編者按：

　　東臺市法院黨組近年來將加強基層黨組織建設(shè)作為隊伍建設(shè)的龍頭來抓，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持司法為民理念，努力建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象，以黨建帶隊建，以隊建促審判，推動了全院各項工作的科學(xué)發(fā)展，成為全省“創(chuàng)先爭優(yōu)”的先進典型。

　　這是鹽城法院系統(tǒng)最年輕的一個院黨組，平均年齡42歲，7名黨組成員，包括黨組書記兩個“70后”。但這個班子建設(shè)綜合考評在鹽城基層法院連續(xù)三年名列第一，干警滿意率一直保持100%。秘訣在哪里？

　　12月14日，記者來東臺法院采訪的第一天，正是該院被最高法院擬表彰為“全國優(yōu)秀法院”進行公示的第一天。黨組書記、院長許建兵告訴記者，對于這個一貫秉承“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色，求真求實求發(fā)展”理念、在各方面努力保持先進的基層法院來說，“全國優(yōu)秀法院”的桂冠，正是2007年以來黨組一班人帶領(lǐng)全院干警為之奮斗的目標(biāo)。

　　“非學(xué)無以廣才，非學(xué)無以明識”

　　關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)

　　古語“非學(xué)無以廣才，非學(xué)無以明識”，是許建兵的座右銘。這位溫文儒雅的年輕基層法院院長，熱愛理論書籍，而且筆耕不輟，34歲就被中國法學(xué)會吸納為會員，是干警心目中的“學(xué)者型”院長。他笑對記者說，自己左手經(jīng)濟學(xué)，右手管理學(xué)，心中是法學(xué)，每天讀書學(xué)習(xí)思考已成為他生活的必需和習(xí)慣。

　　而他帶領(lǐng)的黨組一班人，近年來大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，學(xué)以增智、學(xué)以立德、學(xué)以輔政。他們堅持和完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，做到方針政策經(jīng)常學(xué)，宗旨理想經(jīng)常講，黨紀條規(guī)經(jīng)常讀，不斷增強對“三個至上”的政治認同、理論認同和實踐認同。同時，黨組還帶頭開展專業(yè)知識學(xué)習(xí)和法學(xué)理論研究。目前，院7名黨組成員中有5名法律碩士。許建兵撰寫的一篇論文在全國法院系統(tǒng)第21屆學(xué)術(shù)討論會上榮獲二等獎，成為全省基層法院獲獎層次最高的論文,其本人也當(dāng)選全省審判業(yè)務(wù)專家。

　　真正的學(xué)習(xí)是行動的改變。為引導(dǎo)法官從學(xué)習(xí)中凝聚道德的力量和智慧的力量，努力達到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的境界，黨組一班人打造了“精品案件工程”和“東亭法官講壇”兩大平臺。該院出臺《“辦精品案件，創(chuàng)公信品牌”實施辦法》，從案源篩選、案件培植、評定與推介、考核激勵等方面入手，積極打造精品案件，使其成為干警投身調(diào)研活動，提升自身素養(yǎng)的重要載體。通過形式多樣、生動活潑的“法官講壇”，開辟法官群體學(xué)習(xí)交流的陣地。邀請專家學(xué)者、上級法院資深法官和本院業(yè)務(wù)骨干舉辦專題講座、輔導(dǎo)授課，傳播法學(xué)前沿理論，破解熱點難點問題。（下轉(zhuǎn)第2版）

　　（上接第1版）該院還與中國政法大學(xué)、南京大學(xué)法學(xué)院等高等院校建立常態(tài)化的學(xué)術(shù)互動、課題合作、要案研討機制，擴寬干警視野，促進理念的更新和知識的積累。

　　在黨組一班人的身體力行下，東臺法院被鹽城市委表彰為“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，全院比學(xué)趕超、進位爭先蔚然成風(fēng)，既能辦案子又是筆桿子的人才越來越多。去年以來，該院在省級以上媒體發(fā)表調(diào)研文章194篇，其中國家級59篇，上報的1篇信息得到最高法院院長王勝俊和副院長張軍的批示肯定。今年11月，該院年輕干警撰寫的一篇案例，被《最高人民法院公報》采用，又開了鹽城基層法院的先河。

　　“想別人想不到的，做別人做不到的”

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

　　“想別人想不到的，做別人做不到的”，是東臺法院黨組一班人經(jīng)常說的一句話。

　　今年4月，全省法院訴訟服務(wù)中心推進會在東臺法院召開。與會的125家法院，現(xiàn)場觀摩了該院占地1000平方米的訴訟服務(wù)中心：立案區(qū)、調(diào)解區(qū)、等候區(qū)、接待區(qū)，整齊有序，一體化運行；糾紛分流、人民調(diào)解、司法救助、判后答疑、執(zhí)行督促等節(jié)點，環(huán)環(huán)相扣，一條龍銜接；接待、立案、調(diào)解等人員，熱情規(guī)范，一站式服務(wù)。6大區(qū)域、16個節(jié)點、24名工作人員；座椅、書寫臺、飲水機、格式訴狀、老花鏡、計算器、報刊雜志和常用法律法規(guī)，只要群眾需要的，這里一應(yīng)俱全。

　　談及這個全省規(guī)模最大、功能最全、設(shè)施最優(yōu)的訴訟服務(wù)中心建設(shè)初衷，許建兵說，這項前所未有的創(chuàng)新工作，不是標(biāo)新立異，而是來源于對實踐的深刻思考。在黨組一班人看來，在中國目前的司法配置現(xiàn)狀下，沒有其他機制、其他平臺能夠取代訴訟服務(wù)中心在應(yīng)對訴訟井噴、快捷化解糾紛等方面的積極作用，訴訟服務(wù)中心是最能體現(xiàn)能動司法、實現(xiàn)和諧司法、整合司法資源的載體。推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，是未來發(fā)展的必由之路，把握住了這一趨勢，法院發(fā)展就能贏得先機。

　　思想有多高，行動才能有多遠。院黨組將“讓老百姓得實惠”作為創(chuàng)先爭優(yōu)的落腳點，堅持司法有限與真情無限相統(tǒng)一，科學(xué)決策，前瞻謀劃，大膽實踐。他們積極發(fā)揚干警首創(chuàng)精神，自主研發(fā)國內(nèi)首個案件分流模塊，對糾紛進行快捷、規(guī)范分流；在全省首家開通“12368”司法信息動態(tài)查詢服務(wù)系統(tǒng)，并配備觸摸屏案件查詢系統(tǒng)，及時公布案件審理信息，方便當(dāng)事人自助查詢；積極嘗試服務(wù)外包，引入專業(yè)公司和機構(gòu)負責(zé)中心的物業(yè)、安檢、收費、郵寄等工作，以服務(wù)社會化實現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化；而便民小站、導(dǎo)訴用語、《訴訟服務(wù)中心工作資訊》等創(chuàng)意都源自干警的智慧，調(diào)解室里的書畫作品亦出自本院法官之手。

　　這個充分整合了原來分散于審判機關(guān)各部門的糾紛化解、案件分流、訴訟服務(wù)、信訪接待等資源與對內(nèi)服務(wù)法官、對外服務(wù)群眾等職能的訴訟服務(wù)中心，建成以來，成效不斷顯現(xiàn)，截至目前已分流調(diào)處糾紛6000多件，受到最高法院副院長江必新、景漢朝，省法院院長公丕祥的充分肯定。今年初，最高法院向全國法院重點推介東臺法院“服務(wù)人文化、管理集約化、設(shè)施信息化、解紛一體化”的訴訟服務(wù)中心建設(shè)模式。

　　“你有多大才，我搭多大臺”

　　關(guān)鍵詞：人本

　　院之大計，人才為本。東臺法院黨組將人力資源管理作為興院戰(zhàn)略的制高點，以干事創(chuàng)業(yè)凝聚人才，以引航傳承培育人才。2007年，該院新一屆黨組組建后，一班人敏銳地發(fā)現(xiàn)，本院法官斷層現(xiàn)象極其嚴重。全院共有129名法官，其中50歲以上的41人，占總數(shù)31.8%，35歲以下的青年法官僅有5人，占總數(shù)3.9%。法官隊伍青黃不接，審判工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，突破人才瓶頸，成為該院的當(dāng)務(wù)之急。新到任的院長許建兵召開了第一次黨組會，專題研究解決法官“斷層”問題，隨后《“引航工程”實施方案》應(yīng)運而生。

　　近年來，黨組創(chuàng)新機制，主動求賢，共招錄各名校法學(xué)研究生、本科生50多名。以“一年合格，二年成熟，三年挑大梁”為目標(biāo)，采用資深法官結(jié)對青年人才的培養(yǎng)模式，發(fā)揮德才雙馨資深法官的傳、幫、帶作用，傳承司法精神，傳授司法經(jīng)驗，傳播法院文化，引領(lǐng)年輕干警盡快把握審判規(guī)律，熟悉社情民意，增強司法能力。“青年興，則東臺法院興”，這是許建兵在法院新招錄人員工作座談會上的講話。如今，該院“80后”年輕干警占全院干警總數(shù)的23.7%，這些年輕干警大顯身手，已逐漸挑起了法院工作的大梁。

　　管理是一門藝術(shù)，需要管理者的智慧。在東臺法院黨組看來，管理的重點應(yīng)當(dāng)在“理”，理性管理，理順關(guān)系，理清職責(zé)，理和氣氛，理暢心情，使各個環(huán)節(jié)行為有規(guī)范，工作有程序，考核有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行有力度。

　　基于這樣的理念，該院在從嚴管理的同時，注重管理的人性化，運用寬嚴有度、剛?cè)嵯酀墓芾聿呗裕瑢傂怨芾砼c柔性管理有機融合起來。一方面，堅持動真碰硬，嚴明紀律，嚴格管理，從嚴查深究中體現(xiàn)對干警的保護。另一方面切實關(guān)心、愛護干警，盡力幫助干警解決實際困難。同時堅持正確的用人導(dǎo)向和公平公正、不拘一格的用人原則，做到“你有多大才，我搭多大臺”，讓真正想干事、能干事的同志有位置、有事干。構(gòu)建規(guī)范、合理的法官業(yè)績考評體系，將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔晉升的重要依據(jù)，讓創(chuàng)出一流業(yè)績的干警獲得一等的回報。通過這種常態(tài)化的質(zhì)評制度，該院的案件質(zhì)量保持了穩(wěn)步提升，審判質(zhì)量連續(xù)三年在鹽城基層法院中保持了最優(yōu)。