所謂執(zhí)行通知，是指人民法院依法向被執(zhí)行人發(fā)出的責令其在指定的期間內(nèi)自動履行特定義務，否則將強制執(zhí)行的法律文書。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的意見》和《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行通知作為一種法律文書，不僅可以明確被執(zhí)行人的義務內(nèi)容，更應該起到敦促被執(zhí)行人履行義務的作用。然而，從執(zhí)行實踐來看，執(zhí)行通知制度并未發(fā)揮出其應有的作用，在某種程度上甚至已淪為通知被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移住所、隱匿財產(chǎn)的通知書。鑒于這種現(xiàn)狀，改革和完善執(zhí)行通知制度已經(jīng)勢在必行。

 

首先，豐富執(zhí)行通知制度本身的內(nèi)容，使其成為一個內(nèi)容齊備的法律制度。一是完善執(zhí)行通知的內(nèi)容，執(zhí)行通知必須涵蓋：說明發(fā)布執(zhí)行令的根據(jù)；要求義務人在限期內(nèi)履行應履行的具體義務的內(nèi)容的命令；警告不履行的后果。二是明確執(zhí)行通知的法律效力，包括執(zhí)行機關(guān)在執(zhí)行通知所限期滿后強制執(zhí)行的效力。在執(zhí)行通知的所限期限內(nèi)，應執(zhí)行申請人的請求，采取執(zhí)行保全措施的效力。被執(zhí)行人針對執(zhí)行通知提出異議的效力。被執(zhí)行人收到執(zhí)行通知后可以提出抗辯，并提交有關(guān)證據(jù)。三是確定違反執(zhí)行通知制度的后果：嚴格立案后三天內(nèi)向被執(zhí)行人送達執(zhí)行通知書的規(guī)定；超出三天未送達的，由責任人承擔遲延的責任。未送達執(zhí)行通知書即采取執(zhí)行措施的，被執(zhí)行人一旦提出異議，執(zhí)行措施將因程序違法而被撤銷。

 

其次是圍繞執(zhí)行通知制度構(gòu)建配套制度，形成制度合力。債權(quán)人異議、債務人異議以及案外人異議的審查程序都可以從執(zhí)行通知開始啟動，將三者結(jié)合起來，環(huán)環(huán)相扣，進一步加強執(zhí)行通知的地位，并有助于形成完整、嚴密的執(zhí)行程序，對執(zhí)行程序的整合有很好的作用。我國目前還沒有關(guān)于債權(quán)人異議、債務人異議的立法，必須在執(zhí)行改革中以彌補。關(guān)于案外人異議的審查雖然有一些簡單的程序，但由于執(zhí)行機制的原因，該程序也必須進行改革和完善。當這三項制度與執(zhí)行通知制度相銜接以后，執(zhí)行通知的地位便會得到加強，其在執(zhí)行中的實際效用也將大大提高。

 

最后適當擴大執(zhí)行依據(jù)的范圍，將擔保物權(quán)憑證、一些特殊的私債權(quán)文書亦賦予其執(zhí)行依據(jù)的效力，使債權(quán)人借助于執(zhí)行通知可直接進入執(zhí)行程序，從而豐富執(zhí)行通知的功能，提高執(zhí)行通知的地位。執(zhí)行通知的發(fā)布是在對執(zhí)行依據(jù)進行審查后，認為其形式合法后才發(fā)出的；執(zhí)行通知中的被執(zhí)行人應履行的義務內(nèi)容直接取自執(zhí)行依據(jù)；執(zhí)行依據(jù)確定的義務種類不同，執(zhí)行通知所確定的自動履行的期限也應不同。故執(zhí)行依據(jù)對執(zhí)行通知影響極大，執(zhí)行通知制度的改革與執(zhí)行依據(jù)的改革是不能分開的。