“現(xiàn)在很忙，除了睡覺、開會(huì)，大部分時(shí)間都在網(wǎng)上看帖、跟帖，目標(biāo)只有一個(gè)，就是努力將糾紛、誤解化解在第一時(shí)間。”10月27日，睢寧法院網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、副院長(zhǎng)吳其亞接受了記者的采訪。面對(duì)日益強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情，睢寧法院于去年初率先在全省基層法院建立健全了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，直面公眾，與網(wǎng)民面對(duì)面交流，而這只是該院立足審判、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)縮影。

　　“今年以來，睢寧法院緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足職能，突出重點(diǎn)，積極作為，能動(dòng)司法，不僅在全縣矛盾糾紛化解、社會(huì)管理創(chuàng)新等工作中成績(jī)突出，效果顯著，而且在業(yè)務(wù)條線工作中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先晉位，得到省市的肯定。對(duì)此，縣委是滿意的，群眾是認(rèn)可的……”近日，睢寧縣委書記王天琦就法院工作專門作出批示。以“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，睢寧法院立足自身實(shí)際，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。

　　插手“分外事”：網(wǎng)上化解責(zé)難400余起

　　日前，一名叫“天地有正義”的網(wǎng)民在網(wǎng)站上發(fā)帖，反映其親屬?gòu)埬衬潮淮罂ㄜ囎菜溃V到睢寧法院一直不出結(jié)果的問題。帖子發(fā)出當(dāng)晚，一個(gè)以“睢寧網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份”跟帖的就吸引了眾多網(wǎng)友的注意。跟帖的正是睢寧法院的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人吳其亞。他告訴記者，那個(gè)投訴帖子一發(fā)出來，該院的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)后即向他進(jìn)行了匯報(bào)。按照流程，刑庭的相關(guān)人員當(dāng)天即從刑事案件入手查找，一天下來，卻沒有查到線索。“為了避免事態(tài)擴(kuò)大給法院造成負(fù)面影響，當(dāng)晚我就上網(wǎng)跟帖，向發(fā)帖者公布了分管民事訴訟的副院長(zhǎng)聯(lián)系電話，以求其主動(dòng)聯(lián)絡(luò)。”果真，第二天，“天地有正義”給法院打來電話，向我們表示了歉意。原來他看到法院的跟帖后，從代理人處了解到，處理結(jié)果早已送達(dá)至代理人手中，誤會(huì)澄清了。隨之，西祠討論版上不斷出現(xiàn)新帖，眾網(wǎng)友對(duì)睢寧法院如此迅速處理解決投訴的做法表示贊同。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，網(wǎng)友上網(wǎng)發(fā)帖已經(jīng)成為反映情況甚至是發(fā)泄不滿的一種重要渠道。然而網(wǎng)絡(luò)世界對(duì)現(xiàn)實(shí)事件的口誅筆伐往往帶有極強(qiáng)的個(gè)人色彩、片面、甚至還可能是歪曲事實(shí)。為此，睢寧法院率先出臺(tái)了《睢寧縣人民法院網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作辦法）》、《睢寧縣人民法院網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)工作管理規(guī)定》，《睢寧縣人民法院網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)工作人員值班制度》等，建立起了制度管人、管事的科學(xué)合理的管理機(jī)制。成立了由分管院長(zhǎng)帶隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展對(duì)涉法網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的監(jiān)測(cè)、督辦、引導(dǎo)、化解工作。

　　一年多來，該院搜索到相關(guān)投訴問題帖子近400余條，回復(fù)率100%。目前，該院網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度作為“品牌”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

　　做好“分內(nèi)事”：訴服中心實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了

　　近兩年來，受金融危機(jī)影響，睢寧民間借貸案件暴發(fā)，睢寧法院承受著前所未有的壓力，2009年，收結(jié)案過萬件。面對(duì)“案多人少”的矛盾，睢寧法院立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，真抓實(shí)干，以合理分流并有效化解矛盾糾紛為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓訴前調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接工作，訴訟服務(wù)中心建設(shè)取得了新成效。

　　該院加大投入，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，花費(fèi)30多萬元對(duì)訴訟服務(wù)中心進(jìn)行了改建、擴(kuò)建，以“方便當(dāng)事人訴訟”為目標(biāo)，確保設(shè)施配套、功能齊全。在立案大廳實(shí)現(xiàn)了訴訟引導(dǎo)、訴訟指導(dǎo)、法律咨詢、便民服務(wù)、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、約見法官、判后答疑、審查立案、立案調(diào)解和費(fèi)用收取等職能，在訴調(diào)對(duì)接辦公室實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、社會(huì)調(diào)解、調(diào)解確認(rèn)、訴調(diào)對(duì)接、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、訴前分流、繁簡(jiǎn)分流和糾紛速裁等職能，實(shí)現(xiàn)了訴訟服務(wù)、糾紛化解和糾紛分流“一條龍”服務(wù)，真正方便了訴訟當(dāng)事人。同時(shí)，該院細(xì)化了訴調(diào)對(duì)接工作流程，制定了訴調(diào)對(duì)接成員單位工作會(huì)商制度、訴調(diào)對(duì)接工作定期通報(bào)制度、特邀人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、訴前調(diào)解工作釋明規(guī)范、調(diào)解筆錄制作規(guī)范、業(yè)務(wù)庭參與訴調(diào)對(duì)接工作考核辦法等，進(jìn)一步提高了訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范化水平。

　　截止到8月底，該院共審結(jié)民商案件4421件，其中訴訟服務(wù)中心通過調(diào)解員訴前調(diào)解并經(jīng)司法確認(rèn)的民事案件為898件，占總數(shù)的20.31%，同比下降19.89%。民一庭受理的案件同比下降29.66%，案多人少壓力得到初步緩解。全院案件結(jié)收比為84.71%，同比上升8.94%，辦案效率明顯提升。在上半年全縣評(píng)議中，社會(huì)各界對(duì)法院工作的滿意度大大提高，該院排序進(jìn)位12個(gè)位次，得到了縣委的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　9月25日上午，徐州市法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨涉訴矛盾糾紛化解工作推進(jìn)會(huì)在睢寧法院召開。徐州市委常委、政法委書記李開文充分肯定了睢寧法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)及涉訴矛盾糾紛化解工作取得的優(yōu)異成績(jī)，市中院院長(zhǎng)李后龍?zhí)栒偃蟹ㄔ合蝾帉W(xué)習(xí)。

　　介入“身邊事”：“逼”行政首長(zhǎng)現(xiàn)身

　　行政審判素有“訴訟第一難”之稱。在睢寧法院所審理的行政訴訟案件中行政機(jī)關(guān)敗訴案件占有一定的比例。在這些案件中，很多行政首長(zhǎng)都沒有直接出庭應(yīng)訴，結(jié)果是本部門輸?shù)袅斯偎荆€不知問題出在哪里。“法院受理的案件是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的‘晴雨表’，一些不易察覺的社會(huì)矛盾總會(huì)以某種案件類型體現(xiàn)出來。”陳英波告訴記者。“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴，往往導(dǎo)致其對(duì)行政行為的違法性或不正當(dāng)性缺乏直觀了解和深入認(rèn)識(shí)，事后也就難以有針對(duì)性地進(jìn)行整改。”

　　針對(duì)這種情況，睢寧法院經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，向當(dāng)?shù)馗餍姓C(jī)關(guān)發(fā)出司法建議，指出行政首長(zhǎng)不出庭應(yīng)訴的利與弊。此項(xiàng)司法建議引起了時(shí)任縣長(zhǎng)王天琦的高度重視。王天琦先后兩次在法院司法建議書上作出批示：“這份司法建議很值得研究。有關(guān)部門要深入調(diào)研，拿出切實(shí)可行方案，以解決當(dāng)前存在的突出問題。如有起訴縣政府的案件，我親自出庭應(yīng)訴，建設(shè)法治社會(huì)不能流于口號(hào)！”

　　為推動(dòng)這項(xiàng)工作的有序開展，該院行政庭與縣政府法制辦建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院行政庭負(fù)責(zé)將行政案件的立案信息及時(shí)通報(bào)給政府法制辦，由政府法制辦負(fù)責(zé)督促行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，并予以備案，作為年終考核的基礎(chǔ)指標(biāo)。同時(shí)，通過邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審、新聞媒體監(jiān)督等方式，促使行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。

　　通過努力，該院行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴案件大幅度增加，2010年新收行政訴訟案件52件，舊存1件，行政首長(zhǎng)出庭協(xié)調(diào)、應(yīng)訴的有35件，出庭率達(dá)66%。行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，得到百姓普遍稱贊。