今年以來，新沂法院受理民間借貸糾紛1639件，涉案標的達2.0334億元，與去年同期相比，案件受理數和涉案標的額分別增長48.86%和179.65%。民間借貸、金融借款以及與其相關聯的保證合同糾紛、保證人追索權糾紛案日益增多，占全部民商事案件的三分之一以上，是該院民商事案件最大的增長點，也是法院實現平衡結案和提高執行到位率的最大阻礙。為此，該院分析借貸糾紛案件激增的特點、原因，并提出相應措施。

 

一、民間借貸糾紛案件主要特點

 

一是涉案標的大。此類案件涉案金額少則上萬元，多則幾十萬元，甚至高達數百萬元。

 

二是訴訟風險大。盡管借款金額普遍較大，但未設立抵押權或者重復抵押的較多。少數案件雖有保證人擔保，但保證人無實際擔保能力，加之部分債務人因無力償還借款而故意逃避債務，下落不明，即使債權人勝訴，真正實現債權的難度很大。

 

三是系列案件多。同一當事人向多人借款而引發的系列案件、群體性案件增多，涉及人數多，涉案標的大，社會敏感程度高，處理不好極易發生群體性或影響社會穩定事件。

 

四是隱性高息多。部分案件表面上體現的是合法民間借貸關系，但在審理中常常發現涉嫌高利貸行為。當事人往往在貸款時預先扣除或以約定本金方式歸還，因此在借條內容上體現不出高利貸的痕跡，致使法院難以從證據本身判明真實案情；部分賭債或虛假債務以欠條的形式確認，審理中認定事實難度大。

 

二、民間借貸糾紛案件激增的原因

 

一是案件標的逐年增大，當事人實際履行能力低。

 

二是大量到期債務不能償還，部分借款人出于主觀故意，惡意逃避債務。

 

三是借款利息高，借款人故意拖欠，待債務人起訴至法院，高于銀行貸款利息四倍以上部分法院不予支持，債務人可以少支付借款利息。

 

三、對策建議

 

一是法院應成立專門的借貸糾紛案件工作組和合議庭，專門審理民間借貸訴訟案件。承辦法官要切實增強大局意識，從政治高度出發，及時依法公正審理借貸案件。

 

二是對民間借貸案件要盡可能通過調解方式解決，對可能存在以合法形式掩蓋非法行為的“高利貸”、賭債等糾紛案件，承辦法官要嚴格查明借貸雙方借款原因、雙方關系、借款時間、地點及借款方式等，關注疑點，形成證據鎖鏈，對有證人在場的民間借貸案件，盡可能地傳喚證人出庭作證，查明設立違約金條款的真實意圖，避免作出維護非法行為的不當判決。

 

三是在審理借貸糾紛案件過程中要加強與相關職能機構的溝通協調，共同促進民間借貸市場有序、規范發展。對有證據證明的高利貸行為，及時向公安、工商等部門通報情況；對發現有引發系統性金融風險可能的，做好與政府、金融監管部門的溝通聯絡，統籌協調案件的處理和風險防范。

 

四是加強法律釋明和宣傳。針對部分投資者法制觀念淡薄、風險意識不強的現狀，通過庭審釋明、判后釋法等形式加強法律法規及投資風險的宣傳。建議有關部門加大監管和打擊力度，實現源頭治理。同時，通過加強審判指導、編寫典型案例、發布司法建議等形式，通過電視、報刊等媒體倡導理性投資，提倡健康生活觀，減少高利貸等違法行為的發生，避免不必要的糾紛產生。