近年來，涉及廣大人民群眾切身利益的勞動保障類行政案件逐年上升，最高人民法院將此列為今年全國行政審判重點調研課題并布署本省承擔。為更好地完成這一調研課題，推動勞動和社會保障類行政案件疑難問題的解決，省法院行政庭于今年5月份會同省勞動和社會保障廳法制和勞動監察處、醫療保險處、養老保險處、勞動監察總隊共同研究了調研方案。6 月9日，省法院向全省十三個中級人民法院發出關于《開展勞動和社會保障類行政案件調研工作有關事項的通知》，要求各中級人民法院將2001年、2002年、2003年以及2004年上半年審結的勞動和社會保障案件中工傷認定、勞動監察、養老保險三類案件的數量、結案方式，按年度匯總統計，并將在審理上述案件中涉及的相關法學理論、法律適用和審判實務中有關疑難問題匯總分析后提出傾向性意見報送省法院。省法院行政庭在此基礎上，形成了《法院系統勞動和社會保障類案件行政審判中疑難問題匯總》材料。與此同時，省勞動和社會保障廳也在廣泛調研的基礎上，形成了《關于全省勞動保障監察案件辦理情況的調研報告》和《對工傷保險有關政策性問題的處理意見(討論稿)》。
　　9月15日--17日，省法院與省勞動和社會保障廳在南京共同舉辦了勞動行政執法和行政訴訟研討會，參加研討會的人員有：省勞動和社會保障廳副廳長何春明；省法院行政庭庭長周茸萌、副庭長倪志鳳、行政庭有關審判人員；揚州、連云港、南京市中級人民法院、太倉市人民法院、南通崇川區人民法院行政庭長；省勞動和社會保障廳法制和勞動監察處、醫療保險處、江蘇省勞動監察總隊負責同志及南京、徐州、蘇州、揚州、鎮江、泰州、連云港和南通等市勞動局有關處室領導共30余人。
　　與會人員對上述材料中有關勞動監察、工傷保險等法律政策及行政訴訟中涉及的相關問題進行了認真交流和討論。研討會就勞動監察、工傷認定行政執法工作中應當充分保護勞動者合法權益等基本原則達成了一致意見，對一些爭議較大的問題，如勞動監察中用工主體的確定、事實勞動關系的確認、工作時間的準確統計、工傷認定中如何確認“上下班途中”和“因工作原因”、老工傷戶的處理政策、工傷認定的時效等，行政執法和行政審判中法律適用、法定程序及審理與執行方面諸多問題進行了研討，并交換了意見，會議商定各自對討論意見進行匯總，擬在10月底，再次共同進行深入的研討論證，力爭形成有份量的調研報告和規范性紀要，促進解決此類案件的難點、熱點問題。
　　
文章出處：江蘇省高級人民法院
文章作者：行政庭