在現(xiàn)代社會經(jīng)濟活動中，格式合同以其方便快捷而廣受交易雙方的青睞?！吨腥A人民共和國合同法》第三十九條規(guī)定“格式條款是當事人為重復使用而預先擬訂并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。” 格式合同目前通行的學理解釋是指當事人一方預先擬定合同條款，對方只能表示全部同意或者不同意的合同。

 

格式合同相比經(jīng)濟活動中通常使用的磋商締結(jié)合同的方式，要明顯快捷而且更有效率，符合當今社會經(jīng)濟生活快節(jié)奏、高效率的發(fā)展方式，而且在保險、運輸、建筑工程等諸多領(lǐng)域，因其實務類同性高，變化不大，而廣泛應用。

 

格式條款的擬訂，是在吸取前人締結(jié)合同訂立合同條款時的得失和經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上總結(jié)起來，更加規(guī)范、更加科學地用法律言語進行書寫，所以擬訂的格式條款就實務而言內(nèi)容全面，書寫規(guī)范，不會出現(xiàn)常規(guī)協(xié)商締結(jié)的合同常出現(xiàn)的內(nèi)容遺漏約定，涂改，邏輯混亂等引起合同歧義并導致合同履行不能的情況。

 

從法律上講，在使用格式合同時應受以下限制：第一，提供格式合同一方有提示、說明的義務，應當提請對方注意免除或者限制其責任的條款，并按照對方的要求予以說明；第二，免除提供格式合同一方當事人主要義務、排除對方當事人主要權(quán)利的格式合同無效；第三，對格式合同的理解發(fā)生爭議的，應當作出不利于提供格式合同一方的解釋。這些限制的訂立，理論上極大限度地防止了格式合同被任意適用?？梢哉f，從立法方面，格式合同是順應我國社會主義市場經(jīng)濟體制的嶄新事物，為我國經(jīng)濟建設事業(yè)的高速發(fā)展提供了便利條件。

 

同時，格式合同在給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大便利的同時，也對我國社會和合同發(fā)展帶來了強烈的沖擊。

 

格式條款的擬訂無須與對方當事人協(xié)商，是格式合同的重要特征之一，也是格式合同主要的漏洞之一。許多不法商戶正是利用該規(guī)定賦予其訂約話語權(quán)的優(yōu)勢地位，將霸王條款、不合理的附加條件甚至已方免責擬訂為格式條款，對方當事人要么全盤接受，要么根本不能成為合同的受益對象。這種用利益迫使對方當事人就范而付出額外代價的強盜行徑，嚴重破壞了合同的公平性，影響了合同雙方當事人之間的誠實互信。與合同法所規(guī)定的公平、誠實信用原則相悖。

 

于是，在一些本不應使用格式合同的領(lǐng)域，格式合同也嚴謹?shù)匕l(fā)揮著“作用”。如在技術(shù)培訓教育中，學員在接受培訓前都會被要求在機構(gòu)擬訂的格式合同上簽字，而事先機構(gòu)也未就合同內(nèi)容進行正確說明，甚至根本不做任何說明。完全是一副我讓你來簽字是看得起你的態(tài)度，迫使學員在兩三分鐘內(nèi)甚至更短的時間內(nèi)懵懂的在其要求的不同地方進行簽字，而且并不給學員一份合同進行保存，若有的人要求要一份，機構(gòu)則說只有一份，公司要保存，法律意識薄弱的學員也只得不了了知。然而當糾紛發(fā)生時，培訓機構(gòu)就以學員已簽字的維護著機構(gòu)利益的格式合同，拒絕兌現(xiàn)其先前的口頭承諾；再如醫(yī)療服務領(lǐng)域，對病員的特殊藥物、特殊檢查治療告知書已被冠以“知情同意書”之名，異化為醫(yī)療機構(gòu)對病員的格式合同，以病員生命健康權(quán)為要挾，迫使病人咽下“后果與醫(yī)院無關(guān)”的苦果，更有甚者連施行的特殊檢查項目都不填，就要求病人在“同意”欄上按手印。格式合同在這些關(guān)系民生，情況復雜多變的領(lǐng)域的使用，非但不能起到其本應起到的效果，反而產(chǎn)生了強烈的反作用力，甚至對行政主管部門產(chǎn)生了嚴重的不信任感，嚴重干擾了社會的正常秩序，增加了社會的不穩(wěn)定。

 

法律還有如下限制；對格式合同的理解發(fā)生爭議的，應當作出不利于提供格式合同一方的解釋。那么在現(xiàn)實中情況如何呢？我僅以鐵路運輸為例。鐵路運輸合同對乘客和貨物托運方是一個貨真價實的格式合同，可是鐵路運輸在我國統(tǒng)一歸鐵道部管轄，鐵道部在建國之初就獲得了全國人大通過的《鐵路法》支持，以法律的形式規(guī)定了鐵路運輸合同的近乎完全免責條款和難以想象的低的賠償標準。因為我國是大陸法系國家，秉承羅馬法“特別法優(yōu)于一般法”原則，所以盡管《合同法》是新法，沒有規(guī)定“其

 

它法有規(guī)定的，依其規(guī)定。但當鐵路運輸合同糾紛在人民法院審理時，相信沒有一個法官敢以“依條款處理結(jié)果顯失公正，應按法律原則處理”為由，不使用全國人大通過的《鐵路法》作為判決依據(jù)。這樣的情況在民航等關(guān)系國計民生的行業(yè)時有發(fā)生。

 

歸根糾底，為什么格式合同這樣一個代表先進生產(chǎn)力的事物會走到如此反面？根源還是在我們的《合同法》中。法律對格式合同的設置、制定和規(guī)范的模糊化讓一些宵小之輩有機可乘，鉆了法律的空子。

 

同樣，法律對格式合同適用的限制性規(guī)定，實踐證明也未得到充分貫測實行。最主要的原因是貫徹者，不得利，違反者，法律保護。法律促使人們向違反自己的反方向前進，這在世界法律史上不能不說是一個“奇跡”。

 

要整治目前格式合同胡亂適用的亂象，我們能做的也許是這三件事：

 

1. 立法上要修訂《合同法》或另外制訂新法規(guī)范格式合同的使用行為，規(guī)定其設置，其制定程序及法律責任，使格式合同的擬訂規(guī)范起來，統(tǒng)一起來，有公信力。這一點我國房屋管理部門已經(jīng)開始著手試點實行，雖然不甚完善，但至少是一個好的開始;

 

2.修改與《合同法》精神相悖的部門法,真正做到全國上下政令統(tǒng)一,法律嚴謹;

 

3. 在司法執(zhí)法活動中對敢于以身試法的單位和個人進行懲處,宏揚正氣,重塑商業(yè)秩序,重鑄社會的誠信意識。