最高人民法院于201085公布了《關(guān)于進一步加強人民法院文化建設(shè)的意見》(法發(fā)〔201031號),這是最高人民法院首次就法院文化建設(shè)專門制定的指導(dǎo)性文件,內(nèi)容涉及法院文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、基本內(nèi)容以及組織領(lǐng)導(dǎo)等,對切實推進全國法院文化建設(shè)具有重要意義。

 

最高人民法院專門頒發(fā)《意見》,從戰(zhàn)略高度定位和推進法院文化建設(shè),是在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,落實全國人民法院隊伍建設(shè)工作會議以及王勝俊院長重要講話精神,認真分析人民法院全面發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上,慎重出臺的。制定頒發(fā)《意見》,突出地表明了最高人民法院對加強法院文化建設(shè)的高度重視,必將進一步推動全國法院文化建設(shè),促進人民法院各項工作科學(xué)、健康、有序發(fā)展。

 

鑒于此,如何加強法院文化建設(shè)就成為新時代、新時期、新形勢下的一個重大課題。筆者認為,法院文化建設(shè)是一項長期性、戰(zhàn)略性、復(fù)雜性、艱巨性的重要系統(tǒng)工程,其總體建設(shè)思路是:以黨的十七大及十七屆歷次全會精神精神為指導(dǎo),堅持“以人為本、服務(wù)審判、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜”四大原則以推動司法體制改革和法官職業(yè)化建設(shè),提高法院隊伍整體素質(zhì),以保障司法公正與高效為核心,以培育法院共有精神、確立現(xiàn)代司法理念、強化法官職業(yè)道德,營造崇尚法律、尊崇法官、鼓勵進取、凝聚人心的良好氛圍為著力點,全面規(guī)劃,整體推進硬件文化和軟件文化建設(shè),雙管齊下,兩手轉(zhuǎn),兩手都要硬。

 

具體而言,筆者認為應(yīng)從以下八個方面促進法院文化建設(shè): 

 

一是加強法院文化組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。堅強正確的黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是加強法院文化建設(shè)的重要政治保障。具體而言要加強“學(xué)習(xí)型、和諧型、建設(shè)型”黨政及中層領(lǐng)導(dǎo)班建設(shè),優(yōu)化黨群及中層領(lǐng)導(dǎo)班子組織結(jié)構(gòu)(包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、閱歷結(jié)構(gòu)等),提升整體素質(zhì)(包括文化素質(zhì)、思想政治素質(zhì)、人文法制素質(zhì)、司法文明素質(zhì)等),可以下設(shè)法院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室(或領(lǐng)導(dǎo)小組),在擴寬法院文化建設(shè)思維、創(chuàng)新載體上下功夫,多措并舉加強法院文化建設(shè),充分發(fā)揮了法院文化的導(dǎo)向功能、凝聚功能、約束功能、激勵功能和感召功能,營造公平正義的氛圍,使法院文化建設(shè)蔚然成風(fēng),全面促進審判工作的持續(xù)、健康、有序、和諧發(fā)展。

 

二是注重文化載體建設(shè),即硬件建設(shè)。文化必須要有載體予以承載,否則都是虛無縹緲的。良好的硬件建設(shè)將為法院文化建設(shè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體而言,要加強辦公場所辦公優(yōu)化建設(shè)、標準庭室建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)、后勤保障建設(shè)、文體活動場所建設(shè)等諸方面。硬件建設(shè)將為為文化建設(shè)提供在載體,兩者相輔相成,相得益彰。

 

三是注重人才培養(yǎng)。人才資源是“第一資源”,人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢。要始終堅持“人才興院”戰(zhàn)略,建立以關(guān)心、重視、愛護、尊重干警為出發(fā)點的各項人性化管理制度,激發(fā)干警工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,有效地提升干警的工作潛能和提高工作效率,培育職業(yè)榮譽感、責(zé)任感和使命感。通過各種舉措,打造了一支業(yè)務(wù)過硬、紀律嚴明、高效廉潔的政法隊伍,為法院文化建設(shè)提供強有力的隊伍保障。

 

四是開展豐富多彩的主題活動。具體而言要積極開展專家講座、專題座談、法官文化沙龍、專題調(diào)查研究、主題演講比賽活動、學(xué)習(xí)讀書活動、庭審觀摩評議和庭長示范庭活動、開展模擬庭審技能大比拼活動、舉行中層干部學(xué)習(xí)能力考試活動、法官論壇活動、形式多樣的文體活動(如足球比賽、籃球比賽、書畫攝影展、象棋比賽、卡拉OK大獎賽、文藝聯(lián)歡會、院際聯(lián)誼活動等)……通過一系列主題活動的開展,強化干警的地域歸屬感、職業(yè)認同感和寬容博愛的意識,增強干警的凝聚力、團結(jié)力、向心力和戰(zhàn)斗力,培養(yǎng)干警業(yè)余愛好和興趣,陶冶干警的道德情操。

 

五是注重司法禮儀及精神文明建設(shè)。司法禮儀是法院文化的外化、直觀和感覺形象,是法院文化的重要組成部分,良好的司法禮儀不僅樹立了法官及法院平等、公正的良好形象,同時也捍衛(wèi)了國家法律的神圣權(quán)威和尊嚴。它不僅作用于法官自身,而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。因此法官要充分認識司法禮儀的重要性,在生活和工作中都要嚴格依照法院司法禮儀來要求自己。可以通過舉辦司法文明知識禮儀講座、舉辦司法文明知識禮儀大賽、創(chuàng)建精神文明建設(shè)示范崗、建設(shè)精神文明優(yōu)秀示范庭室、人民法官為人民主題活動等多舉措進行。要通過司法禮儀建設(shè)來促進司法文明建設(shè),通過加強精神文明建設(shè)來指引法院文化建設(shè)。

 

 六是加強職業(yè)道德建設(shè)。職業(yè)道德建設(shè)是法院文化建設(shè)的重要內(nèi)容,應(yīng)以職業(yè)道德深化法院文化,以法院文化滋養(yǎng)職業(yè)道德。職業(yè)道德建設(shè)是長期任務(wù),在加大思想教育的同時,要突出抓好養(yǎng)成教育,以確立共同的行為準則,強化法院群體的責(zé)任意識、角色意識,引導(dǎo)政法干警一點一滴地培養(yǎng)良好的職業(yè)道德習(xí)慣。要立健全四個機制(教育機制、誘導(dǎo)機制、監(jiān)督機制、懲戒機制)要做到三個結(jié)合(要把職業(yè)道德建設(shè)法官與審判執(zhí)行工作緊密結(jié)合起來、要把職業(yè)道德建設(shè)法官與加強司法能力建設(shè)緊密結(jié)合起來、要把職業(yè)道德建設(shè)法官與踐行社會主義法治理念緊密結(jié)合起來)。

 

七是加強法制宣傳。普法宣傳有利于增強群眾對法律知識的了解,傳播弘揚法院文化精神,拉近法院、法官與人民群眾的距離。具體而言,可以開展法治進校園活動、送法下鄉(xiāng)活動、送法進企活動、與媒體構(gòu)建“法苑在線”主題活動、積極參加“劍盾之光”活動等,使法制觀念深入人心,使法治春風(fēng)吹遍社會每個角落,使法治之光普照每個公民。

 

八是加強廉政文化建設(shè)。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家司法審判機關(guān),應(yīng)當(dāng)根據(jù)中共中央關(guān)于《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及最高院“五個嚴禁”要求,結(jié)合審判工作實際,圍繞“公正與效率”工作主題,以文引廉,以廉育人,努力加強加強廉政文化建設(shè),充分運用廉政文化生動活潑、喜聞樂見、靈活多樣、寓教于樂等特點,努力提高黨風(fēng)廉政教育的針對性、滲透性和實效性。應(yīng)按照中央的部署和要求,將法院廉政文化建設(shè)不斷引向深入。要將廉政文化建設(shè)與班子建設(shè)相結(jié)合,要搭建廉政文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺,開展廉政文化建設(shè)的主題活動,要健全廉政文化建設(shè)的長效機制,要將四個過硬的方針和原則(一是要政治過硬,二是要作風(fēng)過硬,三是要業(yè)務(wù)過硬,四是要紀律過硬)貫穿于廉政文化建設(shè)過程的始終。

 總之,法院文化建設(shè)是一項長期性、戰(zhàn)略性、復(fù)雜性、艱巨性的重要系統(tǒng)工程,務(wù)必堅持“公信立院、科技強院、人才興院、文化育院”的科學(xué)理念,務(wù)必堅持以黨的十七大及十七屆歷次全會精神和上級法院政策及文件精神為指導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,循序漸進,反饋完善,踏實進取,開創(chuàng)新時代、新時期、新形勢下法院文化建設(shè)的新局面。

 

參考文獻:

 

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2】周濤:《關(guān)于法院文化功能的啟示與思考》

3】吳躍華:《關(guān)于加強當(dāng)前法院文化建設(shè)的思考》

4】李其蘇:《關(guān)于基層法院文化建設(shè)的幾點思考》

5】滑玉珍 李寶鋼:《法院文化建設(shè)的思路與對策》

6】柳開方 會澤法院六項措施加強法院文化建設(shè)》

7】趙 青、建 球、承 鈞:《宿遷中院院長何方勉勵在職復(fù)轉(zhuǎn)軍人 審判工作中實現(xiàn)“四個過硬” 審判工作中實現(xiàn)“四個過硬”》

8】陳樹元: 《泰山區(qū)法院四項措施加強廉政文化建設(shè)》

9】吳宏逵 劉恒軍:《論法官職業(yè)道德建設(shè) ——以踐行社會主義榮辱觀和構(gòu)建和諧社會為視角