2010年的無錫市北塘區(qū)，生機(jī)勃勃。金山北工業(yè)園區(qū)有著近二十年歷史的東恒紡織有限公司的牌子換成了東恒新能源材料有限公司，沈伯華董事長滿臉笑容。

 

今年以來，公司與高校科研機(jī)構(gòu)合作，致力于新材料的專業(yè)化生產(chǎn)，集基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售與提供解決方案于一體，銷售額在上年增長13％的基礎(chǔ)上又有了近20％的增幅，新產(chǎn)品上線生產(chǎn)還不到半年，各方訂單接踵而至。

 

而就在2008年，作為低附加值的傳統(tǒng)加工業(yè)，訂單持續(xù)減少、企業(yè)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是什么讓東恒公司安度危機(jī)、再現(xiàn)活力呢？沈伯華說，是及時(shí)的轉(zhuǎn)型升級，立足自主研發(fā)高附加值、高科技產(chǎn)品展現(xiàn)出新的生命力。

 

“走訪了20多家企業(yè)，感觸最深的是面對企業(yè)出現(xiàn)的新變化，我們的司法服務(wù)也要相應(yīng)地‘轉(zhuǎn)型升級’”，北塘法院袁挺院長親自調(diào)研，深入金山北工業(yè)園、北創(chuàng)科技園內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，提出了將服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為下階段商事研究的重點(diǎn)課題，成立了專門的研究小組，并親自擔(dān)任組長。

 

立足技術(shù)保護(hù)   培育高新企業(yè)

 

北塘區(qū)作為無錫市的老城區(qū)，紡織、服裝、化工等傳統(tǒng)工業(yè)較多。近兩年，和東恒公司一樣成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)就有130多家。

 

據(jù)了解，除了傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)型企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)的北創(chuàng)科技園作為無錫市人民政府批準(zhǔn)成立的專業(yè)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色。

 

園區(qū)建立6年來，擁有100多家研發(fā)企業(yè)，已累計(jì)畢業(yè)企業(yè)28家，在孵企業(yè)118家，先后培育省、市高新技術(shù)企業(yè)23家、省級民營科技企業(yè)16家，企業(yè)共擁有專利147件。

 

然而，轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)遇到了新的困惑，“由傳統(tǒng)行業(yè)到新興領(lǐng)域，擁有了新的技術(shù)、設(shè)備、人才，隨之而來的也有兩方面的困惑，第一點(diǎn)就是關(guān)于專利權(quán)的申請和保護(hù)，第二點(diǎn)就是產(chǎn)品銷售中的專利許可，交易中的保密規(guī)則，這是我們迫切需要法院提供的。”

 

某軟件公司研發(fā)部的經(jīng)理在掌握了成熟的新產(chǎn)品后，另外和朋友注冊了一家軟件公司，搶先將研發(fā)的新產(chǎn)品投入市場，獲得了不菲的利潤。而原公司的研發(fā)團(tuán)隊(duì)因?yàn)闆]來得及注冊專利，辛苦了半年的成果被他人占有。雖然經(jīng)北塘法院協(xié)調(diào)后獲得一定的補(bǔ)償，但這次的教訓(xùn)給所有轉(zhuǎn)型中的高科技行業(yè)的技術(shù)的保護(hù)敲響了警鐘。

 

通過仔細(xì)的調(diào)研分析，北塘法院民二庭迅速形成第一階段培訓(xùn)方案。一個(gè)月前，先后在金山北工業(yè)園和北創(chuàng)科技園開展了4場主題培訓(xùn)。

 

方案包括四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，在簽訂合作協(xié)議時(shí)對專利權(quán)人的清晰界定，既明確自己不侵犯別人的專利權(quán)，也要保護(hù)自己權(quán)利；第二，產(chǎn)品銷售過程中涉及到的專利許可的使用方式、交易中的保密規(guī)則、侵犯法律責(zé)任等要有明確規(guī)定；第三，內(nèi)部管理方面，主要針對接觸核心技術(shù)的人員，要嚴(yán)格約定保密事項(xiàng)，簽訂競業(yè)禁止協(xié)議，并明確它的范圍、期限和地域；第四，涉及到商業(yè)秘密保護(hù)方面，要有意識(shí)地及時(shí)申請專利，簽訂協(xié)議。

 

連續(xù)4場講座，600多人次參加，涉及87家企業(yè)，參加培訓(xùn)的企業(yè)針對運(yùn)行中的具體問題咨詢、討論，以此完善合同的簽訂和內(nèi)部的管理，并對下一階段的培訓(xùn)向北塘法院的法官們發(fā)出了誠摯的邀請。

 

完善設(shè)備引進(jìn)   提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

   

某精密制造業(yè)是一家國家級重點(diǎn)民營企業(yè)，在過去的十幾年中，年年保持了兩位數(shù)的高速增長，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)展了不止10倍。經(jīng)理另外投資了動(dòng)力電池生產(chǎn)項(xiàng)目。 2009年3月27日，購置了一批先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)過設(shè)備公司的專家調(diào)試、培訓(xùn)和試運(yùn)行了一段時(shí)間，生產(chǎn)線正式開工，并且接到了第一批訂單。就在交貨期臨近時(shí)，設(shè)備出了問題，需要維修，然而設(shè)備公司卻以業(yè)務(wù)繁忙為名拖延維修時(shí)間，給該企業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。

 

按照聯(lián)系卡上的電話，經(jīng)理找到了北塘法院民二庭張庭長，經(jīng)過悉心調(diào)解挽回了部分損失，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了企業(yè)在購置新設(shè)備中存在著許多合同風(fēng)險(xiǎn)。

 

如何防范設(shè)備引進(jìn)過程中的交易風(fēng)險(xiǎn)？近日，北塘法院會(huì)同區(qū)工商聯(lián)邀請本區(qū)企業(yè)界人士舉行了一場“走近法律世界”論壇，并向到場的企業(yè)發(fā)出了幾項(xiàng)司法建議：訂立書面合同，要明確設(shè)備所要達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)、性能、價(jià)款、交付時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量保證、違約責(zé)任；涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，注意有相關(guān)的約定，要求有獲得專利許可的相關(guān)內(nèi)容；在售后服務(wù)和設(shè)備維護(hù)方面，設(shè)備的安裝、調(diào)試等有明確的約定，如有問題及時(shí)以書面的形式通知對方，注意保留相關(guān)的證據(jù)。

 

區(qū)工商聯(lián)李新華副會(huì)長攜北塘資產(chǎn)經(jīng)營公司、江蘇南方機(jī)電公司、劉潭服裝廠、江蘇首佳公司等區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)人士16人參加了論壇。就企業(yè)如何增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)、合同訂立中的陷阱與防范、法院執(zhí)行與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的壓縮、商事訴訟中存在的問題等問題進(jìn)行了深入的探討。

 

讓法律服務(wù)制度化、常態(tài)化。北塘法院已建立了重點(diǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)、“530”項(xiàng)目工作聯(lián)系單制度，實(shí)施跟蹤服務(wù)和定期走訪相結(jié)合，在金山北工業(yè)園區(qū)設(shè)立巡回法庭，于北創(chuàng)科技園行政中心設(shè)置專門的咨詢服務(wù)窗口，每周固定時(shí)間提供法律服務(wù)。聘請了兩名民商事審判業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，提供最新商事糾紛方面的司法理念和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

妥處拆遷安置   服務(wù)旅游開發(fā)

 

2010年，江蘇省旅游局公布了全省旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，位于北塘區(qū)的惠山古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程位列無錫入選的4個(gè)項(xiàng)目之首。其中有5處國家級文物，12處省市級文物，包括仿古建筑牌樓建設(shè)、中國泥人博物館方案、歷史街區(qū)修復(fù)等亮點(diǎn)工程。

 

“淘汰落后產(chǎn)能，培育適合中心城區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。北塘歷史悠久，人文底蘊(yùn)醇厚，轄區(qū)內(nèi)有著豐富的文化遺產(chǎn)資源，發(fā)展旅游業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。”去年下半年該區(qū)旅游局正式掛牌，標(biāo)志著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。

 

然而，古運(yùn)河工程、惠山古鎮(zhèn)工程，又涉及到文物的保護(hù)、旅游資源的開發(fā)、拆遷安置等一系列的問題，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，給法院工作也提出了新的挑戰(zhàn)。

 

張某的祖產(chǎn)列入了惠山古鎮(zhèn)開發(fā)范圍，進(jìn)入拆遷程序后，經(jīng)過北塘法院的協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)卣_(dá)成了收購協(xié)議，政府承諾房屋永久保留，將記載其家族榮耀的牌匾等物懸掛在原處，既保護(hù)了古建筑所有人的精神利益和家族榮譽(yù)，又發(fā)揮了作為公共資源的社會(huì)價(jià)值，保障了拆遷安置的順利進(jìn)行。

 

善于抓住問題的突破口。李某等十幾戶因感情難以割舍，在拆遷安置中拒絕離開祖屋，并聯(lián)合起來阻礙開發(fā)工作的進(jìn)展。北塘法院法官深入了解情況后，發(fā)現(xiàn)李某是個(gè)通情達(dá)理的知識(shí)分子，且在十幾戶中威望極高，決定重點(diǎn)做通李某思想工作，制定了聯(lián)合調(diào)解的方案，經(jīng)過幾次協(xié)調(diào)，終于在李某點(diǎn)頭后，十幾戶也都在同意書上先后簽字了。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，惠山古鎮(zhèn)拆遷安置工作涉及到1500多戶，北塘法院受理的案件有許可類、規(guī)劃類、行政裁決類和強(qiáng)制拆遷等不同類型，其中76％的糾紛都在訴前得到了妥善化解。

 

“法官不僅要努力化解各類矛盾，在辦案過程中還要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決。”

 

在處理拆遷案件的過程中，北塘法院法官針對出現(xiàn)的新情況，相關(guān)文件沒有明確規(guī)定，經(jīng)過仔細(xì)地調(diào)查研究，提出了針對性的措施，并以專報(bào)的形式向市里報(bào)送，完善了有關(guān)文物保護(hù)方面的相關(guān)規(guī)定。

 

負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)修復(fù)開發(fā)的工作人員介紹，目前惠山古鎮(zhèn)的建管體制都逐步理順，新修復(fù)了27處祠堂民居，全面對接上海世博會(huì)，已成功舉辦了北塘首屆文化旅游節(jié)，僅“五一”假期客流量就達(dá)到了20萬人次。

 

化解征地糾紛   保障企業(yè)用地

 

無錫市民營科技園管委會(huì)曾于2001年4月與張某簽訂了《土地有償使用合同》，約定甲方將位于312國道無錫段某民營科技園內(nèi)土地有償給乙方開辦企業(yè)經(jīng)營使用，土地有償使用期限為50年。雙方還約定未經(jīng)甲方同意，乙方不得將有償使用的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，否則甲方有權(quán)與乙方終止本合同。嗣后，張某在該土地上建房開辦實(shí)業(yè)公司。

 

前些年，張某開辦的實(shí)業(yè)公司未經(jīng)甲方同意擅自將部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租。民營科技園管委會(huì)向法院提起訴訟，主張實(shí)業(yè)公司等人違約，要求與實(shí)業(yè)公司終止土地使用權(quán)租賃合同關(guān)系。

 

北塘區(qū)法院立案庭對原告的起訴材料審查后發(fā)現(xiàn)本案除涉案標(biāo)的額大，雙方糾紛較為復(fù)雜外，還有一個(gè)重要的原因是該地塊已被列入拆遷范圍。

 

“從有利于化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定角度出發(fā)，我們決定暫緩立案，做訴前調(diào)解工作。”該院立案庭庭長周少華談到，“積極開展訴前調(diào)解，讓當(dāng)事人不拘形式，各抒己見，充分發(fā)表意見。實(shí)業(yè)公司一方當(dāng)事人的情緒得到了緩和。”

 

不到20天的時(shí)間內(nèi)，雙方當(dāng)事人以4482萬元的補(bǔ)償價(jià)自行達(dá)成了和解協(xié)議，收到良好的社會(huì)效果，張某的企業(yè)也在選定新址后重建廠房，目前已恢復(fù)生產(chǎn)。

 

北塘法院在探索行政案件矛盾化解工作中，因案制宜開展協(xié)調(diào)工作，保障企業(yè)用地，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，涉及的200多戶農(nóng)民土地征用，無一矛盾激化！

 

據(jù)了解，北塘法院積極開展行政首長出庭應(yīng)訴，2010年審理的行政案件都有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭，親自參與糾紛，直接面對群眾。

 

長期的土地糾紛化解實(shí)踐，該院行政庭形成了自己的一套調(diào)解思路：主次分步法，通過對占據(jù)主要矛盾的經(jīng)濟(jì)利益問題的解決，帶動(dòng)糾紛的徹底化解；抽取實(shí)質(zhì)法，主要針對某些當(dāng)事人因涉及的真正利益之爭無法或不宜通過訴訟途徑解決，采取曲線路線對相關(guān)事項(xiàng)起訴；暫時(shí)擱置法，對有理訴求于無理訴求并存的，采用分解糾紛，擱置無理訴求的方案；替代補(bǔ)償法，針對訴求合理，但客觀條件無法滿足的，另辟新徑給予適當(dāng)補(bǔ)嘗的方式。

 

“我們不僅要通過招商引資吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更要為其提供良好的政策環(huán)境和法律環(huán)境，做到政策留企，事業(yè)留企，感情留企！”北塘區(qū)招商部門的負(fù)責(zé)人深有感觸。