全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》實施以來，睢寧法院高度重視人民陪審員工作，積極構建人民陪審員選任、考核、培訓、管理等長效機制，成效斐然。陪審率從2005年的30%提升到現在的97%，據統計：僅2009年人民陪審員就參審案件1456件，參與案件執行387件，345件以執行和解方式結案，執行標的額達500余萬元；參與清理積案17件，100%順利執結。

 

嚴格選任

 

為做好換屆選任工作，睢寧法院就利用網絡、媒體，對換屆選任進行了發動，制定嚴格的選任條件，慎重把握好“品行良好、公道正派”這一道德標準，確保了選任人選的基本素質。為提高選任的社會公信力，報名參選的９名本院干警親屬，在黨組研究時被統一否決；在3名社會閑散人員在本院政審考察中被認為不符合選任條件而落選。為了更直接地接受人大監督，推進司法民主，提高人大代表所占陪審員比例，黨組研究決定，專門拿出２個名額用于補充具有人大代表資格的人民陪審員。2010年３月18日睢寧縣人大常委會第十二次會議新任命３８名同志為第二屆人民陪審員。

 

38名人民陪審員人員分別來自行政機關、私營企業、學校、醫院、居民委員會、村民委員會、鄉鎮政府、社會團體、銀行等社會各界。職業有教師、會計、醫生、社區工作人員、農民、村委會干部、公務員等。

 

加強培訓

 

新任人民陪審員初次步入陪審的門檻，存在法律知識欠缺、審判經驗不足的問題，影響其在審理案件時對案件事實的認定及適用法律的觀點，為避免“陪而不審”、“合而不議”現象的產生，睢寧法院認真梳理了陪審員的文化層次，在制定培訓計劃上，注意針對性和個性化，在集中培訓中，要求授課人員將法律理論詮釋成群眾聽得懂的語言，同時通過組織個案分析、庭審觀摩、合議分析、審委會研究討論等形式，著力提升人民陪審員業務素質。在做好日常培訓工作的同時，還加大投入，為陪審員訂閱《審判研究》、《人民法院報》、《江蘇法制報》等法律學習輔導資料，不斷提升其法律專業水平，為依法履職奠定了堅實基礎。

 

完善制度

 

睢寧法院在認真抓好培訓，充實提高人民陪審員業務素質的同時，重視管理的制度化建設，并將人民陪審員的陪審率以及使用情況納入庭長的審判管理考核；納入全院的崗位目標考核。先后制定了《人民陪審員任用辦法》，《人民陪審員參加審判的實施辦法》，《人民陪審員管理辦法》，《人民陪審員使用實施細則》等文件。

 

建立人民陪審員業績季度通報制度。各個業務庭專人負責統計人民陪審員的陪審案件數、陪審率數據，每月按時上報人民陪審員工作室。政治處每季度對各業務庭的人民陪審員綜合陪審情況進行通報。

 

睢寧法院為每位人民陪審員建立了業績檔案，不斷豐富業績檔案的內容，從過去的單一案件數量考核，到現在的法官評價，使得檔案更加具體和生動。

 

為有效聯系人民陪審員，睢寧法院除了設立了人民陪審員管理辦公室，作為內設機構掛靠在政治處，由政治處指定專人負責人民陪審員的日常管理工作外，又專門為陪審員設立辦公室和休息室，設立征求意見箱，及時收集和聽取人民陪審員的意見和建議，不斷改進工作方法，提高人民陪審員工作積極性。

 

化解糾紛

 

睢寧法院在使用人民陪審員上，堅持兩條腿走路的政策，在隨機抽取人民陪審員參加庭審的基礎上，也把一些有專業特長的陪審員固定到業務庭，充分發揮其專業優勢，提高審判質量。徐州市優秀人民陪審員陸裕林就利用從事醫療工作的特長，成功化解一起醫療糾紛。陸裕林是睢寧縣人民醫院的副院長，具有豐富的醫學經驗，2009年，一名40歲的女患者，因腎結石在一家中醫院作體外震波碎石時，因操作不當造成腎損傷感染，后又轉往兩家上級醫院均未治愈，患者生命垂危被抬回家中準備后事。其丈夫以三家醫院為被告訴到法院，提出巨額賠償。陸裕林參與了此案的審理，他想只要把病人治療好了，主要矛盾就解決了，于是他借助從事醫療管理的優勢，動員其中一家醫院的院長，組織專家上門會診，并給予精心治療，病人很快轉危為安恢復了健康，家人對醫院由起初的怨恨轉為感激，一場復雜的糾紛終于煙消云散。

 

人民陪審員參與法院的審判、執行工作，一定程度上緩解了法院案多人少的矛盾。而且在一些方面，人民陪審員有著法官所沒有的優勢，比如有的人民陪審員具有處理醫療糾紛經驗，長期從事醫務工作，民一庭在處理醫患糾紛案件時，常邀請其參加審理。我們還充分利用人民陪審員親民的優勢，使其“調解員”“聯絡員”“宣傳員”等多項功能得以發揮，構架起一座“司法親民橋梁”。

 

今日的睢寧法院，人民陪審員已經成為了法官開展審判執行工作的得力幫手，他們正在以實際行動與法官共同擔起了維護法律公平與正義的責任和重擔，以看得見的方式確保了司法公正、捍衛了法律的尊嚴，讓老百姓感受到司法的溫暖，譜寫了人民陪審工作新的華章。