今年以來，贛榆法院在審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人惡意提出管轄權(quán)異議拖延訴訟時(shí)間的情況日益嚴(yán)重。今年1-10月份，贛榆法院受理的商事案件中當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的案件共54件，全部被裁定駁回，裁駁率高達(dá)100%。當(dāng)事人不服裁定提出上訴的45件，上訴率為83.3%，二審結(jié)案全部維持原裁定。由此可以看出，提出管轄權(quán)異議已經(jīng)成為被告的和一種訴訟手段。該訴訟權(quán)利的濫用嚴(yán)重背離了民事訴訟法立法之始賦予當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的權(quán)利的立法初衷，不僅增加了對方當(dāng)事人的訴累，使其合法權(quán)益無法及時(shí)得到救濟(jì)，而且還干擾了法院對案件實(shí)體爭議的正常審理進(jìn)程，浪費(fèi)了有限的司法資源，嚴(yán)重影響司法的權(quán)威性及公信力。

 

一、惡意提出管轄權(quán)異議現(xiàn)象的原因探析

 

（一）管轄權(quán)異議的提出可以延長訴訟時(shí)間，使異議人取得實(shí)體與程序上的利益。審判實(shí)踐中，提出管轄權(quán)異議往往可以阻斷案件的實(shí)體審理，并且對于法院處理后的駁回裁定仍可上訴，這樣管轄權(quán)異議從提出到上訴審理結(jié)束，至少要三、四個(gè)月甚至是半年，這樣被告就可以輕易的通過提出管轄權(quán)異議達(dá)到拖延訴訟的目的，從而借合法的程序?yàn)樽陨碇\取不當(dāng)利益。

 

（二）管轄權(quán)異議的提出缺乏必要的規(guī)制措施。法院對提出管轄權(quán)異議首先在訴訟文書方面沒有特殊的要求，既可以書面提出也可以口頭提出，形式過于簡單且并不需要提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明，具有很大的隨意性，從而在客觀上造成了當(dāng)事人行使管轄異議權(quán)的門檻較低的現(xiàn)狀。

 

（三）對惡意提出管轄權(quán)異議的行為缺乏成本制約。按照2007年4月1日起實(shí)施的《訴訟費(fèi)用交納辦法》的相關(guān)規(guī)定，被告提出管轄權(quán)異議不需要付出相應(yīng)的成本，即使上訴被駁回也僅需支付相應(yīng)的50元至100元上訴費(fèi)，而對惡意相對人并不構(gòu)成實(shí)質(zhì)上的成本制約，相反的，其還能從訴訟中獲得一定的不當(dāng)利益。

 

二、解決惡意管轄權(quán)異議問題的對策建議

 

（一）建立相應(yīng)的快速解決機(jī)制。關(guān)于審理期限在最高人民法院1994年發(fā)布的《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行民事訴訟法的若干規(guī)定》中明確指出，法院應(yīng)于（收到異議后）十五日內(nèi)作出異議是否成立的書面裁定。此外，為了防止當(dāng)事人惡意拖延訴訟而對法院的裁定進(jìn)行上訴，基層法院還應(yīng)與中級法院建立對駁回管轄權(quán)異議的上訴案件的處理渠道，通過法院內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制，使駁回管轄權(quán)異議的上訴案件能夠得到及時(shí)的解決，不給相關(guān)惡意當(dāng)事人通過合法程序獲得非法利益的機(jī)會。

 

（二）增加管轄權(quán)異議提出的條件。我國民事訴訟法第三十八條中規(guī)定，人民法院受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。同時(shí)為了盡可能的防止當(dāng)事人濫用提出管轄權(quán)異議的權(quán)利，還應(yīng)要求當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議時(shí)必須以書面的，并且提供相應(yīng)的證據(jù)予以證明，否則應(yīng)裁定予以駁回。

 

（三）對惡意提出管轄權(quán)異議的應(yīng)予以懲戒。當(dāng)事人故意利用提出管轄權(quán)異議這一合法程序?yàn)樽约褐\取不正當(dāng)利益的行為，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是一種侵權(quán)行為，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，如惡意異議人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相對方因拖延而造成的利息損失，委托代理人的費(fèi)用等。此外，還可將惡意提出管轄權(quán)異議的行為列為妨害民事訴訟的行為，由法院依據(jù)民事訴訟法第104條的規(guī)定對相關(guān)惡意提出管轄權(quán)異議的當(dāng)事人進(jìn)行處罰，從而不斷規(guī)范當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利的行為，進(jìn)一步嚴(yán)懲及遏制惡意濫訴現(xiàn)象。