編者按

 

  全國法院審判管理工作座談會于11月2日至3日在江蘇省南通市召開。會上有8個法院進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，展示了各級法院加強(qiáng)審判管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，本版現(xiàn)予摘要刊登。

 

層層抓管理人人重質(zhì)量

 

江蘇省高級人民法院

 

  隨著審判管理改革的不斷深入，“全員、全面、全程”的審判管理理念已成為江蘇省各級人民法院干警的普遍共識。江蘇法院研究部署工作緊扣審判管理，督促推進(jìn)工作必查審判管理，總結(jié)考核工作必看審判管理，已逐漸成為人民法院開展工作的基本方法；層層抓管理、人人重質(zhì)量、個個講效率的濃烈氛圍進(jìn)一步形成。

 

  目前，江蘇全省法院基本形成了“審判質(zhì)效客觀化引領(lǐng)司法決策科學(xué)化，管理職能集約化實(shí)現(xiàn)管理平臺一體化，管理制度立體化生成審判管理系統(tǒng)化，管理過程信息化催生管理工作現(xiàn)代化”工作態(tài)勢，初步構(gòu)建起審判質(zhì)效量化評價、各種管理手段并軌運(yùn)行、多層次管理主體積極參與、管理成果綜合利用的大審判管理工作格局，有力地促進(jìn)了審判工作以及法院其他各項(xiàng)工作的發(fā)展。

 

  回顧全省法院審判管理工作實(shí)踐，我們深深體會到：院黨組重視特別是一把手院長重視，這是做好審判管理工作的根本保證；必須牢固樹立正確的司法政績觀，切實(shí)尊重審判工作客觀規(guī)律，這是做好審判管理工作的正確方向；必須堅(jiān)持嚴(yán)格要求與有效激勵兩手抓，在強(qiáng)化管理監(jiān)督措施的同時，認(rèn)真落實(shí)以人為本的要求，這是做好審判管理工作的基本導(dǎo)向；必須充分調(diào)動院長、庭長、審判管理辦公室等各層面主體審判管理的積極性，形成齊心協(xié)力抓管理的良好氛圍，這是做好審判管理工作的關(guān)鍵所在；必須大力加強(qiáng)審判管理信息化建設(shè)，提高審判管理的科技含量，這是做好審判管理工作的重要條件。

 

  當(dāng)前，審判工作面臨著許多新問題新挑戰(zhàn)。江蘇省各級人民法院將進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷將審判管理工作推向深入。

 

推動法院工作跨越式發(fā)展

 

江蘇省南通市中級人民法院

 

  江蘇省南通市中級人民法院以審判質(zhì)效指標(biāo)評估體系為中心建立的審判管理方法，取得了一定成效，具體體會如下：

 

  審判管理須目標(biāo)明確。南通法院在指標(biāo)通報、指標(biāo)跟蹤、指標(biāo)考核中，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，將上訴、投訴、調(diào)解、發(fā)改、申訴指標(biāo)作為重點(diǎn)管理對象，通過訴調(diào)對接和多元化糾紛解決機(jī)制的建立，將審判管理要求落實(shí)到審判工作的具體舉措中，運(yùn)用講評、考評、獎懲手段，帶動法官、引導(dǎo)基層將化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧作為審判工作的基本宗旨，力促案結(jié)事了。

 

  審判管理須服務(wù)審判。人民法院要以服務(wù)者的姿態(tài)展開管理，讓被管理者從中受益。在設(shè)立管理平臺和建立管理機(jī)制時，南通法院從為審判服務(wù)的角度出發(fā)，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，為院長決策提供依據(jù)，為庭長管理提供抓手，為法官審判提供支持，努力將服務(wù)理念貫穿其中。

 

  審判管理須協(xié)調(diào)溝通。審判管理的決策要求和工作制度需要通過溝通渠道傳達(dá)到審判運(yùn)行的每一角落，必須依靠法院內(nèi)部各方面力量的協(xié)調(diào)配合。案件質(zhì)量和效率的提高，不僅需要全體審判人員的共同努力，還需要院、庭長的有效管理，需要從制度上和物質(zhì)上給予強(qiáng)有力的保障。只有通過溝通才能使廣大法官正確理解和把握決策要求，促進(jìn)審判管理各個主體共同發(fā)揮作用。

 

  審判管理須尊重規(guī)律。推進(jìn)審判管理還須克服唯數(shù)據(jù)、簡單化的做法。重點(diǎn)要做好質(zhì)量、效率、效果的綜合平衡管理工作，不能片面追求單項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先。要將審判質(zhì)量和審判效果視為法院工作的生命線，結(jié)合對審判流程各節(jié)點(diǎn)的管理，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先和效率并舉。通過效率預(yù)警、質(zhì)量預(yù)警、評查講評等制度，將審理管理與紀(jì)檢監(jiān)察、隊(duì)伍督查緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審判管理水平與審判隊(duì)伍素質(zhì)的雙提升。

 

尋找“突破口” 保障審判權(quán)公正權(quán)威運(yùn)行

 

江蘇省東臺市人民法院

 

  江蘇省東臺市人民法院以常規(guī)性的審判管理為基礎(chǔ)，以拓展管理內(nèi)容、激活管理主體、提升管理效能為增強(qiáng)能動管理的“突破口”，全力構(gòu)建保障審判權(quán)公正權(quán)威運(yùn)行的公信體系。

 

  讓社會公眾適度參與審判管理是探索增進(jìn)社會信任的全新管理。東臺法院以院、庭長為主體，輔之以人大代表、政協(xié)委員、社會公眾隨機(jī)聽庭評庭的方式，關(guān)注公眾對庭審能力和庭審活動的評價，讓公眾參與對法官裁判文書的評價；通過法律專家、學(xué)者對法官實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、利益衡量、漏洞填補(bǔ)等司法能力的評判，評選出擅長審理疑難重大案件的優(yōu)秀法官；契合“訴調(diào)對接”解決糾紛與審判質(zhì)效指標(biāo)考核，在司法公信度指標(biāo)中考量法官把握社情民意，化解信訪、申訴的能力。

 

  東臺法院積極尋求參與社會管理銜接方式，探索構(gòu)建司法信用體系，從審判權(quán)運(yùn)行、法官能動司法、職業(yè)規(guī)范監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)等公開機(jī)制著手，強(qiáng)力推動審判信息公開，在規(guī)范管理中有效回應(yīng)和關(guān)注社會需求，以能動管理的思路著力解決人民群眾對司法的新期待、新需求的現(xiàn)實(shí)問題；積極促進(jìn)審判管理與司法廉潔機(jī)制的良性互動，從控制審判執(zhí)行流程與紀(jì)檢監(jiān)督、評查案件質(zhì)量與追究錯案責(zé)任、考評庭審能力與創(chuàng)建廉潔示范庭、訴訟事務(wù)管理與規(guī)范法官律師關(guān)系四個方面，切實(shí)加強(qiáng)對審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的有效監(jiān)督；積極搭建案件信息、審判流程公開透明運(yùn)行的載體，運(yùn)用自主研發(fā)的“訴前糾紛分流管理模塊”，對訴調(diào)對接案件實(shí)時、全程管理；定期分析民事案件調(diào)撤率、申訴再審率、上訴率、執(zhí)行案件投訴率等反映審判效果的質(zhì)效指標(biāo)，將涉訴信訪投訴、法律援助等納入審判管理服務(wù)職能范疇，把涉訴上訪引導(dǎo)到依法申訴、申請?jiān)賹彽能壍郎蟻恚M(jìn)一步提升涉訴信訪案件立案、審理程序的公開性、透明性和公正性，凸顯審判管理圍繞服務(wù)大局，增強(qiáng)社會和諧的綜合效能，不斷提升司法公信力。