隨著江蘇沿海開發的深入，連云港市內行政區劃進行了很多調整，寧海、板浦、浦南等鄉鎮陸續劃歸海州區，轄區面積和人口均增加一倍。然而今年前10個月海州區法院受案數量不升反降，同比下降近18.23％，且各項質效指標也實現很多新的突破。該區區委常委、政法委書記于振強說“法院各項工作措施扎實有力，預防和化解了大量矛盾糾紛，有效促進了社區和諧穩定，有效促進了區域經濟總量的顯著提高”。帶著一絲好奇，筆者走進了海州區法院……

 

“三員一站”訴前化解糾紛

 

“三員一站”模式是該院創舉。自今年6月起，該院聘請了20名司法協理員、32名涉訴信訪引導員、20名特邀調解員，很多矛盾糾紛就是通過他們的工作得以在訴前化解。在各基層鄉鎮、社區設立了20個訴訟服務站，由上述“三員”組成訴前服務小組，定點為單位和個人提供訴前法律服務和引導，當事人不用出門就化解了大部分矛盾糾紛。

 

海州法院還有個特別的人民調解工作室，調解員花名冊就擺在工作室醒目處，當事人可根據案情選擇相關領域的調解員為其調解，今年前10個月，已成功調解103件案情較為復雜的案件。對需要訴訟的案件，該院積極推進訴訟調解與大調解機制對接，尤其是和群眾利益密切相關的如消費維權、交通事故賠償等專門領域的訴調對接，已形成共同及時有效化解涉訴矛盾糾紛的機制。海州區早在5年前就已實現消費糾紛和交通事故訴調工作的“無縫對接”，至今已化解這兩類糾紛近1000件。

 

“全程調解”理念貫穿訴訟始末

 

“全程調解”已成為該院民商事訴訟的重要理念，法官引導當事人在訴訟中接受調解，盡力以調解方式妥善審理好勞動、婚姻家庭、人身損害賠償等與群眾利益密切相關的案件，努力鈍化當事人之間的矛盾。該院不久前審理一對聾啞夫婦離婚案，原、被告雙方均是在紙上寫寫畫畫，法官也通過紙筆向當事人發問。主審法官通過耐心細致的無聲調解，促成當事人就離婚與否、財產分割等問題達成一致。雖然該案調解耗費3小時，但主審法官認為，能夠心平氣和地解決這對特殊夫妻的離婚案，哪怕花費再多的時間也值。

 

該院審理刑事附帶民事案件中也注重強化調解工作，最大限度減少社會對抗。今年刑附民案件調解率為95.5%、賠償到位率達到100％，實現被害人及其親屬滿意、被告人服判的“雙贏”結局。該院曾成功調解的一起刑附民案件，為有效化解案件，該院法官努力做好雙方當事人思想工作，最終促使7被告支付賠償款24萬元，并取得了被害人家屬的諒解。一度情緒過激的被害人家屬還送來錦旗對法院采取人性化審判方式維護其合法權益的做法表示感謝。

 

拆遷問題是困擾社會多方的“老大難”問題，海州法院卻通過用心協調解決了問題。在市某物流園區拆遷中，有多名拆遷戶不服拆遷裁決訴至法院，市中院指定該院對該批案件進行管轄。其中一位原告楊某已85歲高齡，行動不便。該院高度重視，多名法官先后5次前往拆遷現場實地考察，5次登門做原告及其子女的工作，并邀請當地村鎮負責同志一起苦口婆心向他們釋法說理，又針對補償問題多次前往相關單位進行協商溝通，終于使原告與拆遷方達成最終補償協議。與此同時，另外兩案也順利達成和解協議。

 

保障群眾利益時刻置于首位

 

該院還將靈活執行藝術與保持執行高壓態勢相結合，對納入清理范圍的涉訴信訪案件，按照要求逐案研究，逐案定人跟蹤落實，竭盡所能減少涉訴上訪案件數量。姜某與李某承包經營合同一案的執行，此案系全國人大常委會關注，省政法委、省高院交辦的重點涉訴信訪案件。通過耐心細致的思想工作，當事雙方在法院的感召下達成和解協議，被執行人一次性給付申請執行人45萬元，雙方都表示從此不再上訪與申訴，一場歷時4年的訴訟與執行持久戰終于落下帷幕。

 

兩年多來，該院不斷攻堅克難，深入開展集中清理執行積案活動，取得較好成績。如通過果斷出擊，強制變賣被執行人陳某的土地，使困擾該院執行工作5年之久的13起串案一并執結。為防止邊清邊積的現象發生，該院積極抓好新收案件的執行工作，加大執行力度，強化執限管理，實現均衡結案。今年4月起，該院執行局每周派人統計已結案件文書生效情況及當事人聯系方式，與原告聯系，告知其申請執行的期限等注意事項，提醒其及時申請執行。從而有效提高了案件自動履行率，壓降了調解案件申請執行率。