近年來，隨著《物權法》的頒布實施，相鄰權概念日漸深入人心，村民之間因相鄰關系發生糾紛的案件也逐漸增多。2009年，揚中法院審理相鄰關系糾紛18件，2010年審理此類案件53件，較前一年上升194%。在數量激增的同時，案件審理過程中出現“五難”現象，進一步加大了案件審理難度，影響了社會主義新農村建設，應予以高度重視并加以解決。

 

一、農村相鄰權糾紛案件的審理難點及其原因分析

 

１．取證難。一是當事人舉證意識不強，大多數當事人對于法律規定認識不夠，理解片面，且由于經濟等原因，大多自行參加訴訟，證據意識淡薄，往往忽略了關鍵性證據的提取，不利于法官查明事實。二是對方當事人不予配合，對于需要現場勘查的情況，往往以各種原因拒絕甚至阻礙事實調查。三是相關部門和基層組織往往并不主動配合法院的工作，怕擔責任，不出證明，不予協助，更加大了法院查明事實的難度。

 

２．鑒定難。隨著房屋漏水、墻體開裂等新類型相鄰糾紛的不斷出現，鑒定工作的專業性要求加大、時間延長、費提高，當事人矛盾往往比較尖銳，經常以工作忙、不在家等原因搪塞，拒絕鑒定人員上門鑒定。

 

３．法律適用難。由于目前我國有關處理相鄰關系案件的法律規定較為原則，可操作性不強，自由裁量空間過大，在司法實踐中極易形成同案不同判的結果，不僅不利于相鄰關系糾紛案件的妥善處理，也極易為矛盾的進一步激化、案結事了埋下隱患。

 

４．調解難。在相鄰關系糾紛中，為“爭口氣”而打官司的現場比較常見，當事人在要求法律維護自身權益的同時又忽視自己應盡的義務，認死理的現象時有出現，疏導調解工作難度較大。

 

５．執行難。當事人一般不會主動配合，有的故意回避執行人員，有的有意拖延，有的案件執行完畢之后，過段時間又重新恢復安裝或者設置障礙，申請人只能三番兩次的要求繼續執行，法院也只能疲于應付。少數案件判決由于過于簡單或者未很好的釋法說理，造成當事人頻頻鬧訪和上訪。

 

二、對策建議

 

1．強化法院訴前調解，引導雙方理性維權。加大相鄰糾紛案件訴前調解力度，通過風險告知、法律釋明等方式是當事人形成關于其糾紛結果的初步法律與其，引導其理性維權，注重運用當地風俗疏導當事人心理，緩解雙方對抗情緒，積極促成案結事了。

 

2．依托訴調對接機制，合力化解矛盾糾紛。充分發揮人民調解組織，特別是村級調解員熟悉民情、了解民俗的優勢作用，邀請他們參與調查、調解等工作，合力化解相鄰糾紛。加大與司法所、村委會、社區的溝通協調，建立信息互通機制，以便準確掌握糾紛動態，及早制定解決方案，構筑起綜合治理防控平臺，避免引發群體性糾紛。

 

3．實地勘驗上門調解，贏得信任互諒互讓。突破傳統審理方式，在聽取雙方陳述的基礎上，堅持每案必到現場勘查，認真聽取雙方家庭成員的意見，分析雙方爭議的癥結點，采取換位思考、濃情渲染法、第三方調解等調解方式，講法說理，耐心疏導，并充分考慮農村的風俗人情，融情于法，一案一調，以求雙方互諒、互讓達成調解協議。

 

4．加強司法建議工作，有效預防糾紛發生。針對糾紛中出現的規劃、審批等方面的問題，及時向有關部門發出司法建議，加強與有關行政主管部門的協調，促使其提高規劃審批的合法性和合理性，有效預防相鄰關系糾紛的發生。

 

5．強化類型案件指導，有效彌補法律空白。依據相鄰關系引發的不同糾紛類型，分析總結不同類型的處理方式，發揮同類型案件生效判決書的示范和引導作用，引導當事人對自身行為重新審視，增強當事人對法律和法院判決的理解，促進雙方和解。同時，及時通過電視、報紙等媒體發布典型案例，以案說法，增強普通群眾自身解決矛盾的能力。

 

6．加強普法宣傳教育，提高村民法律素養。村委會或社區要設置宣傳欄，開展普法宣傳，讓村民知法、懂法，特別是加強《土地管理法》、《民法通則》、《物權法》等法律的宣傳，讓居民牢固樹立“土地國有”“集體所有”的意識，走出宅基地、自留地“寸土必爭”的誤區。