記者：和諧共建是否會削弱審判力量？

 

  葉兆偉：近年來受理案件數(shù)的急劇上升和多年的司法審判實(shí)踐讓我們認(rèn)識到，過多的訴訟會加劇社會關(guān)系的對抗性緊張，也會導(dǎo)致有限的司法資源被稀釋和攤薄，造成法院工作的被動。通過開展共建活動，一些矛盾糾紛預(yù)防在訴前、化解在訴中，同時(shí),還有一部分政策性強(qiáng)、涉及面廣，單靠法院一時(shí)難以化解的案件糾紛，也能依靠黨委、政府的政治優(yōu)勢得以解決。這樣，既提高了矛盾糾紛的預(yù)防化解能力，又能源頭上緩解案多人少的矛盾。所以，和諧共建活動并未偏離執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，因?yàn)樗岣吡朔ㄔ夯饧m紛的有效性，可以讓法院司法資源的整體支出下降和合理有效利用，促進(jìn)審判質(zhì)效的優(yōu)化。

 

  不久前,蘇州中院處理了一起某時(shí)裝公司100多名員工因加班費(fèi)等問題與公司產(chǎn)生爭議的群體性勞動爭議案，當(dāng)時(shí)勞資雙方矛盾十分尖銳。雖經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)解，還是有43名員工不接受調(diào)解方案提起勞動仲裁和訴訟。承辦法官馬上與當(dāng)?shù)毓步▎挝蝗〉寐?lián)系，商議妥當(dāng)解決糾紛的方法。通過與雙方當(dāng)事人真心坦誠的溝通、交流，僅用幾天時(shí)間，就促使雙方達(dá)成了民事調(diào)解協(xié)議。而這個(gè)案件如果依正常訴訟程序，可能要半年才有結(jié)果。

 

  這只是直接效果。更深遠(yuǎn)的意義是：群眾更便利地接近司法，增加了基層組織對法律和司法的價(jià)值體驗(yàn)，使公眾正確了解司法，信賴司法。

 

  記者：開展好和諧共建的關(guān)鍵是什么？

 

  葉兆偉：發(fā)揮好法院和基層組織兩個(gè)方面的積極性是開展和諧共建活動的關(guān)鍵所在。雙贏是共建的基礎(chǔ)，又是共建的目的；優(yōu)勢互補(bǔ)是共建的前提，又是雙贏的條件，二者缺一不可。從實(shí)踐情況來看，對優(yōu)勢互補(bǔ)沒有異議，關(guān)鍵還是通過互補(bǔ)如何實(shí)現(xiàn)雙贏。對法院而言，社會轉(zhuǎn)型期種種復(fù)雜的矛盾，并非都能通過司法途徑來有效解決，如果只管被動審判，那么不滿裁判結(jié)果的群眾就會把法院當(dāng)成最終的責(zé)任主體，進(jìn)而引發(fā)直接對立；對基層組織而言，不少矛盾糾紛雖然體現(xiàn)為案件，但其根源依然在基層，如果簡單地認(rèn)為矛盾糾紛最終都可以通過法院的裁判來解決，那么法院對個(gè)案依法裁判的結(jié)果也可能會給基層帶來更多棘手的問題。

 

  記者：如何衡量和諧共建活動的成效？

 

  葉兆偉：預(yù)防化解矛盾糾紛是檢驗(yàn)和諧共建活動成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。我們始終堅(jiān)持將預(yù)防化解矛盾糾紛的實(shí)績作為衡量和諧共建活動實(shí)際成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，所有的活動安排和部署，所有的活動機(jī)制和平臺，所有的活動舉措和內(nèi)容，都以這個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)。我們強(qiáng)調(diào)活動的開展不能就事論事，而是要善于從內(nèi)涵和外延上把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會和諧的積極因素；不能只注重解決眼前已經(jīng)發(fā)生的個(gè)案糾紛，還要與基層組織共同研究、認(rèn)真落實(shí)帶有根本性、基礎(chǔ)性、源頭性、長遠(yuǎn)性的治本措施；不僅要解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴訟利益問題，而且要著力構(gòu)建以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求、化解利益紛爭的長效機(jī)制。

 

  記者：如何看待和諧共建活動與法院參與社會管理的關(guān)系？

 

  葉兆偉：和諧共建活動是人民法院參與社會管理的有效舉措。作為專門解決糾紛的機(jī)構(gòu)，法院最重要的機(jī)能不僅在于個(gè)案的解決，還在于通過糾紛的解決確立一種權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)，使得其他糾紛解決方式可以以此作為依托。基層作為社會的主要細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。依托和諧共建平臺，法院能夠直接介入最基層的社會管理，一方面通過個(gè)案糾紛的預(yù)防化解來清理、消減社會機(jī)體上的個(gè)別問題，另一方面將法律價(jià)值導(dǎo)向直接輸送到社會最末端，為整個(gè)社會機(jī)體的健康運(yùn)行打好“疫苗”，從而在司法審判領(lǐng)域有效實(shí)現(xiàn)社會管理遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期目標(biāo)、宏觀目標(biāo)與微觀目標(biāo)的有機(jī)融合。