近年來，各地法院連續(xù)發(fā)生多起惡性事件，人民法院安全保衛(wèi)工作不斷經(jīng)受考驗(yàn)。人民法院審判秩序是否良好，法院環(huán)境是否安全，不僅影響法院的形象和聲譽(yù)，更影響法律的權(quán)威。然而當(dāng)前，審判任務(wù)日趨繁重，面對(duì)的矛盾糾紛日益復(fù)雜，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，突發(fā)事件和危險(xiǎn)隱患難免發(fā)生。在此情況下，必須構(gòu)建規(guī)范完善的法院安保體系。

 

法院安全保衛(wèi)工作，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，又是一項(xiàng)長期的任務(wù)。法院安保體系，必須是一套規(guī)范完善、行之有效的體系，應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的原則，整合各方力量共同構(gòu)建。如何構(gòu)建人民法院的安全保衛(wèi)體系，筆者認(rèn)為存在以下問題：

 

一、對(duì)法院安保工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

 

目前，大部分干警的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，思想上不重視。首先，一些法院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前安保工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)安保工作重視不夠，在安保方面所作的工作還太少；其次，大部分干警的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，思想上麻痹大意，警惕性不高，對(duì)已然發(fā)生的不安全事故，部分干警總是心存僥幸心理，認(rèn)為這些事故很遙遠(yuǎn)，與自己無關(guān)，不能引以為戒；還有一些干警對(duì)安保工作認(rèn)識(shí)片面，認(rèn)為安全是法警、保安的工作，事不關(guān)己，不聞不問。

 

二、人力、物力難以保障

 

1、人員配備不足。安保隊(duì)伍存在量少質(zhì)弱的問題，作為安保主體力量的司法警察隊(duì)伍普遍編制不足，隊(duì)伍整體呈老化趨勢(shì)，訓(xùn)練不充分；作為安保重要力量的保安人員均為保安公司派出人員，素質(zhì)參差不齊，也沒有有效的制約機(jī)制，無法發(fā)揮應(yīng)有的安保作用。

 

2、安保經(jīng)費(fèi)存在缺口。安保體系的構(gòu)建，需要物質(zhì)基礎(chǔ)來保證，寧可備而暫時(shí)無用，但絕對(duì)不能不備。實(shí)際操作中，往往存在經(jīng)費(fèi)短缺的問題，導(dǎo)致硬件建設(shè)、裝備配備等設(shè)施難以配齊，留下安全隱患。

 

三、完善的安保體系尚未形成

 

1、安保體系不合理。構(gòu)建合理有效的安全保衛(wèi)體系，是安保工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。安保體系不完善，法院安全便存在漏洞，因此，應(yīng)建立嚴(yán)格全面的安保體系，加強(qiáng)法院安全保衛(wèi)工作。

 

2、后期落實(shí)不到位。一個(gè)完善的安保體系，須配合后期的貫徹落實(shí)，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。后期落實(shí)不保障，安保體系的作用將大打折扣。目前的安保體系并不完善，后期執(zhí)行也有問題，有些制度無法落實(shí)到位，制定的規(guī)章也無法完全執(zhí)行，安裝的設(shè)備也無法完全啟用等等。

 

針對(duì)以上問題，應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

 

一、抓思想建設(shè)，提高法官干警的安全防范意識(shí)

 

目前，大部分同志的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，大部分同志認(rèn)為法院的工作就處于矛盾的核心，當(dāng)事人之間因產(chǎn)生矛盾和糾紛才來法院，在處理矛盾和糾紛時(shí)，當(dāng)事人和當(dāng)事人之間發(fā)生言語甚至肢體沖突很正常，對(duì)法官產(chǎn)生誤解和偏見也不為怪。在長年累月的實(shí)際工作中，大家對(duì)這種現(xiàn)象屢見不鮮，習(xí)以為常，見怪不怪，思想上麻痹大意，警惕性不高，對(duì)一些不安全苗頭、征兆不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。針對(duì)這些問題，要經(jīng)常性通過廣泛而又深入的思想教育和安全警示教育，解決廣大法官干警思想上的麻痹和僥幸，糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立人人重視安全，人人保障安全的良好氛圍。做到人人防范、事事防范、處處防范，把抓安全防事故工作貫穿于各項(xiàng)工作之中。

 

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，提高安全防范整體水平

 

1、提高法警隊(duì)伍待遇。由于各方面原因，目前安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍年齡普遍偏大，特別是法警隊(duì)伍老化、人才斷層，新進(jìn)干警忙于參加司法考試，爭取辦案資格，不安心、不專心于法警工作。針對(duì)實(shí)際情況，應(yīng)做到：提高法警政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，敞開晉升渠道，提高執(zhí)勤津貼，拴心留人，解決法警不安心、不專心工作的問題；增加編制，增加警力，高標(biāo)準(zhǔn)選招一定數(shù)量的保安，解決警力不足問題；抓好法警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從政治學(xué)習(xí)、法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和法警訓(xùn)練三方面入手，全面加強(qiáng)法警的政治素養(yǎng)和法律素養(yǎng)，全面提高法警綜合素質(zhì)，努力塑造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正的法警隊(duì)伍。

 

2、把好保安人員素質(zhì)關(guān)。目前法院的保安人員為保安公司統(tǒng)一分派，素質(zhì)參差不齊，且法院難以管理。針對(duì)這一情況，可由法院統(tǒng)一面向社會(huì)招聘，挑選符合條件的人員，專門從事法院的安保工作；加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的管理，可參照法院聘用人員的管理方法，建立有效的制約機(jī)制，確保安保隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

 

3、進(jìn)行經(jīng)常性的安全防范教育和訓(xùn)練。可邀請(qǐng)一些專家人士對(duì)法院干警進(jìn)行安全知識(shí)的集中教育，通過案例講解、現(xiàn)場(chǎng)演示和實(shí)際操作等方式，來提高安保人員的安全防范知識(shí)和技能；要進(jìn)一步嚴(yán)格安保人員的業(yè)務(wù)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練，提高安保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和警務(wù)保障水平。

 

三、抓經(jīng)費(fèi)保障，確保安全保衛(wèi)工作順利進(jìn)行

 

積極爭取地方黨委、政府的支持關(guān)心，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立健全人民法院安全保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大物防、技防等硬件設(shè)施投入力度。在審判、信訪、辦公場(chǎng)所配齊安檢設(shè)備，重要區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，為安保人員添置必要的警用裝備，切實(shí)提高安全保衛(wèi)能力。

 

四、抓設(shè)施建設(shè)，提高安全防范保障能力

 

1、配備各項(xiàng)安全保衛(wèi)設(shè)施。從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)防沖撞、防沖擊設(shè)施，在出入大門、通道設(shè)立防闖設(shè)施；配備監(jiān)控器、防盜門、滅火器、盾牌、防沖撞設(shè)備、防刺服、防割手套等必備的安全保衛(wèi)設(shè)備，提高自身防范能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

 

2、配好安全檢查設(shè)備，如安檢門、X光機(jī)、金屬探測(cè)儀等必備的安全檢查設(shè)備，提高安全檢查的能力和效率，保證安全檢查快速、準(zhǔn)確、有效。

 

3、配好辦案用具，如押解鐐、手銬、電警棒等辦案常用器具，保證其性能良好，安全可靠，以確保外出辦案、提審、押解安全。

 

五、抓體系建設(shè)，建立規(guī)范完善的安全保衛(wèi)體系

 

1、加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。建立嚴(yán)格的內(nèi)部安全保衛(wèi)責(zé)任制，健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)：一是嚴(yán)格規(guī)范入口管理。建立嚴(yán)格的門衛(wèi)、檢查、登記制度，對(duì)來訪人員的基本情況及來訪時(shí)間等做好登記，便于掌握人員進(jìn)出情況和日后備查；二是建立嚴(yán)格的接待制度。嚴(yán)格規(guī)范對(duì)進(jìn)入法院外來人員的分流管理，在審判區(qū)和辦公區(qū)分別設(shè)立接待室，按規(guī)定接待當(dāng)事人、代理人等；三是嚴(yán)格值班制度。堅(jiān)持夜間和節(jié)假日干警輪流值班制度，加強(qiáng)對(duì)干警值班的檢查力度，定時(shí)和不定時(shí)進(jìn)行檢查。四是加強(qiáng)對(duì)槍支、彈藥、有毒、有害、爆炸物品的保存，制定進(jìn)庫、存放、使用、銷毀處理等嚴(yán)密的保管檔案和措施，確保事有人管、物有人看，防止盜搶事故的發(fā)生。

 

2、認(rèn)真排查化解涉法涉訴矛盾糾紛，防患于未然。與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入開展涉法涉訴矛盾糾紛的排查化解工作，特別是對(duì)不滿人民法院裁判、有可能鋌而走險(xiǎn)和行兇報(bào)復(fù)的重點(diǎn)人員，要摸清底數(shù)、查明情況；對(duì)排查出的有安全隱患的案件，應(yīng)主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并積極主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，緊密聯(lián)系單位、社區(qū)、家庭和基層組織，靈活有效的做好穩(wěn)控工作；認(rèn)真做好當(dāng)事人的安撫工作，對(duì)符合救助條件的，抓緊進(jìn)行司法救助，及時(shí)化解當(dāng)事人的不滿情緒和怨氣，防止矛盾激化。

 

3、建立與公安機(jī)關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極組織人員參加公安機(jī)關(guān)舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系。就工作中發(fā)現(xiàn)的治安問題、治安隱患及影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題等，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。履行好協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵察破案、社會(huì)面控制及消防管理的職責(zé)。妥善保護(hù)刑事、治安案件及發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)，就發(fā)現(xiàn)的辦案線索、證據(jù)等及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

 

六、抓后期落實(shí)，保障法院安保工作發(fā)揮作用

 

1、按照一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓的原則，統(tǒng)一安排部署安保工作，成立安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，將安保工作任務(wù)逐級(jí)分解，將安保責(zé)任指標(biāo)細(xì)化到每個(gè)崗位、每個(gè)干警，確保人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有壓力。

 

2、用制度保障安保工作落到實(shí)處。制定系列安全保衛(wèi)制度，如《預(yù)防和處置突發(fā)事件實(shí)施方案》、《庭審安全防范規(guī)定》、《門衛(wèi)制度》等，確保安保工作規(guī)范有序開展。

 

3、強(qiáng)化督促巡查和責(zé)任追究。將安全保衛(wèi)工作納入年終目標(biāo)管理考核范圍，成立安全巡視領(lǐng)導(dǎo)小組，每日定人不定時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)安全進(jìn)行檢查，督促落實(shí)，對(duì)組織協(xié)調(diào)不力，管理不到位及時(shí)依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立責(zé)任追究制度，對(duì)制度落實(shí)不到位、履行職責(zé)不力的，嚴(yán)格追究責(zé)任。