本網(wǎng)南通訊：近日，海門法院與該市總工會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合建立追索拖欠工程款和農(nóng)民工工資“綠色通道”的實(shí)施辦法》。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了以該院院長、總工會主席為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，雙方單位的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的兩類案件指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)組，并補(bǔ)充了總工會的有關(guān)人員為兩類案件的專項(xiàng)陪審員，制訂了相互通報、專人參與調(diào)解、例會等制度，從而加大了專項(xiàng)審理、執(zhí)行兩類案件的力度。
　　一、 加強(qiáng)兩類糾紛的涉訴信訪工作
　　該院在認(rèn)真做好兩類案件信訪接待的同時，尤其對無欠款證據(jù)或企業(yè)、業(yè)主、包工頭委托他人代出具欠條又無委托證據(jù)的當(dāng)事人給予訴訟和風(fēng)險指導(dǎo)，幫助農(nóng)民工正確行使訴訟權(quán)利；能通知到企業(yè)、業(yè)主或包工頭的，及時與總工會的專項(xiàng)陪審員做好訴前調(diào)解工作；對群體上訪的，要求做好疏導(dǎo)和向相關(guān)部門的通報、協(xié)調(diào)工作，盡量把矛盾化解在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎印＝衲暌詠恚步釉L兩類糾紛50余件，280余人次。訴前調(diào)解10余件，就信訪工作實(shí)際為農(nóng)民工追回工資20余萬元。
　　二、 建立兩類案件的立案綠色通道
凡是兩類案件一律優(yōu)先立案，對于書寫困難的當(dāng)事人，可以口頭記入筆錄后立案，并一律緩交案件受理費(fèi)。今年以來共緩交案件受理費(fèi)16余萬元；對有調(diào)解可能的糾紛，立即啟動庭前調(diào)解機(jī)制，會同專項(xiàng)陪審員進(jìn)行庭前調(diào)解。調(diào)解時注重發(fā)揮總工會等相關(guān)部門的作用，調(diào)解不成及時轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)庭審理判決。
　　三、建立兩類案件專項(xiàng)、快速審理、協(xié)調(diào)工作機(jī)制
　　對于兩類案件的審理，該院充分發(fā)揮了民事簡易程序的快捷、簡便、及時的功能，強(qiáng)調(diào)在及時上做好文章。根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第10、12條規(guī)定，案件審理時，主動依職權(quán)兩查：一查是否因業(yè)主或總承包企業(yè)與建設(shè)方未結(jié)清工程款致使拖欠農(nóng)民工工資的，則由業(yè)主或總承包企業(yè)在未結(jié)清的工程款內(nèi)現(xiàn)行墊付農(nóng)民工工資；二查工程總承包企業(yè)如果將工程違規(guī)發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人的，則應(yīng)由其承擔(dān)清償拖欠工資的連帶責(zé)任。
　　在審理農(nóng)民工工資案時，環(huán)環(huán)扣緊對“拖欠鏈”的審查，即對分包商、建筑商、地方政府或房地產(chǎn)開發(fā)商嚴(yán)格審查后固定支付責(zé)任，促使他們以最快速度支付工資。
充分運(yùn)用已建立的兩類案件協(xié)調(diào)工作機(jī)制，暢通審理兩類案件的“綠色通道”。對涉及農(nóng)民工工資案件的當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的，只要事實(shí)清楚免去擔(dān)保程序，及時予以保全、先予執(zhí)行。今年以來審理了拖欠農(nóng)民工工資案件90件，已結(jié)88件，其中調(diào)解結(jié)案并已兌現(xiàn)的83件，兌現(xiàn)工資45余萬元，占比94％。拖欠工程款案審理34件，已結(jié)26件，其中調(diào)解結(jié)案25件占比96％，審理標(biāo)的200余萬元。
　　四、 加大兩類案件的執(zhí)行力度，用足用好執(zhí)行措施，提高兩類案件的執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率
　　該院針對兩類案件組織精兵強(qiáng)將，明責(zé)放權(quán)，即要求執(zhí)行干警限時執(zhí)結(jié)，并達(dá)到一定的執(zhí)行標(biāo)的到位率；對兩類案件在執(zhí)行中依法采取執(zhí)行強(qiáng)制措施的，可以補(bǔ)辦報批手續(xù)。今年以來共受理兩類執(zhí)行案件60余件，執(zhí)結(jié)50件，10余件達(dá)成分期還款協(xié)議，執(zhí)行標(biāo)的到位150余萬元，標(biāo)的到位率達(dá)88％。其中兌現(xiàn)農(nóng)民工工資35余萬元，追回工程款115余萬元。
　　臨近歲末，海門法院將充分發(fā)揮審判職能作用，全力解開壓在無數(shù)個肩負(fù)著養(yǎng)家糊口的重任的農(nóng)民身上的“拖欠鏈”，確保他們平安返鄉(xiāng)，歡度春節(jié)。

    　　

文章出處：海門市人民法院
文章作者：陳旭東、黃　端