近日，家住歡墩鎮(zhèn)的徐某等21名農(nóng)民工因建筑工程包工頭李某未按約定支付工資，多次找相關(guān)政府部門協(xié)助解決未果后向法院提起訴訟。承辦法官與司法協(xié)理員于立案當(dāng)天就召集雙方當(dāng)事人至歡墩鎮(zhèn)巡回審判點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，通過(guò)耐心細(xì)致的說(shuō)法講理，雙方達(dá)成協(xié)議握手言和。短短的一天時(shí)間就成功調(diào)解二十一起勞務(wù)糾紛案件，該村村民徐某連聲稱謝：”真是感謝你們，沒(méi)想到這么短的時(shí)間就解決了，我們的血汗錢終于有著落了，心總算踏實(shí)了。”

 

精挑細(xì)選-搭建民意溝通新橋梁

 

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量社會(huì)矛盾糾紛以訴訟的形式涌入法院，截止月底贛榆法院新收案件已超15000件，審判人員最高結(jié)案數(shù)高達(dá)500余件。面對(duì)如此巨大的案件壓力，如何在破解案多人少難題的同時(shí)使糾紛化解”提速”，幫百姓訴訟”減負(fù)”，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。贛榆法院院長(zhǎng)顧長(zhǎng)洲有著深刻的認(rèn)識(shí)，”我們要發(fā)揮司法能動(dòng)職能，廣泛借助社會(huì)各方面力量，整合各種社會(huì)資源，利用多元糾紛化解機(jī)制，促使一大批矛盾糾紛化解在訴訟之前，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)科學(xué)有效低成本的管理。”

 

為此，贛榆法院積極構(gòu)建司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)審判調(diào)解工作前移。今年5月，在全市首家選聘了63名有較高威望、能力較強(qiáng)的同志擔(dān)任司法協(xié)理員，授權(quán)配合法院做好涉訴矛盾糾紛化解工作。聘選工作以基層組織推薦、本人自愿、群眾認(rèn)可為原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推選和司法局推薦確定候選人名單后，法院與縣司法局成立聯(lián)合考察組對(duì)候選人進(jìn)行嚴(yán)格逐個(gè)考察，并對(duì)個(gè)別不符合條件的人員進(jìn)行了更換。為了保證普遍性和代表性，所聘人員遍布全縣十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來(lái)自不同崗位，他們長(zhǎng)期駐扎基層，熟悉鄉(xiāng)規(guī)民約，了解民俗民情，具有豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，普遍在當(dāng)?shù)鼐哂邢喈?dāng)威望且為人熱心、能力較強(qiáng)，為法官了解掌握當(dāng)事人的思想觀念提供最直接的渠道，縮短了群眾與法官心里感覺(jué)上的距離，成功的在司法和民眾之間搭起了一座高效、暢通的民意溝通”立交橋”。

 

當(dāng)事人也深有感觸的對(duì)記者說(shuō)，”法官好像對(duì)我們的事知根知底一樣，法官的話有道理，我一定聽”。這正因?yàn)樗痉▍f(xié)理員人緣地緣優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮才使得法官能夠比較迅速地找準(zhǔn)案件的切入點(diǎn)，解開當(dāng)事人之間的”事結(jié)”，打開他們的”心結(jié)”。

 

化解糾紛-筑起綜治維穩(wěn)新防線

 

司法協(xié)理員上崗以來(lái)，把調(diào)處矛盾促平安作為重要職責(zé)，積極配合法院實(shí)現(xiàn)上門立案，預(yù)約立案、預(yù)約開庭，就地開庭、巡回辦案、訴前調(diào)解、立案調(diào)解，送達(dá)文書、調(diào)查取證、執(zhí)行等一系列便民措施，堅(jiān)持矛盾糾紛隨時(shí)排查，隨時(shí)調(diào)解，筑起了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)固防線，有效確保了矛盾化解于萌芽，問(wèn)題解決于一線。

 

今年5月，原董莊村委會(huì)（現(xiàn)已合并到海頭鎮(zhèn)北朱皋村）與王某因土地承包合同糾紛爭(zhēng)執(zhí)不下，村委會(huì)到贛榆法院起訴請(qǐng)求排除妨礙，要求王某返還土地由村里開發(fā)，王某則要求村委會(huì)付清投資款后才能歸還土地，雙方情緒激動(dòng)，氣氛相當(dāng)緊張，當(dāng)?shù)厮痉▍f(xié)理員董淑波接到法院的委托后，立即與雙方當(dāng)事人聯(lián)系溝通了解案情，依照法律條文、通過(guò)耐心的勸解，經(jīng)過(guò)自己兩天的調(diào)解，北朱皋村與王某終于達(dá)成協(xié)議。一起5年沒(méi)有解決的爭(zhēng)議在司法協(xié)理員的斡旋下得以化解平息。這僅僅是司法協(xié)理員調(diào)解糾紛的一個(gè)縮影。

 

為進(jìn)一步提升司法協(xié)理隊(duì)伍工作開展的法律知識(shí)水平和調(diào)處糾紛的能力，該院除專門就可能出現(xiàn)的調(diào)解困難提前進(jìn)行預(yù)設(shè)演練外，還給每位司法協(xié)理員確定一名對(duì)應(yīng)聯(lián)絡(luò)法官，幫助介紹相關(guān)法律規(guī)定，并就調(diào)解情況信息反饋內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)有效的法律指導(dǎo)，讓司法協(xié)理員對(duì)案情做到了心中有數(shù)，對(duì)調(diào)解做到了底氣十足，大大增強(qiáng)了調(diào)解成功率。

 

經(jīng)過(guò)近半年的實(shí)踐，司法協(xié)理員幫助送達(dá)、提供法官尋找案件當(dāng)事人44人（次），積極主動(dòng)參與調(diào)解案件95件，成功調(diào)解62件，防止矛盾激化4起，避免群體性上訪21起，為法院最大限度地把矛盾化解在基層，最大限度地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了做出了積極貢獻(xiàn)。

 

服判息訴-打造普法宣傳新平臺(tái)

 

贛榆法院的法官們向記者講到，”穿上法袍并不意味著就有了司法權(quán)威，只有走到群眾中間，傾聽群眾的心聲，作出的裁判才能讓群眾信服，司法協(xié)理員就提供了這樣一個(gè)渠道，自從有了他們，不僅糾紛調(diào)解成功的多了，矛盾激化、反復(fù)的少了，而且纏訴、上訪的也少了。”

 

李圣德是贛榆縣法院聘請(qǐng)的一名司法協(xié)理員，也是為鄉(xiāng)鄰所熟知的熱心人，是本村誰(shuí)家中有些個(gè)家長(zhǎng)里短的糾紛都會(huì)到他家中的詢問(wèn)解決的辦法，他常常結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)和法院培訓(xùn)中嘗到的法律知識(shí)進(jìn)行耐心解答。今年5月底當(dāng)立案庭法官聯(lián)系他調(diào)解一起農(nóng)業(yè)承包合同的信訪老案時(shí)，他積極做當(dāng)事人思想工作，在調(diào)解的同時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)，有意識(shí)的向群眾宣傳相關(guān)法律知識(shí)和政策規(guī)定，細(xì)致的向當(dāng)事人陳述利害，幫助其正確理解法院裁判，經(jīng)多次上門交流，被告態(tài)度終于緩和，并表示認(rèn)真履行法院判決，不再上訪。

 

像他這樣的司法協(xié)理員還有很多，他們通過(guò)面對(duì)面地向群眾時(shí)進(jìn)行法制宣傳，用發(fā)生在身邊的人和事親身說(shuō)法，真心、細(xì)心、誠(chéng)心的教育，依法、公正、透明的調(diào)解，既解決了矛盾糾紛又向群眾傳播了法律知識(shí)，使村干部和群眾的法制意識(shí)得以普遍增強(qiáng)，真正在法院司法工作中起著”信息員”、”宣傳員”、 ”教導(dǎo)員”的作用。

 

為進(jìn)一步依托司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)拓展司法服務(wù)深度和廣度，更好地發(fā)揮司法協(xié)理員維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力與水平，贛榆法院還就如何將司法協(xié)理員工作向新層次新臺(tái)階推進(jìn)組織召開推進(jìn)會(huì)，針對(duì)信息反饋、交流溝通、業(yè)務(wù)配合、人員調(diào)整補(bǔ)充及考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面的不足之處作逐一完善，進(jìn)一步夯實(shí)了多元糾紛化解機(jī)制的”戰(zhàn)斗堡壘”，為司法協(xié)理工朝著科學(xué)長(zhǎng)效有序方向發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。