國務院2007年4月1日施行的《訴訟費用交納辦法》，第十三條第六項規定，當事人提出案件管轄權異議，異議不成立的，每件交納50元至100元。

 

審判實踐中，法院收取案件管轄異議受理費，既增加了當事人的負擔，同時又增加了法院的工作量，又使審限延長，司法成本較高，建議不收取案件管轄權異議受理費用。其理由：

 

一、可以減少法院工作量。

 

我國《民事訴訟法》第三十八條賦予了當事人有權提起管轄權異議。審判實踐中，管轄權異議案件主要是合同糾紛案。根據《民事訴訟法》第二十四條、二十五條規定，合同糾紛案件管轄可能會牽涉到合同簽訂地、合同履行地、被告住所地、原告住所地、標的物所在地等多個地點，并且當事人可以協議選擇管轄法院，而在某些情況下，這些地點的人民法院都擁有管轄權，構成了積極的管轄權沖突。

 

因此，提起管轄權異議的案件，主要集中在法院所在地的原告訴外地被告的合同糾紛中，合同糾紛案件又集中在買賣合同糾紛和承攬加工合同中。據筆者所在的靖江法院統計，今年靖江法院的本地原告訴外地被告378合同糾紛案件中，外地被告提起案件管轄權異議的占85%以上。

 

提起管轄權異議的通常是外地當事人，通常用郵寄的方式寄來答辯狀提起管轄權異議，法院收到后，要發交費通知，限定外地當事人在一定時間內預交管轄權異議受理費，待外地當事人收到通知，通過匯款方式匯到法院帳號上，法院收到匯款后，再對異議進行審查。每個案件都得發催交費的通知，后又反復查詢費用是否到賬，增加了法官的工作量。

 

二、可以縮短審限。審判實踐中，由于外地當事人交納管轄權異議受理費用匯款有一個過程，據測算，法院從發出通知到收到這筆款，最快也需10天左右的時間。有的當事人為了拖延審理時間，遲交或故意不交納受理費，法院在沒有查清對方是遲交還是不交納受理費的事實之前，通常不貿然對管轄權異議進行裁定，只得等待。如不收取這筆受理費用，能使管轄權異議盡快進入審查階段，縮短審限，提高審判效率。

 

三、可以降低司法成本，方便訴訟。法院收到外地被告提出管轄權異議的答辯狀后，要通過特快專遞寄交費通知，對方收到通知匯款后，為了證明自己已在法院規定的時間內進行匯款，通常用特快專遞向法院寄來匯款的復印件。寄一份特快專遞，一般在40元左右，雙方用于寄特快專遞的費用，已超過或相當于管轄權異議受理費用。如不收取，能使受理法院在收到提出管轄權異議的答辯狀后，直接進入異議審查程序，作出管轄權異議裁定，這樣，可減少法院、當事人的支出，降低司法成本，減輕當事人負擔，亦方便當事人訴訟。

 

四、達不到制裁的目的。目前，不服管轄權異議裁定，提起上訴的案件，不交納案件受理費，如果異議不成立則由其承擔。由于案件管轄權異議受理費收取的費用少，即使異議不成立，被告經濟負擔也很輕。實踐中，這一收費規定，帶來的后果是，如果當事人以拖延審判為目的，在收到起訴書副本后，通常會提出管轄權異議，在法院作出管轄權異議裁定后，明知一審裁定正確仍然隨意提出上訴，只承擔負擔管轄權異議受理費的輕微責任，達不到對當事人濫用管轄權異議拖延審限的制裁目的。我們認為，管轄權異議受理費要體現懲戒的性質。可根據管轄權異議案件審理結果的不同，強化和完善法律平衡原則。法律或司法解釋應當規定，當事人管轄異議最終被生效裁定認定不成立的，對方當事人可要求其在異議審查、審理期間內按生效裁判確定的債權額，按銀行同期貸款利息的同倍或雙倍承擔責任。異議成立的，起訴方應按起訴不當賠償異議方實際損失。