訪談對象 江蘇省無錫市北塘區(qū)人民法院院長 袁 挺

 

  法周刊：建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是無錫的城市戰(zhàn)略，作為基層法院怎樣認識這一宏觀戰(zhàn)略？

 

  袁挺：2005年以來，無錫堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把自主創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的第一驅(qū)動力，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型等方面進行了卓有成效的探索，取得了一系列世人矚目的成就。在傳統(tǒng)低端工業(yè)曾占據(jù)支柱地位的北塘區(qū)，挑戰(zhàn)與機遇并存，圍繞“提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總戰(zhàn)略，一場旨在推動老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“大換血”也正在展開。

 

  為加快無錫地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力的司法保障，是目前基層法院面臨的重要課題。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀和能動司法的要求，進一步提升公正司法意識，提高司法能力，著眼于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的司法保障力度。

 

  法周刊：目前基層法院案多人少的矛盾突出，辦案壓力巨大，怎樣處理服務(wù)企業(yè)與辦案之間的矛盾？

 

  袁挺：針對此類問題，北塘法院確定了“審判工作與服務(wù)企業(yè)同步走”的方針。具體來說，一是要優(yōu)化整合審判資源。引進ADR機制，發(fā)揮社會調(diào)解的力量，聯(lián)合工商聯(lián)、司法局、勞動局等部門，成立“商事糾紛調(diào)解中心”，建立了商事糾紛訴調(diào)對接制度；二是將日常審判工作與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合。審判工作中不是單純地就案辦案，而是總結(jié)歸納在案件審理中發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、規(guī)律性的問題，在服務(wù)企業(yè)過程中提出具體問題，并闡述司法建議；同樣，在服務(wù)企業(yè)中，也注意總結(jié)歸納一些企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的糾紛、疏漏，服務(wù)于審判工作。這樣的做法，一方面幫助企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險，另一方面，通過對企業(yè)經(jīng)營的了解，也幫助法院在審判案件中容易把握案件的爭議焦點，縮短審理期限，開創(chuàng)審判工作與服務(wù)企業(yè)的良性發(fā)展的局面；三是探索符合司法工作規(guī)律的服務(wù)模式。

 

  法周刊：企業(yè)轉(zhuǎn)型會面臨較多的困難和問題，法院能夠給予怎樣的幫助和支持？

 

  袁挺：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中必然產(chǎn)生一些新的矛盾：資源要素的倒逼，社會公平的倒逼，環(huán)保及社會管理等方面的倒逼。反應(yīng)在法律上表現(xiàn)為以下幾類矛盾：勞資問題（勞動爭議）、交易過程中的合同糾紛、人才引進方面的勞動合同保護，公司內(nèi)部的股東爭議、知識產(chǎn)權(quán)保護（自主知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的保護和不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)）等。經(jīng)濟發(fā)展方式和管理方式都在不斷創(chuàng)新，相應(yīng)的司法服務(wù)也要不斷“轉(zhuǎn)型升級”。我認為，一方面進行案件審理引導(dǎo)，案件審理結(jié)果主要包括判決和調(diào)解，通過判決維護市場主體和市場交易的誠信，通過調(diào)解和諧處理雙方之間的糾紛，撫平社會創(chuàng)傷；另一方面，發(fā)出司法建議。案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題，通過司法建議的形式，幫助企業(yè)制定嚴格的規(guī)章制度、完善合同規(guī)范；同時，著重調(diào)處勞動爭議和企業(yè)內(nèi)部爭議。及時妥善處理企業(yè)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的各類勞資糾紛，下崗職工的社會公平、民生權(quán)利保障等法律訴求，避免群體性矛盾的激化。

 

  法周刊：對如何保障企業(yè)轉(zhuǎn)型下一步還有什么打算？

 

  袁挺：下一步要讓司法服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。推進“走訪企業(yè)——反饋信息——指導(dǎo)審判”這一模式，并逐步發(fā)展到企業(yè)聯(lián)絡(luò)員主動與法院交流、主動與法官交流的狀態(tài)。推進法院與企業(yè)聯(lián)絡(luò)的常態(tài)化，通過講課、座談等培訓(xùn)模式，提高企業(yè)員工的法律素養(yǎng)；繼續(xù)聯(lián)合社會力量參與司法調(diào)解。發(fā)揮企業(yè)商會（例如溫州商會、臺灣商會）、工商聯(lián)的作用，引導(dǎo)企業(yè)首先在商會內(nèi)部商討，通過商會與工商聯(lián)的協(xié)調(diào)，將矛盾消化在萌芽狀態(tài)；繼續(xù)完善多方位、多層次的審判信息預(yù)警體制。目前，商事預(yù)警通過和北塘工商聯(lián)、北塘商會的合作已經(jīng)建立并開始運營，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)通過這一平臺與北塘法院建立了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險方面的聯(lián)絡(luò)。在今后以及一個較長的時期里，北塘法院將逐步建立涉企業(yè)刑事糾紛、勞資糾紛等方面的預(yù)警機制，從法院工作的各個角度，為企業(yè)發(fā)展提供多方面的支持、創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。