàng)新中的角色，工作年報(bào)、“一把手”出庭、行政協(xié)調(diào)等工作機(jī)制發(fā)揮了司法參與社會(huì)管理的積極作用。

 

  據(jù)無錫中院行政庭負(fù)責(zé)人介紹，該院從行政審判具有支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施社會(huì)管理的功能出發(fā)，通過建立行政審判工作年報(bào)制度，搭建法院與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)相互交流的平臺(tái)，剖析行政首長出庭應(yīng)訴、司法建議反饋、行政機(jī)關(guān)配合協(xié)調(diào)等情況，為黨委政府決策提出更具針對性、時(shí)效性和前瞻性的信息和數(shù)據(jù)參考，形成了司法與行政和諧互動(dòng)的良好局面。

 

  目前，依托行政審判工作年報(bào)制度，全市各相關(guān)行政機(jī)關(guān)與法院已經(jīng)建立了情況通報(bào)、日常溝通等機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，自行政審判工作年報(bào)制度實(shí)施以來，無錫行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政的能力不斷提升，行政訴訟中的敗訴率不足5%。

 

  “黨委牽頭、政府重視、法院主推。”這是無錫中院在今年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作報(bào)告中提到的工作模式。早在四年前，無錫中院會(huì)同市政府法制辦出臺(tái)了行政首長出庭應(yīng)訴制度。2010年5月，該院舉行全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴技巧培訓(xùn)班，組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人觀看“一把手”出庭應(yīng)訴典型案例庭審錄像，并由庭審錄像中出庭應(yīng)訴的“一把手”現(xiàn)身說法，交流體會(huì)和感受，法官即時(shí)現(xiàn)場點(diǎn)評。2010年7月，在一起工傷認(rèn)定行政糾紛案件中，無錫市人力資源和社會(huì)保障局局長張立軍帶領(lǐng)2名工作人員出庭應(yīng)訴，55位市級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽庭審，該案同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了直播。無錫法院通過對行政審判的宣傳，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人由原先的“怕出庭”、“不出庭”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;敢出庭”、“愿出庭”。

 

  據(jù)無錫中院副院長蔣飛介紹，行政首長出庭應(yīng)訴制度搭起了官民平等對話的平臺(tái)，促進(jìn)了管理主體間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。去年在全市法院一審行政訴訟案件中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率是四年前的五倍。

 

  “行政審判工作要堅(jiān)持協(xié)調(diào)優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，認(rèn)真審理好每起行政案件，努力化解行政爭議。”今年1月19日，無錫中院院長褚紅軍在工作報(bào)告中明確提出建立行政審判工作協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)好社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐者。

 

  無錫中院率先在全省出臺(tái)了行政訴訟協(xié)調(diào)和解工作意見，使協(xié)調(diào)和解工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，有效構(gòu)建和諧官民關(guān)系。該院通過開展“千名法官服務(wù)工程”活動(dòng)，建立法律輔導(dǎo)案例講評、司法建議專題調(diào)研等配套工作機(jī)制，幫助群眾正確理解相關(guān)法律政策，引導(dǎo)群眾通過合法、理性的途徑尋求權(quán)利救濟(jì)。法官注重通過現(xiàn)場宣講法律法規(guī)，把協(xié)調(diào)機(jī)制融入行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件之中。在欽某訴無錫交警部門行政訴訟案件中，被上訴人交警大隊(duì)的“一把手”參加了庭審，經(jīng)過法官協(xié)調(diào)溝通，該負(fù)責(zé)人再次認(rèn)真聽取了上訴人的意見和建議，并對具體行政行為中雙方存在的分歧給予了積極回應(yīng)。上訴人表示理解和認(rèn)可，并當(dāng)庭撤回了上訴。