２００３年以來，江蘇法院審理和審查了大量行政案件和非訴行政執(zhí)行案件，一審行政案件受案數(shù)連年增長，審判領(lǐng)域繼續(xù)拓寬，案件類型更趨多樣化。面對新形勢，全省法院不斷探索行政審判的新模式、新方法，以切實保護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進和諧社會的建立。這些變化表明，江蘇省各級法院正呈現(xiàn)出行政審判職能不斷強化，行政審判司法能力不斷提高的喜人現(xiàn)象，全省法院行政審判總體發(fā)展趨勢是好的，仍有很大的發(fā)展空間和潛力。
　　據(jù)統(tǒng)計，２００１年以來，江蘇法院行政案件一審受案數(shù)連續(xù)四年保持了較大幅度的增長，２００４年全省法院共受理一審行政案件５４４９件，其中新收５１８６件，比２０００年上升了８０．８９％。行政相對人直接或間接勝訴的有１１７１件，約占審結(jié)總數(shù)的２２．６％。從受理案件所占比重看，城建類、社會保障類、資源類、公安類等８大類案件增幅較大，約占全省全年受案總數(shù)的８０％以上。同時，新類型行政案件、社會關(guān)注程度較高的行政案件不斷涌現(xiàn)、逐漸增加，案由涉及行政許可設(shè)定、國有資產(chǎn)使用和監(jiān)管、金融、信息電訊、能源信訪、政府信息公開等新的權(quán)利保障領(lǐng)域。在加強行政案件審理的同時，兩年來，全省法院共受理非訴行政執(zhí)行案件２６８９２件，審結(jié)２６５０４件，其中裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的有２４３０１件，有效地支持了行政機關(guān)依法履行職責(zé)。
　　“審一案教育一方”。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年來，全省各級法院共向行政機關(guān)發(fā)送司法建議２５９件，涉及公安、資源、建設(shè)、勞保、工商、水利、教育等二十多個行政執(zhí)法領(lǐng)域，有力地推動了依法行政與依法審判的良性互動。在此基礎(chǔ)上，全省法院還積極開展行政審判與行政執(zhí)法聯(lián)合調(diào)研，為科學(xué)決策提供了堅實的基礎(chǔ)。針對當(dāng)前城市房屋拆遷中利益沖突大、矛盾尖銳的特點，省法院行政庭組織各中院行政庭和部分基層法院與省建設(shè)廳聯(lián)合對當(dāng)前城市房屋拆遷行政執(zhí)法中存在的主要問題進行了調(diào)研，該調(diào)研成果引起省人大、南京市人大的高度重視，對完善相關(guān)制度起到積極作用。兩年來，全省各級法院還針對交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)村集體土地征收、農(nóng)村稅費改革等諸多領(lǐng)域內(nèi)的問題進行調(diào)研，向黨委、人大提交了相應(yīng)的調(diào)研報告，有效地提高了決策的科學(xué)性。
　　當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，要求行政審判對行政關(guān)系的調(diào)整要有新力度。會議強調(diào)，全省法院行政審判人員在提高政策水平和法律適用技能的同時，要注意提高化解行政糾紛的司法協(xié)調(diào)能力，以鈍化官民矛盾，同時積極推廣“臺州經(jīng)驗”，即行政案件交叉管轄和異地管轄，以保障司法公正。在今后的行政審判中，各級法院將加大案件協(xié)調(diào)力度，積極探索符合行政審判特點的協(xié)調(diào)模式和協(xié)調(diào)方法，對于行政行為存在合法性或合理性問題、行政執(zhí)法權(quán)具有一定的裁量幅度、當(dāng)事人的訴求具有一定的合理依據(jù)的行政案件都將進行協(xié)調(diào)，但應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿和事實清楚的原則。為避免地方干預(yù)，保障司法公正，我省法院還將積極推行浙江臺州中院關(guān)于行政案件異地管轄和交叉管轄的經(jīng)驗。凡是行政審判司法環(huán)境尚未得到根本改觀，地方干預(yù)較大的地區(qū)，中級法院都將積極組織實施異地管轄和交叉管轄。


    　　

　
文章出處：轉(zhuǎn)載自江蘇法制報
文章作者：李海明