江蘇省金壇市80%以上的面積是農(nóng)村，75%以上的人口分布在廣大農(nóng)村地區(qū)。近年來(lái)，金壇法院緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展大局，充分發(fā)揮司法能動(dòng)作用，主動(dòng)念好“保障”、“調(diào)解”、“便民”六字經(jīng)，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供良好的司法保障和法律服務(wù)，日前受到了常州市委書(shū)記的批示肯定。

 

服務(wù)改革：念好“保障”經(jīng)

 

金壇法院根據(jù)轄區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展的大局，把服務(wù)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要抓手，通過(guò)發(fā)揮審判職能，推進(jìn)建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別注重保護(hù)農(nóng)戶的利益，營(yíng)造公平誠(chéng)信的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。2009年，全院共審結(jié)各類涉農(nóng)案件1778件，占結(jié)案總數(shù)34.71%。竇某為金壇市薛埠鎮(zhèn)對(duì)達(dá)村委小莊山的農(nóng)民，為了提高畜禽生產(chǎn)的綜合能力和組織化程度，其于與常州市四季鵝業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鵝業(yè)公司”）進(jìn)行合作，就“公司+農(nóng)戶”形式合作養(yǎng)鵝事宜，簽訂了一份養(yǎng)殖合同，約定由鵝業(yè)公司提供苗鵝及飼料、藥品，由竇某飼養(yǎng)商品鵝，提供鵝舍、養(yǎng)殖設(shè)備、運(yùn)輸、飼養(yǎng)勞動(dòng)力；商品鵝歸鵝業(yè)公司所有，并全部由鵝業(yè)公司回收，鵝業(yè)公司自負(fù)飼養(yǎng)過(guò)程中的盈虧。合同還列明了農(nóng)戶收益的計(jì)算公式，并約定了違約責(zé)任等。后竇某按合同將其飼養(yǎng)的成品鵝送到鵝業(yè)公司，鵝業(yè)公司采取壓價(jià)方式不想履行養(yǎng)殖合同。為此，竇某訴至法院，要求被告鵝業(yè)公司承擔(dān)違約責(zé)任。由于該案屬于新類型案件，法律對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定，金壇法院從維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益入手，綜合應(yīng)用情理法手段進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極促成雙方互諒互讓,最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議：原、被告均同意解除雙方簽訂的養(yǎng)殖合同；被告返還原告保證金10000元、支付利潤(rùn)10000元；原告放棄其他訴訟請(qǐng)求。

 

加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包等土地承包糾紛案件的審理，及時(shí)化解農(nóng)村土地征用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。2009年5月，該院受理王某等316名原告訴金壇市指前鎮(zhèn)某村委農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，依法確認(rèn)該村委與第三人簽訂的農(nóng)業(yè)承包合同違反法定程序無(wú)效，有效解決了事關(guān)幾百人的群體性糾紛。積極探索解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的大量農(nóng)村房屋、宅基地使用和買(mǎi)賣(mài)糾紛。2000年，原告陸某將農(nóng)村房屋賣(mài)給王某，2006年底，陸某見(jiàn)房屋拆遷補(bǔ)償較多，遂起訴要求確認(rèn)房屋買(mǎi)賣(mài)無(wú)效。該院受理后，依法確認(rèn)房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效，但考慮到房屋已經(jīng)過(guò)戶并實(shí)際由第三人入住，不宜再返還給原告，維護(hù)了誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)關(guān)系。

 

維護(hù)穩(wěn)定：念好“調(diào)解”經(jīng)

 

農(nóng)村案件具有“聽(tīng)起來(lái)事小，辦起了難辦，辦不好麻煩”的特點(diǎn)。為此，金壇法院加大調(diào)解力度，大力開(kāi)展情法交融的調(diào)解工作，努力拉近法官與群眾之間的心理距離。農(nóng)村絕大部分案件都是一些家長(zhǎng)里短的“小糾紛”，但很多農(nóng)村當(dāng)事人愛(ài)認(rèn)死理，愛(ài)爭(zhēng)口氣，且多生活在一起，一方敗訴的結(jié)果往往會(huì)使矛盾更進(jìn)一步激化。因此，該院始終把調(diào)解原則貫傳于庭前、庭中、庭后全過(guò)程，不拘泥于形式和時(shí)間。被告徐某與原告魏某關(guān)系一直很好，因不滿魏某妹妹的某些做法，遂準(zhǔn)備利用上訴拖延時(shí)間。承辦法官了解這一情況后，立刻找來(lái)魏某協(xié)調(diào)，在案件上訴前夕，圓滿解決了問(wèn)題。

 

發(fā)揮人民陪審員、當(dāng)事人親屬、村委會(huì)干部以及一些在當(dāng)?shù)赜型诺臒嵝娜耸康淖饔茫捎美习傩找捉邮艿姆绞交饧m紛。注重把真情與親情貫穿于案件調(diào)解始終，曉之以案件各種處理方案在親情上的利弊，用真誠(chéng)、真心來(lái)打動(dòng)當(dāng)事人。2008年7月，張某因家庭矛盾起訴與其夫離婚。經(jīng)了解得知，雙方感情并未破裂，調(diào)解員遂從小孩入手，以家庭親情感化張某。最終，一起離婚官司在立案后不到一個(gè)月就以家人溫情的理解結(jié)案。注重利用當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)、民情，經(jīng)常借助一些對(duì)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民情了解、在村中德高望重的老人參與案件的調(diào)解。注重掌握當(dāng)事人在案件處理中的心理動(dòng)態(tài)，摸清當(dāng)事人打官司的真正目的和想法，在調(diào)解中做到有的放矢。通過(guò)不斷實(shí)踐，該院總結(jié)出“親情調(diào)解法”、“借力調(diào)解法”、“協(xié)調(diào)調(diào)解法”、“冷卻調(diào)解法”等多種針對(duì)不同類型矛盾和不同性格當(dāng)事人的調(diào)解方法，大大提高了涉農(nóng)糾紛的調(diào)解結(jié)案率。

 

關(guān)注民生：念好“便民”經(jīng)

 

積極推進(jìn)便民利民訴訟機(jī)制，不斷降低訴訟門(mén)檻，及時(shí)將農(nóng)村糾紛引入法律解決渠道。該院于去年成立訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人提供案件受理、立案調(diào)解、案件查詢、訴訟權(quán)利義務(wù)告知、判后答疑、信訪接待、法律咨詢及司法救助等“一站式”服務(wù)事項(xiàng)，方便當(dāng)事人訴訟；健全導(dǎo)訴制度、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度、案件分層處理制度，引導(dǎo)當(dāng)事人更加充分、理性地行使好訴訟權(quán)利；針對(duì)農(nóng)民群眾白天下地干活或外出打工這一實(shí)際情況，人民法庭實(shí)行晚上值班及工作日中午接待制度，方便群眾咨詢、立案。

 

本著便民利民原則，在農(nóng)忙季節(jié)靈活安排開(kāi)庭時(shí)間，利用農(nóng)忙間隙時(shí)間到案發(fā)地調(diào)查、開(kāi)庭，盡量減少農(nóng)民往返奔波。大力推行“法庭到村組、法官進(jìn)農(nóng)家”巡回辦案活動(dòng)，增設(shè)巡回審理點(diǎn)，加大巡回審理力度，對(duì)行動(dòng)不便的特殊群體，把庭審開(kāi)到農(nóng)家小院、田間地頭，甚至開(kāi)到病床前頭。2009年1月，原告陳某以民間借貸糾紛為由將潘某、張某訴至該院，承辦法官考慮到三當(dāng)事人年事已高，且離法庭路途遙遠(yuǎn)，遂直接把庭開(kāi)到了陳某的農(nóng)家小院，經(jīng)過(guò)一上午的調(diào)解，順利解決了糾紛，受到雙方當(dāng)事人的好評(píng)。

 

大力開(kāi)展法制宣傳教育，通過(guò)對(duì)一些涉農(nóng)案件的公開(kāi)審理、公開(kāi)宣判、巡回審理、就地開(kāi)庭以及利用農(nóng)民趕集開(kāi)展法律咨詢等多種形式，提高農(nóng)村群眾的法律意識(shí)和法制觀念，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信價(jià)值觀念，維護(hù)純樸、善良的民風(fēng)民俗。2009年，該院巡回審理案件180件，參與旁聽(tīng)群眾7000余人次，使當(dāng)?shù)厝罕娏私饬讼嚓P(guān)案件的法律法規(guī)以及處理模式，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效果。