關(guān)鍵詞：判決書 網(wǎng)上公開 司法知情權(quán) 司法監(jiān)督權(quán)

 

司法應當公開、公平、公正，公開是起點，公開透明是公平公正的保障。判決書是司法運行的結(jié)果，判決書對外公開是司法公開的重要體現(xiàn)。而互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，判決書對外公開就有了一種最便捷、經(jīng)濟、有效的方式。判決書網(wǎng)上公開制度是司法公開的新型方式，在滿足民眾司法知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)方面有著巨大的制度優(yōu)勢。

 

一、司法公開的理論依據(jù)

 

（一）司法知情權(quán)

 

  司法公開是我國憲法的一項基本制度，也是我國訴訟制度的基石。司法公開是對司法權(quán)的要求，同時也是民眾私權(quán)利的保護，法院司法公開的義務對應著民眾司法知情權(quán)。憲法第一百二十五條規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進行。”，這是民眾享有司法知情權(quán)的憲法依據(jù)。

 

（二）司法監(jiān)督權(quán)

 

民眾司法知情權(quán)的充分保護是司法監(jiān)督權(quán)實現(xiàn)的前提。憲法第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利。”這是民眾享有司法監(jiān)督權(quán)的憲法依據(jù)。

 

二、判決書網(wǎng)上公開的現(xiàn)狀

 

（一）國內(nèi)判決書網(wǎng)上公開的現(xiàn)狀

 

1、知識產(chǎn)權(quán)類判決書網(wǎng)上公開的情況。目前，我國已建立了知識產(chǎn)權(quán)類判決書網(wǎng)上公開的制度體系，網(wǎng)站運行良好，查詢系統(tǒng)方便快捷，統(tǒng)一了知識產(chǎn)權(quán)類案件審理的適用標準，有效地保護了知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，有效地保障了我國知識產(chǎn)權(quán)制度的實施。

 

2、部分省市法院判決書網(wǎng)上公開的具體做法。河南、上海等省市法院系統(tǒng)已開展判決書網(wǎng)上公開工作，目前正由高院向中院、基層法院逐步推進。雖然遇到了一些人力物力技術(shù)上的困難，但他們開展判決書網(wǎng)上公開工作的勇氣與行動得到了最高院、媒體與民眾的肯定與贊賞。

 

3、判決書網(wǎng)上公開的整體狀況。部分省市的網(wǎng)上判決書公開引來了其他省市法院的紛紛效仿，司法公開已是社會發(fā)展的必然趨勢。當然，在目前全國絕大多數(shù)生效判決沉睡在法院的內(nèi)網(wǎng)和檔案室里，這就需要進一步增強司法公開的勇氣，加大司法公開的力度。

 

（二）國外判決書網(wǎng)上公開的狀況

 

我國香港特區(qū)、臺灣地區(qū)的判決書網(wǎng)上公開工作已經(jīng)展開，國外先進法治國的判決書網(wǎng)上公開已進行了多年，取得了良好的法治效果。英美法系國家不但公開判決書，而且公開不同法官對案件的不同意見。在我國合議庭、審委會評案意見屬于審判秘密范疇，而在英美法系國家?guī)装倌昵耙咽枪_之列。人民是國家的主人，為人民服務是我國立國立憲的根本，因此，我國推行判決書網(wǎng)上公開制度完全符合我國國家制度的人民性，而且有理由比西方法治發(fā)達國家做得更好。

 

三、判決書網(wǎng)上公開的制度價值與風險

 

(一）判決書網(wǎng)上公開的制度價值

 

1、促進法律適用的統(tǒng)一，形成法官職業(yè)群體。同案不同判現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴重影響到法律的統(tǒng)一適用和法院判決的公信力，也難以形成法官職業(yè)群體。判決書網(wǎng)上公開制度的推行，可以讓全國或全省范圍內(nèi)的類似案件得到類似的處理，從而促進法律適用的統(tǒng)一，促進中國特色的判例制度的形成，維護了法制的尊嚴，也加速法官職業(yè)群體的形成過程。

 

2、減少司法腐敗，增強司法公信力。陽光是最好的防腐劑，通過判決書網(wǎng)上公開，可以大幅減少“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”，大幅減少暗箱操作，擠壓司法腐敗的空間，提高司法行為的廉潔度。同時，正義必須通過看得見的方式進行，判決書網(wǎng)上公開制度的推行，滿足了民眾的司法知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)的需要，促進法院審判工作公正、公平、公開，增強了法院的公信力。

 

3、提升全民的法治素質(zhì)，促進依法治國。判決書網(wǎng)上公開制度的推行，可以讓民眾隨時查詢案件的判決內(nèi)容，判決書網(wǎng)上公開實質(zhì)上已經(jīng)是一種新型法制宣傳方式。由于網(wǎng)絡運行的低成本便捷性，這種新型法制宣傳方式與其他類型法制宣傳相比，具有跨地區(qū)、同步性、容量極大、費用極低等優(yōu)勢。從而可以有效地增強法制宣傳效果，提升全民的法治素質(zhì)，促進依法治國的早日實現(xiàn)。

 

（二）判決書網(wǎng)上公開的制度風險

 

判決書網(wǎng)上公開有一定的制度風險，如果公開的內(nèi)容不當，可能有侵犯個人隱私、商業(yè)秘密與國家秘密的風險。這就需要在保密與公開之間作出制度平衡，既要嚴格地保護個人隱私、商業(yè)秘密與國家秘密，又要充分滿足民眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的需要。要對公開的范圍作出嚴格界定，凡涉及個人隱私、商業(yè)秘密與國家秘密的，應當作必要的技術(shù)處理，甚至可以直接隱去。

 

四、判決書網(wǎng)上公開制度推行的動力與阻力

 

（一）判決書網(wǎng)上公開制度推行的動力

 

1、技術(shù)手段的相對成熟。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，建立判決書網(wǎng)上公開網(wǎng)站、查詢數(shù)據(jù)庫的技術(shù)手段已相對成熟，判決書網(wǎng)上公開已具備了現(xiàn)實的可能性。而且法院內(nèi)網(wǎng)上已經(jīng)建立起了裁判文書庫，內(nèi)網(wǎng)轉(zhuǎn)外網(wǎng)在技術(shù)上已不存在障礙。

 

2、法官素質(zhì)的大幅提升。從2003年全國實行統(tǒng)一的司法考試以來，法官職業(yè)群體正逐步形成。現(xiàn)法院每年招聘新工作人員須具備法律本科及以上學歷，通過統(tǒng)一的公務員考試，層層選拔，一批高素質(zhì)的年輕人正充實到法官隊伍中來。

 

3、民眾強烈的司法需求。隨著民眾權(quán)利意識的增強、司法需求的擴大，權(quán)利意識、法治觀念已深入人心，民眾對法院工作提出了新期待、新要求，判決書網(wǎng)上公開制度是順應時代潮流的必然趨勢。

 

4、  法治國建設的迫切要求。我國在1998年就提出要依法治國，并且把“建設社會主義法治國家”寫入憲法。法治國建設需要法制的統(tǒng)一適用、提升全民的法治素質(zhì)，判決書網(wǎng)上公開制度是法治國建設的迫切要求。

 

（二）判決書網(wǎng)上公開制度推行的阻力

 

1、判決書質(zhì)量的參差不齊。由于法官來源、學歷層次的多樣化，以及不同地區(qū)、不同級別法院法官整體素質(zhì)的不平衡，導致法官素質(zhì)的參差不齊，從而直接影響到了判決書的質(zhì)量。也就為判決書現(xiàn)階段不能上網(wǎng)公開留下了借口。

 

2、傳統(tǒng)司法觀念的影響。傳統(tǒng)司法觀念認為審判要注重保密，現(xiàn)實狀況是判決書除發(fā)給當事人外，普通民眾無從知曉，從而影響了民眾的司法知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。

 

3、個人隱私、商業(yè)秘密與國家秘密保護不力。由于保護個人信息法律制度的缺位，商業(yè)秘密、國家秘密與公共利益的平衡缺乏明晰的界定，給判決書網(wǎng)上公開制度的施行帶來不良的影響。

 

五、判決書網(wǎng)上公開制度建設的構(gòu)想

 

判決書網(wǎng)上公開制度建設需要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進，需要完整的制度設計。在借鑒國外先進法治國以及香港特區(qū)、臺灣地區(qū)的經(jīng)驗的同時，需要緊密結(jié)合我國的國情進行科學的制度設計。在制度的法律形式、內(nèi)容架構(gòu)、試點推行等方面作出明晰的界定。

 

（一）制度的法律形式

 

鑒于判決書網(wǎng)上公開制度已在我國部分省市推行，有了不少成熟的做法，且新一輪司法改革中也將它列為推進審判公開的重要內(nèi)容之一。最高人民法院發(fā)布的《人民法院第三個五年改革綱要》規(guī)定人民法院將逐步建立裁判文書、訴訟檔案的查詢制度。此時應以最高人民法院出臺司法解釋對判決書網(wǎng)上公開制度作出具體規(guī)定為宜。

 

（二）制度的內(nèi)容架構(gòu)

 

良好的制度設計是制度良性運行的前提。判決書網(wǎng)上公開制度的內(nèi)容架構(gòu)方面分為：公開的原則與主體、公開與保密的明晰界定、網(wǎng)站建設與查詢系統(tǒng)的運行維護、權(quán)利救濟與權(quán)力職責、罰則與附則等方面內(nèi)容。對于公開的原則筆者認為，應以充分公開為原則，只有極少數(shù)判決書的內(nèi)容完全涉及個人隱私、商業(yè)秘密與國家秘密可以不予公開，其他判決書均應當在公開之列。

 

（三）制度的試點推行

 

河南、北京、上海等省市試點推行的成功，已說明了判決書網(wǎng)上公開制度的魅力，在更廣范圍內(nèi)推行已勢在必行。鑒于高院與中院在法官隊伍素質(zhì)、裁判文書質(zhì)量、網(wǎng)絡技術(shù)力量等方面有著基層法院不可比擬的優(yōu)勢，全國高院與中院的判決書應當先行網(wǎng)上公開判決書；有條件的、發(fā)達地區(qū)的基層法院也可以先行網(wǎng)上公開判決書。最終全國各級人民法院的生效判決書均實現(xiàn)網(wǎng)上公開，由此而建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上判決書查詢系統(tǒng)。

 

 

結(jié)語

 

判決書網(wǎng)上公開體現(xiàn)了“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀。法院判決書對外公開是必然趨勢，而互聯(lián)網(wǎng)上公開法院判決書將是最主要最便捷的方式。我國法院的審判理念和方式也將因此發(fā)生嬗變，從而加速司法文明向公正、公開、公平邁進的步伐。