根據(jù)《中華人民共和國(guó)看守所條例》（以下簡(jiǎn)稱《看守所條例》）規(guī)定，看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人的機(jī)關(guān)，以保障偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行。被判處有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往勞動(dòng)改造場(chǎng)所執(zhí)行的罪犯，也可以由看守所監(jiān)管。司法實(shí)踐中，因患病或自殘?jiān)趥刹殡A段取保候?qū)彽男淌卤桓嫒吮慌刑帉?shí)刑后收押執(zhí)行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，且有逐年上升趨勢(shì)。據(jù)下關(guān)法院統(tǒng)計(jì)，該院審結(jié)的刑事案件中，類似情形2008—2009年為10件，2010年1—10月已有8件。

 

一、收押難的幾種情形

 

1．案件判決，被告人剩余刑期不足一年，應(yīng)當(dāng)由看守所收押并執(zhí)行刑罰，被告人患有疾病，但不符合監(jiān)外執(zhí)行條件，看守所依照《看守所條例》的規(guī)定不予收押，生效裁判無(wú)法得到執(zhí)行。

 

2．案件判決，被告人剩余刑期長(zhǎng)于一年，由于看守所不予收押，必須待判決生效再交看守所移送監(jiān)獄執(zhí)行，但判決生效后被告人已下落不明，無(wú)法執(zhí)行。

 

3．被告人所犯罪行不宜適用緩刑，亦不符合監(jiān)外執(zhí)行條件，但其家境困難且有未成年子女須撫養(yǎng)，判決生效被告人服刑后，其未成年子女的基本生活難以保障。

 

二、收押難的原因分析

 

1．法律規(guī)定存在沖突。1990年3月頒布施行的《看守所條例》規(guī)定3種情形不予收押，即：“患有精神病或者急性傳染病的；患有其他嚴(yán)重疾病，在羈押中可能發(fā)生生命危險(xiǎn)或者生活不能自理的，罪大惡極不羈押對(duì)社會(huì)有危險(xiǎn)性的除外；懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女。” 1990年12月司法部、最高檢察院、公安部《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》規(guī)定了精神疾病等29類病殘情況可準(zhǔn)予保外就醫(yī)，對(duì)象為正在服刑的罪犯。實(shí)踐中，對(duì)于偵查階段的未決犯，具有上述情形的，偵查機(jī)關(guān)一般亦予以取保候?qū)彙Ｓ捎凇犊词厮鶙l例》規(guī)定的不予收押情形范圍寬于保外就醫(yī)傷殘范圍，使得一些不符合保外就醫(yī)條件的被告人未予收押成為可能。

 

2．取保候?qū)彵O(jiān)管難。對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彛瑩?dān)保措施一般為家人擔(dān)保或繳納一定數(shù)額的保證金，由犯罪嫌疑人所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行，期間嫌疑人應(yīng)隨傳隨到。出于多種因素制約，被取保人脫保問(wèn)題尚難以有效防范。據(jù)下關(guān)法院統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)該院審理的刑事案件中，被告人因患病或自殘?jiān)趥刹殡A段被取保候?qū)彽囊陨娑景讣臀救藛T盜竊案件居多，這些人員的交往人群也多為吸毒人員，多數(shù)有前科或劣跡，取保在外、信息互通，其中主觀惡性較深、預(yù)計(jì)自己可能被判實(shí)刑的被告人在案件開(kāi)庭后即外逃，有的則在判決生效后下落不明，造成無(wú)法收押執(zhí)行。

 

3．社會(huì)保障體系不健全。下關(guān)法院審理的錢氏兄弟販賣毒品、容留他人吸毒一案中，兩名被告人分別被判處有期徒刑八年三個(gè)月和八年十一個(gè)月，兩人均患病但不符合監(jiān)外執(zhí)行條件，判決生效后被移送監(jiān)獄服刑，留下2個(gè)未成年的孩子無(wú)人照料，生活困頓。類似情形近期下關(guān)法院已有2起。服刑人員的子女是一個(gè)比普通孩子更需要關(guān)愛(ài)的特殊群體，他們的生存狀態(tài)也直接影響到服刑父母的監(jiān)改效果，但由于他們并不屬于孤殘兒童，目前尚沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)福利或救助機(jī)構(gòu)為他們提供基本的生存保障。也正因如此，對(duì)于法定刑三年以下、犯罪情節(jié)不是特別嚴(yán)重、主觀惡性不深的有未成年子女須撫養(yǎng)的被告人，一般盡可能適用非監(jiān)禁刑，以避免孩子成為“法律上的孤兒”。但對(duì)于不宜適用非監(jiān)禁刑或法定刑在三年以上的，這一問(wèn)題則難以避免。

 

收押難問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)后果首先是對(duì)司法權(quán)威的損害，其次是一定程度上可能導(dǎo)致重新犯罪率增高和增加社會(huì)不安定因素，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的足夠重視。