“大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)‘雙創(chuàng)’精神，全力爭創(chuàng)全國‘一流法院’，是歷史賦予我們的重任，是人民寄予我們的重責(zé)。我們要借長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)的發(fā)展機(jī)遇勇攀高峰！”這是今年7月31日江蘇省鹽城市中級人民法院院長徐清宇在全市法院創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大會(huì)上，向兩級法院發(fā)出的動(dòng)員令。

 

    位于黃海之濱的鹽城中院，是一個(gè)具有優(yōu)良傳統(tǒng)的老區(qū)法院，2008年至2009年在江蘇省“公眾滿意度”測評中連續(xù)兩年位居全省法院第一，2009年度被江蘇省高院榮記集體二等功；科學(xué)發(fā)展綜合評價(jià)考核躍居全省中級法院首位，該院已成為鹽城政法戰(zhàn)線一張最靚麗的名片。

 

    奮進(jìn)無休止，該院黨組認(rèn)準(zhǔn)了這個(gè)理，一場志在必得、進(jìn)位爭先的攻堅(jiān)戰(zhàn)打響了！

 

    “三不三新”教育催生爭先熱

 

    人們對鹽城法院近年來取得的成績?nèi)杂洃洩q新。然而，贊譽(yù)聲中少數(shù)法院領(lǐng)導(dǎo)和部分干警思想上滋長了“喘口氣”、“歇把勁”的情緒，進(jìn)而在爭先中失去了昔日的銳氣、士氣和豪氣。

 

    落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迫切需要繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，該院黨組形成一致共識(shí)。為此，該院黨組斷然作出決策：用一年時(shí)間，在全市法院深入開展“三不三新”教育活動(dòng)，教育廣大干警在成績面前不自滿、盛名之下不懈怠、對標(biāo)找差不停步，立足新起點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越，努力跨入全國一流法院行列。

 

    “三不三新”教育活動(dòng)似疾風(fēng)，吹拂了一池碧水，點(diǎn)燃了該院干警新激情、催生了爭先熱：

 

    院領(lǐng)導(dǎo)帶頭“謀”爭創(chuàng)。該院8名黨組成員信“干”不信“講”，沉到分管的部門，與所管部門的干警一同研究各自爭創(chuàng)的項(xiàng)目，一同挖掘各自蘊(yùn)藏的潛力，一同制定切實(shí)可行的舉措，使各部門爭創(chuàng)有信心、有重點(diǎn)、有目標(biāo)。

 

    職能部門“搶”爭創(chuàng)。該院民二庭詳盡制定了“素質(zhì)優(yōu)、質(zhì)效優(yōu)、服務(wù)優(yōu)”等6項(xiàng)舉措，并在全庭展開了你追我趕的挑戰(zhàn)賽。

 

    向最高的攀、同最優(yōu)的爭，群情鼎沸。該院18個(gè)部門確定了36個(gè)創(chuàng)先項(xiàng)目，志在全省奪冠的有9項(xiàng)，在全國爭先的有6項(xiàng)，共制定爭創(chuàng)措施76條（項(xiàng)），條條精細(xì)、項(xiàng)項(xiàng)過硬。9個(gè)縣（市、區(qū)）法院也不甘示弱，大豐、建湖、亭湖等法院已鉚足干勁力爭全市第一方陣，東臺(tái)市法院瞄準(zhǔn)全國優(yōu)秀法院全速前行，鹽都區(qū)法院蓄勢待發(fā)，正向全國模范法院攀登。

 

    服務(wù)沿海開發(fā)顯身手

 

    鹽城是江蘇沿海重要的新興工商業(yè)城市，2009年初，全市投資166億元的40個(gè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及一大批新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)紛紛向沿海聚集，沿海開發(fā)邁上了快車道。

 

    如何實(shí)施高效、優(yōu)質(zhì)的司法保障？該院因沿海開發(fā)而制定專項(xiàng)舉措，贏得滿堂彩。

 

    保障“兵力”前移。面對沿海開發(fā)司法需求不斷增大的實(shí)際，該院黨組當(dāng)機(jī)立斷對全市人民法庭的布局進(jìn)行了調(diào)整，將5縣（市、區(qū)）法院的9個(gè)人民法庭更名為沿海開發(fā)區(qū)法庭，重點(diǎn)加強(qiáng)對沿海大開發(fā)的司法保障。在此同時(shí)，又在10多個(gè)開發(fā)園區(qū)設(shè)立了12個(gè)巡回法庭，在40多個(gè)國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目基地設(shè)立了流動(dòng)法律服務(wù)站和“綠色通道”，確保沿海開發(fā)的項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)就跟蹤到哪里。

 

    優(yōu)先調(diào)處涉海糾紛。今年1至11月，該市法院已調(diào)處涉及沿海開發(fā)各類糾紛3200余件，避免各類經(jīng)濟(jì)損失9.5億元，他們被譽(yù)為保障沿海開發(fā)的功臣。

 

    超前提起司法建議。今年以來，本市經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級。該院未雨綢繆，年初，組織百名法官進(jìn)企業(yè)，面對面地了解企業(yè)所需、所想，尤其對新能源、新醫(yī)藥、風(fēng)電設(shè)備、光伏環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，以及汽車、紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)如何實(shí)施司法幫扶，提出了20多條司法建議，為企業(yè)化解了100多個(gè)法律層面上的難題，猶如雪中送炭，深受企業(yè)一致好評。

 

    據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年1至11月，該院先后還對保護(hù)藍(lán)天濕地、治理化工、印染等企業(yè)，提出了240多條司法建議，為建設(shè)溫馨、環(huán)保、宜居的新型都市大顯身手，為鹽阜人民帶來了福祉。鹽城市委書記趙鵬給予了充分肯定，盛贊該院是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主力軍。

 

    行政審判爭當(dāng)領(lǐng)頭雁

 

    2009年11月最高法院副院長江必新來鹽城視察，對鹽城中院行政審判“一二三四五”工作法給予了高度評價(jià)。今年5月最高法院在全國確定34個(gè)行政審判工作聯(lián)系點(diǎn)，鹽城中院被最高法院確定為全國行政審判工作聯(lián)系點(diǎn)，是江蘇法院唯一代表。該院行政庭背負(fù)重托，開展了一系列富有成效的探索：

 

    開通信息直通車。該院行政庭副庭長韓標(biāo)告訴筆者，今年于5月即擔(dān)當(dāng)了信息直通車的重任，開辟了《鹽城行政審判要情》，已向上級法院提供高質(zhì)量的信息8條，其中根據(jù)當(dāng)前人民法院不宜受理相關(guān)行政糾紛的實(shí)際，采編了一份“不立不裁不等于不管不問”的信息，提出了三條具體對策，得到了鹽城市委的充分肯定，并高度評價(jià)法院的信息切中時(shí)弊。

 

    建立改革先導(dǎo)區(qū)。今年年初，該院行政庭在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在響水、東臺(tái)兩縣（市）探索建立重大行政爭議綜合調(diào)處機(jī)制先行試點(diǎn)單位。為使該機(jī)制具有創(chuàng)新性、規(guī)范性、實(shí)效性和針對性，該院行政庭先后在響水縣組織了三次專題研討，五次易稿，最終形成了響水縣縣委、縣政府關(guān)于《建立重大行政爭議綜合調(diào)處機(jī)制化解矛盾糾紛的實(shí)施意見》。該市9個(gè)縣（市、區(qū)）隨后相繼啟動(dòng)了重大行政爭議綜調(diào)機(jī)制，今年1至11月，全市法院審結(jié)一審行政案件372件，撤訴299件，撤訴率達(dá)80.38%，同比上升15.93個(gè)百分點(diǎn)，東臺(tái)市法院撤訴率達(dá)95%，創(chuàng)造了歷史新高。

 

    精心培植巡回法庭。筆者在采訪中獲悉，該市法院今年上半年審理的國土、環(huán)保、計(jì)生等糾紛呈上升趨勢，該院因勢利導(dǎo)，在全市9個(gè)縣（市、區(qū)）建立巡回法庭，及時(shí)化解了一大批非訴行政執(zhí)行糾紛，贏得了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。