《中央政法委、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》下發(fā)后，江蘇省結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)了深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見。經(jīng)過(guò)半年多實(shí)踐，我們體會(huì)到，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作必須重點(diǎn)把握五個(gè)方面問題。

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)，把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)在要求

　　深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，要以強(qiáng)化源頭預(yù)防、提升調(diào)處質(zhì)效為重點(diǎn)，著眼于形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問題的社會(huì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)處成功率、人民群眾對(duì)調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級(jí)上訪率和群體性事件發(fā)生率不斷下降的目標(biāo)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要圍繞增強(qiáng)人民群眾安全感，把各類社會(huì)人、社會(huì)組織納入依法規(guī)范、有序管理之中，努力實(shí)現(xiàn)特殊人群幫教管控措施、治安混亂地區(qū)整治措施、各類社會(huì)組織管理措施、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管控措施得到全面落實(shí)，特殊群體犯罪（重新犯罪）率、重大刑事案件發(fā)案率以及重大公共安全事故持續(xù)下降，公眾安全感居全國(guó)前列的目標(biāo)。深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，以提升執(zhí)法公信力為著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)政法機(jī)關(guān)和廣大干警的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象以及人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度全面提升，政法干警重大違法違紀(jì)案件明顯下降的目標(biāo)。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持以人為本，把提升人民群眾滿意率作為推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用各種手段，多策并舉，形成整體合力；堅(jiān)持預(yù)防為主，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、重在治本的工作要求；堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格依照政策和法律化解社會(huì)矛盾，管理社會(huì)事務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　二、注重源頭治理，努力從根本上預(yù)防和減少矛盾與問題的發(fā)生

　　一是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。制定出臺(tái)事關(guān)民生民利民權(quán)的重大決策，暢通民意訴求表達(dá)渠道，多方聽取意見、充分調(diào)研論證，堅(jiān)持并健全重大決策公示、聽證制度，避免重大決策失誤。二是建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域要全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到凡重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要決策不符合政策規(guī)定的不出臺(tái)，不符合國(guó)家法律法規(guī)的不出臺(tái)，不符合多數(shù)群眾利益或得不到多數(shù)群眾理解支持的不出臺(tái)，不符合決策程序、規(guī)則的不出臺(tái)。三是進(jìn)一步完善困難群體的基本生活保障機(jī)制。健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善就業(yè)援助、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等制度體系，高度重視困難群眾的合理利益訴求，幫助他們解決切身利益問題。積極實(shí)施刑事被害人救助制度和法律援助，大力開展對(duì)特殊群體的關(guān)愛幫扶活動(dòng)。

　　三、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基

　　一是推進(jìn)信息化建設(shè)。以各類調(diào)解組織為基礎(chǔ)，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，完善動(dòng)態(tài)信息預(yù)警機(jī)制。以人口管理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)管理信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息區(qū)域性互聯(lián)互通。二是動(dòng)態(tài)排查突出問題。以村（社區(qū)）和基層單位為單元，構(gòu)建滾動(dòng)排查突出問題長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化信息資源共建共享。對(duì)因失業(yè)、生活困難、家庭糾紛等引發(fā)的個(gè)體性矛盾，要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。三是提升基層矛盾糾紛調(diào)處能力。深化“大調(diào)解”機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)調(diào)處工作。在矛盾多發(fā)或集中的部門、單位和場(chǎng)所設(shè)立專業(yè)調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解工作室，有條件的村（社區(qū)）要配備專職調(diào)解員。進(jìn)一步完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，著力把調(diào)解工作貫穿于執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。四是加強(qiáng)社區(qū)（村）建設(shè)。選好配強(qiáng)社區(qū)（村）黨組織負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)社區(qū)（村）綜治辦、警務(wù)室、調(diào)解組織建設(shè)，壯大社區(qū)（村）專職保安、專業(yè)社會(huì)工作者等力量，統(tǒng)籌開展治安巡防、矛盾化解、社區(qū)矯正、安置幫教、戒毒康復(fù)等工作。

　　四、解決突出問題，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展

　　深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要在抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓突出問題上見成效。我們把“城中村”、城郊結(jié)合部、老小區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的整治納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，逐一明確責(zé)任部門、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)序進(jìn)度，加強(qiáng)跟蹤督辦。加強(qiáng)治安重點(diǎn)地區(qū)黨政組織和群眾自治組織建設(shè)，構(gòu)建打防管控治安體系，健全落實(shí)社會(huì)管理各項(xiàng)制度和措施。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。加快戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，實(shí)施居住證制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題。加大重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控力度。集中開展違法犯罪高危人群“大排查”活動(dòng)，摸清底數(shù)，逐人建檔，全部納入管理范圍。探索建立教育轉(zhuǎn)化、跟蹤服務(wù)、定期回訪等一系列銜接機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到無(wú)縫對(duì)接。加強(qiáng)易受侵害群體和單位的安全防范工作。加強(qiáng)安全防范教育，健全各項(xiàng)安全管理制度，配備專職保安，落實(shí)技防措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件能迅速有效處置。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管政策法規(guī)，開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制試點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地控制和技術(shù)防范，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力。建立健全宣傳輿論工作聯(lián)席會(huì)議制度、網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)制、重大事件快速反應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。嚴(yán)格規(guī)范小旅館、小酒吧、小網(wǎng)吧等“小場(chǎng)所”的管理，建立“小場(chǎng)所”管理信息系統(tǒng)，以信息化手段提高動(dòng)態(tài)管理水平。

　　五、強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，提升政法綜治隊(duì)伍執(zhí)法公信力

　　加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，要著力在“四個(gè)強(qiáng)化”上下功夫。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義法治理念教育，廣泛開展公正廉潔執(zhí)法主題實(shí)踐活動(dòng)。建立和落實(shí)市、縣兩級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子及基層政法單位負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)制度，確保培訓(xùn)時(shí)間、要求和效果三落實(shí)。二是強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范。從執(zhí)法辦案的實(shí)際出發(fā)，制定系統(tǒng)、權(quán)威、統(tǒng)一、簡(jiǎn)明的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確不同崗位干警承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)和工作規(guī)程，建立并完善全覆蓋、全流程、全方位的執(zhí)法質(zhì)量管理模式，從制度上防止執(zhí)法不規(guī)范問題的發(fā)生。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。最大限度擴(kuò)大和落實(shí)警務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、獄（所）務(wù)公開，對(duì)群眾意見較多的重大復(fù)雜疑難案件，探索建立公開聽證、公開審查制度。全面開展執(zhí)法監(jiān)督巡視工作，健全完善案件評(píng)查機(jī)制，最大限度化解和減少涉法涉訴信訪案件。四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索在黨委政法委建立紀(jì)工委，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)違紀(jì)違法問題的專項(xiàng)督察，建立政法干警違法違紀(jì)情況分析報(bào)告制度，全面推進(jìn)政法系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。