從2008年開始，南京中級法院全面推行司法民主建設，經過兩年多的探索與實踐，在加強司法民主建設中，他們圍繞司法參與權、知情權、表達權和監督權等多個層面，結合社會發展和群眾新需求新期待中存在的不相適應的問題，確定了將構建司法公開的“六大平臺”進一步培養了法官與人民群眾的感情，就此話題，記者昨日專訪了南京市中級法院院長周暉國。

　　記者：司法民主是個很有意義的命題。您到南京中院任職后不久，就提出了在全市法院深入開展司法民主建設這個大課題，您當初最直接最現實的考慮是什么？

　　周暉國：面臨新的社會轉型期，新的社會矛盾、多樣化的矛盾誘因也自然顯現，如何滿足人民群眾的新期待、新需求，成為法院面臨的重大課題。我到南京中院后，經過調研，發現全市法院在發展上面臨一些困惑和難題：人少案多，司法的“供求”關系存在較大落差；群眾對司法既依賴又缺乏信任，判決結果有的得不到社會認同，涉訴上訪案件總量居高不下；許多案件誘因復雜，單一依靠司法的力量難以有效解決；一些年輕法官高學歷，法學理論功底扎實，但對社情民意不熟悉，裁判結果忽視了對民意民愿的吸收等，這些矛盾和問題，直接制約和影響著法院發展，有礙司法的公信力和形象，亟待予以解決。我們黨組通過學習落實科學發展觀，認識到要通過提高司法工作的社會認同度，實現審判工作的公正高效，只有不斷加強司法民主建設，充分尊重人民群眾的意愿，主動接受人民群眾的評判，才能破解發展難題，最大限度地實現法律意志與人民群眾意愿的融合，推動法律的正確實施。

　　記者：南京法院在推進司法民主建設中有那些具體做法？達到的目標預期是什么？

　　周暉國：認識統一后，我們專門組成了“司法民主建設”課題調研組，通過到各區縣直接聽取黨委、人大、政府領導和法院干警的意見，召集群眾座談會等形式，結合各項統計分析、研討集思，最終形成了長達4萬多字的《南京兩級法院司法民主建設調查報告》。在這份報告中，不僅通過思辯和論證，對社會主義司法民主進行了充分的闡述，還圍繞司法參與權、知情權、表達權和監督權等多個層面，結合社會發展和群眾新需求新期待中存在的不相適應的問題，確定了構建司法公開知情、便民訴訟、民意表達、群眾參與、社會監督、民主決策工作“六大平臺”，作為新時期社會主義司法民主的實踐路徑。2009年7月，市中院出臺了《關于進一步加強司法民主建設的意見》，提出力爭用3至5年時間，通過深化司法民主工作的理念、健全司法民主的工作機制，豐富司法民主的工作舉措，強化司法民主工作的效果，使南京法院司法的公信力、認同度和滿意率得到明顯提升。

　　記者：您剛才提出加強司法民主建設“六大平臺”的實踐路徑，您認為最核心的內容是什么？

　　周暉國：南京中院提出的司法民主建設的“六大平臺”，是相互依存的統一整體，缺一不可，工作中必須統籌兼顧，全面推進。但也必須抓住重點，這個重點就是要更加重視司法民意的表達和司法的群眾參與，著力培養法官的群眾觀念，培養法官群眾工作能力，通過群眾參與吸收群眾的智慧和依靠群眾力量化解涉訴矛盾糾紛。司法民主的重要表現就是司法重視民意、司法反映民意，群眾參與、監督和支持司法，司法民主才能得實現。同時，也只有教育和培養法官牢固樹立群眾觀念，增強與民眾的深厚情感，發揮好群眾的智慧和力量，司法才能取得法律效果與社會效果的統一。

　　記者：南京法院在加強司法民主建設中是如何培養法官與民眾感情的？

　　周暉國：一是抓教育，在思想上打牢群眾基礎。二是開展法官聯系群眾活動。全市法院廣泛深入開展了審務進社區、進鄉鎮、進企業、進機關、進學校活動，開展法官與社區結對活動，許多法院每年都給法官布置社情民意調研的課題，讓法官了解民眾，了解社情民意；有的法院針對青年法官的特點，推行老法官帶年輕法官的導師制，引導他們做好平民法官，著力在實踐中培養法官對群眾的真情實感。三是大力加強巡回審判，就地辦案。既方便群眾訴訟，也可以更好地聽取群眾意見，吸收基層組織和群眾代表幫助析理明辨，化解矛盾，促進和諧。四是機制上引導：對重大案件、社會關注度高的案件、新類型案件等，我們把廣泛聽取民意作為一個重要環節，建立了8種方式方法采集民意，保證民意的充分吸收。五是建立評判導向：在司法裁判中，融法律意志與民意民愿一體，實現司法的法律效果與社會效果相統一作為辦案標準，防止片面執法、機械執法。

　　記者：經過兩年多的探索與實踐，南京法院在推進司法民主建設上取得了哪些成效？

　　周暉國：南京法院推進司法民主建設得到了方方面面的認可。南京市委批轉了市中院《關于深化加強司法民主建設，積極服務全市經濟社會新發展的意見》，江蘇省委常委、政法委書記林祥國，省高級法院院長公丕祥分別作出批示，要求總結經驗，加強推進。主要成績有這樣幾條。一是廣大法官司法民主的意識普遍增強，司法的社會認同度明顯提高。在全省法院2009年度社會滿意度測評中，南京法院名列前茅。根據南京地區的調查結果顯示，被調查者認為南京法院工作有明顯進步和有進步的占97.05%，市民對法院工作滿意率為97.05%；對法院在服務經濟發展、維護社會和諧穩定中所起作用，市民滿意率達99.05%。此外，98.28%的市民認為在南京法院打官司“方便”或“比較方便”，98.1%的市民對南京法院案件審理效率表示“滿意”或“較為滿意”。二是以法院為主導，社會各方積極支持，群眾有序參與化解社會矛盾化解的局面已基本形成。據統計，全市法院與和近20多個社會大調解組織、政府職能部門、社會機構建立了訴調對接組織，聘請了社會各階層群眾數千人協助法院依法化解矛盾糾紛，實現了良性互動，法院化解社會矛盾糾紛已不是孤軍奮戰。三是司法民主建設規范化制度化。圍繞司法民主建設的六大平臺，市法院建立和完善了46項規章制度，涉及司法民主建設的各個方面，以制度確保司法民主建設能夠順利實施。

　　記者：如何鞏固這些成果，如何進一步推進司法民主建設，南京中院有些什么措施？

　　周暉國：我們全市法院已經開始全面認真總結經驗，不斷進行司法民主建設的新探索；認真抓好已制定的司法民主工作制度的落實，用制度保障司法民主建設的有效推行；把加強司法民主建設與推進三項重點工作相結合，與推進法院自身科學發展相結合；以司法裁判的社會滿意度和有效化解社會矛盾糾紛作為檢驗標準，全面推進司法民主工作的落實。