一、當(dāng)前房屋拆遷案件主要特點(diǎn)

 

1.當(dāng)事人矛盾糾紛突出，協(xié)調(diào)工作難度大，信訪率高。

 

房屋拆遷案件涉及老百姓的生存居住問(wèn)題，個(gè)人利益與公共利益、拆遷人與被拆遷人之間的利益難以平衡，且隨著房?jī)r(jià)的不斷攀升，當(dāng)事人對(duì)房屋權(quán)利的關(guān)注度大大提高，矛盾糾紛突出，從而導(dǎo)致案件審理中協(xié)調(diào)工作難度大，行政訴訟協(xié)調(diào)和解機(jī)制運(yùn)作困難，正對(duì)不利于被拆遷人的判決結(jié)果信訪率居高不下。

 

2.房屋拆遷案件成訟原因高度集中。

 

當(dāng)前房屋拆遷糾紛高度集中在被拆遷人因不服拆遷管理機(jī)關(guān)的拆遷補(bǔ)償安置裁決而提起訴訟的行政案件和拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛案件上。當(dāng)事人主要在房屋性質(zhì)與面積、房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格、房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償方面爭(zhēng)議較大。

 

3.被拆遷人敗訴率較高。

 

在房屋拆遷案件中，法院較多時(shí)判決維持拆遷管理部門(mén)的行政裁決，或駁回被拆遷人提出的超出拆遷人方案以外的訴訟請(qǐng)求。

 

二、房屋拆遷糾紛的形成原因

 

1.一些征地拆遷的補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)偏低。

 

在房屋拆遷過(guò)程中，被拆遷人往往希望通過(guò)拆遷改善自己的居住條件。但政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)價(jià)格差距過(guò)大，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償時(shí)，拆遷補(bǔ)償金與實(shí)際購(gòu)房款差距較大，無(wú)法滿足其改善生活的需求。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，部分安置小區(qū)地點(diǎn)較偏，交通不方便，導(dǎo)致拆遷過(guò)程中補(bǔ)償安置工作充滿矛盾和沖突，被拆遷戶因此拒絕拆遷。

 

2.部分被拆遷人 “熬價(jià)”心理嚴(yán)重。

 

部分被拆遷人與拆遷人打“持久戰(zhàn)”，熬價(jià)、觀望心理嚴(yán)重，希望通過(guò)拖延時(shí)間可以獲得更多的補(bǔ)償。部分拆遷戶炒作歷史遺留問(wèn)題，盡量使矛盾、糾紛復(fù)雜化，給處置增加難度。更有甚者，大舉維權(quán)旗號(hào)，以過(guò)激行為無(wú)理取鬧，漫天要價(jià)，阻撓拆遷工作，與拆遷人進(jìn)行對(duì)抗。

 

3.缺少無(wú)證房性質(zhì)、面積、價(jià)格的統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)。

 

無(wú)證房的補(bǔ)償問(wèn)題一直是長(zhǎng)期以來(lái)困撓拆遷工作的主要問(wèn)題之一，如何在既嚴(yán)格依法，又合理合法合情的基礎(chǔ)上妥善補(bǔ)償，困惑較多，方法不一。在實(shí)際操作過(guò)程中，由于無(wú)證房的情形相當(dāng)復(fù)雜，矛盾也相當(dāng)突出，攀比相當(dāng)嚴(yán)重，再加上建設(shè)局裁決又不可能將這一塊放進(jìn)去，導(dǎo)致司法審判中當(dāng)事人對(duì)這一塊的異議、意見(jiàn)較大，法院難以從法律角度給予合理的答復(fù)，無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題。

 

三、處理房屋拆遷案件的建議

 

1.依法做好案件審理與協(xié)調(diào)工作，注重審判的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

 

法院在處理此類案件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，做好各類房屋拆遷糾紛案件的審查工作，查明事實(shí)、公正判決，做好判后釋明工作。同時(shí)，做好案件的協(xié)調(diào)工作，不管是行政還是民事訴訟，被拆遷人關(guān)心的主要是民事權(quán)益的保護(hù)，多數(shù)當(dāng)事人均愿意在法院主持下就實(shí)際安置補(bǔ)償費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。通過(guò)協(xié)調(diào)，可以從實(shí)質(zhì)上化解糾紛，維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，取得較好的法律效果與社會(huì)效果。

 

2.做好法律宣傳工作，充分保護(hù)被拆遷人的合法利益。

 

法官在履行司法職能過(guò)程中，一方面，注重法律法規(guī)、政策的宣傳，可以使被拆遷人了解相關(guān)規(guī)定，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，有利于拆遷糾紛的化解。另一方面，對(duì)于住房面積較小、條件較差的困難家庭，通過(guò)協(xié)調(diào)對(duì)他們用好用足各項(xiàng)幫扶措施，幫助他們解決困難。

 

3.進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作。

 

通過(guò)司法建議形式，及時(shí)指出房屋拆遷管理部門(mén)工作中的不足，督促其依法行政。可以建議其研究出一些更細(xì)、操作性更強(qiáng)的規(guī)則，本著實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)城市房屋拆遷中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查和梳理，分析成因，區(qū)別不同情況研究解決辦法。