以培育戰略性新興產業為突破口，建設創新型經濟領軍城市，江蘇省無錫市進行了重大戰略部署，確定了物聯網、新能源與新能源汽車、節能環保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務外包、工業設計與文化創意等八大戰略性新興產業，謀劃把戰略性新興產業變成經濟的新增長點和未來的支柱產業。面對城市戰略的“華麗轉身”，無錫法院主動給產業的升級配置“司法芯片”，開展“千名法官服務工程”活動，從園區開發、技術引進、設備購置和知識產權保護等各方面提供司法保障。眼下，無錫市的新興產業呈現出強勁脈動和蓬勃生機，“司法芯片”已成為新興產業的圭臬。

 

  2010年的江蘇省無錫市北塘區，生機勃勃。

 

  金山北工業園區有著近二十年歷史的東恒紡織有限公司的牌子換成了東恒新能源材料有限公司，沈伯華董事長滿臉笑容。

 

  今年以來，公司與高校科研機構合作，致力于新材料的專業化生產，集基礎研究、產品開發、生產、銷售與提供解決方案于一體，銷售額在上年增長13％的基礎上又有了近20％的增幅，新產品上線生產還不到半年，各方訂單接踵而至。

 

  而就在2008年，作為低附加值的傳統加工業，訂單持續減少、企業無法正常運轉，是什么讓東恒公司安度危機、再現活力呢？沈伯華說，是及時的轉型升級，立足自主研發高附加值、高科技產品展現出新的生命力。

 

  “全市八大戰略性新興產業，無錫走的是‘裁彎取直’的快速轉型之路，市場猶如戰場，風險和挑戰俱在，司法必須跟進服務，保證城市發展戰略的實施。”北塘區法院院長袁挺說，為此他帶領相關業務庭多次進入北創科技園內的重點企業，及時提供法律服務。

 

  立足技術保護

 

  護航高新企業

 

  北塘區是無錫的老城區，紡織、服裝、化工等傳統工業較多。近兩年，與東恒公司一樣成功轉型的企業就有130多家。

 

  據了解，除了傳統的轉型企業，北創科技園作為無錫市政府批準成立的專業化科技創新創業服務平臺，以科技服務業、信息產業、電子產業、節能產業、創意產業為特色。

 

  園區建立6年來，擁有100多家研發企業，已累計畢業企業28家，在孵企業118家，先后培育省、市高新技術企業23家、省級民營科技企業16家，企業共擁有專利147件。

 

  然而，轉型升級的企業遇到了新的困惑，“由傳統行業到新興領域，擁有了新的技術、設備、人才，隨之而來的也有兩方面的困惑，第一點就是關于專利權的申請和保護，第二點就是產品銷售中的專利許可，交易中的保密規則，這是我們迫切需要法院提供幫助的。”

 

  如某軟件公司研發部的經理在掌握了成熟的新產品后，和朋友注冊了另外一家軟件公司，搶先將新產品投入市場，獲得了不菲的利潤。而原公司的研發團隊因為沒來得及注冊專利，辛苦了半年的成果被他人占有。雖然經北塘區法院協調后獲得一定的補償，但這次的教訓給所有轉型中的高科技行業的技術保護敲響了警鐘。

 

  通過仔細的調研分析，北塘區法院民二庭迅速形成第一階段培訓方案。今年6月至9月，先后在金山北工業園和北創科技園開展了4場主題培訓。

 

  方案包括四個方面的內容：第一，在簽訂合作協議時對專利權人的清晰界定，既明確自己不侵犯別人的專利權，也要保護自己權利；第二，產品銷售過程中涉及的專利許可的使用方式、交易中的保密規則、侵犯法律責任等要有明確規定；第三，內部管理方面，主要針對接觸核心技術的人員，要嚴格約定保密事項，簽訂競業禁止協議，并明確它的范圍、期限和地域；第四，涉及商業秘密保護方面，要有意識地及時申請專利，簽訂協議。

 

  連續舉辦的4場講座，共有600多人次參加，涉及87家企業，參加培訓的企業針對運行中的具體問題進行了咨詢、討論，以此完善合同的簽訂和內部的管理，并對下一階段的培訓向北塘法院的法官們發出了邀請。

 

  加強風險警示

 

  實施跟蹤服務

 

  某精密制造業企業是一家國家級重點民營企業，在過去的十幾年中，年年保持了兩位數的高速增長，企業規模擴展了不止10倍。該企業另外投資了動力電池生產項目。2009年3月27日，該企業購置了一批先進的生產設備，經過設備公司的專家調試、培訓和試運行了一段時間，生產線正式開工，并且接到了第一批訂單。就在交貨期臨近時，設備出了問題，需要維修，然而設備公司卻以業務繁忙為名拖延維修時間，給該企業造成了嚴重的損失。

 

  按照北塘區法院法律服務聯系卡上的電話，該企業負責人找到了民二庭庭長張嘯明，經過張嘯明的悉心調解，挽回了部分損失，同時也發現了企業在購置新設備中存在著許多合同風險。

 

  如何防范設備引進過程中的交易風險？近日，北塘區法院會同區工商聯邀請本區企業界人士舉行了一場“走近法律世界”論壇，就企業如何增強自我保護意識、合同訂立中的陷阱與防范、法院執行與企業風險的壓縮、商事訴訟中存在的問題等進行了深入的探討。

 

  論壇上，法官向到場的企業發出了幾項司法建議：訂立書面合同，要明確設備所要達到的各項指標、性能、價款、交付時間、地點、質量保證、違約責任；涉及的知識產權，注意有相關的約定，要求有獲得專利許可的相關內容；在售后服務和設備維護方面，設備的安裝、調試等有明確的約定，如有問題及時以書面的形式通知對方，注意保留相關的證據。

 

  為了讓法律服務制度化、常態化，北塘區法院已建立了重點轉型企業、“530”項目工作聯系單制度，實施跟蹤服務和定期走訪相結合，在金山北工業園區設立巡回法庭，于北創科技園行政中心設置專門的咨詢服務窗口，每周固定時間提供法律服務。并聘請了兩名民商事審判業務聯絡員，提供最新商事糾紛方面的司法理念和業務指導。

 

  妥處拆遷安置

 

  服務旅游開發

 

  2010年，江蘇省旅游局公布了全省旅游重點建設項目名單，位于北塘區的惠山古鎮保護性修復工程位列無錫入選的4個項目之首。其中有5處國家級文物，12處省市級文物，包括仿古建筑牌樓建設、中國泥人博物館方案、歷史街區修復等亮點工程。

 

  “淘汰落后產能，培育適合中心城區發展的現代產業。北塘區歷史悠久，人文底蘊醇厚，轄區內有著豐富的文化遺產資源，發展旅游業有著得天獨厚的優勢。”去年初，北塘區區長王進健宣布了旅游產業開發規劃，去年下半年該區旅游局正式掛牌，標志著旅游產業發展面臨新的機遇。

 

  然而，古運河工程、惠山古鎮工程，又涉及文物的保護、旅游資源的開發、拆遷安置等一系列的問題，如何保障各項工作順利進行，給法院工作也提出了新的挑戰。

 

  張某的祖產被列入了惠山古鎮開發范圍。進入拆遷程序后，經過北塘法院的協調，與當地政府達成了收購協議，政府承諾房屋永久保留，將記載其家族榮耀的牌匾等物懸掛在原處。既保護了古建筑所有人的精神利益和家族榮譽，又發揮了作為公共資源的社會價值，保障了拆遷安置的順利進行。

 

  善于抓住問題的突破口，是妥處拆遷安置的關鍵。李某等十幾戶因感情難以割舍，在拆遷安置中拒絕離開祖屋，并聯合起來阻礙開發工作的進展。北塘區法院法官深入了解情況后得知，李某是個通情達理的知識分子，且在十幾戶中威望極高，于是決定重點做通李某思想工作。他們制訂了聯合調解的方案，經過幾次協調，終于在李某點頭后，十幾戶也都在同意書上先后簽字了。

 

  據統計，惠山古鎮拆遷安置工作涉及1500多戶，北塘區法院受理的案件有許可類、規劃類、行政裁決類和強制拆遷等不同類型，其中76％的糾紛都在訴前得到了妥善化解。

 

  “法官不僅要努力化解各類矛盾，在辦案過程中還要發揮主觀能動性，善于發現問題并及時解決。”分管行政審判的副院長傅俊平提出明確要求。

 

  在處理拆遷案件的過程中，北塘區法院法官針對出現的新情況，相關文件沒有明確規定，經過仔細地調查研究，提出了針對性的措施，并以專報的形式向市里報送，完善了有關文物保護方面的相關規定。

 

  負責古鎮修復開發的工作人員介紹，目前惠山古鎮的建管體制都逐步理順，新修復了27處祠堂民居，全面對接上海世博會，已成功舉辦了北塘首屆文化旅游節，僅“五一”假期期間的客流量就達到了20萬人次。

 

  化解征地糾紛

 

  保障企業用地

 

  無錫市民營科技園管委會曾于2001年4月與張某簽訂了《土地有償使用合同》，約定甲方將位于312國道無錫段某民營科技園內土地有償給乙方開辦企業經營使用，土地有償使用期限為50年。雙方還約定未經甲方同意，乙方不得將有償使用的土地使用權轉讓或轉租，否則甲方有權與乙方終止本合同。之后，張某在該土地上建房開辦實業公司。

 

  前些年，張某開辦的實業公司未經甲方同意擅自將部分土地使用權轉租。民營科技園管委會向法院提起訴訟，主張實業公司等人違約，要求與實業公司終止土地使用權租賃合同關系。

 

  北塘區法院立案庭對原告的起訴材料審查后發現本案除涉案標的額大，雙方糾紛較為復雜外，還有一個重要的原因是該地塊已被列入拆遷范圍。

 

  “從有利于化解矛盾，維護社會穩定角度出發，我們決定暫緩立案，做訴前調解工作。”該院立案庭庭長周少華談道，“積極開展訴前調解，讓當事人不拘形式，各抒己見，充分發表意見。實業公司一方當事人的情緒得到了緩和。”

 

  不到20天的時間內，雙方當事人以4482萬元的補償價自行達成了和解協議，收到良好的社會效果，張某的企業也在選定新址后重建廠房，目前已恢復生產。

 

  北塘區法院在探索行政案件矛盾化解工作中，十分注重因案制宜開展協調工作，保障企業用地，轄區內工業園區建設，涉及200多戶農民土地的征用，無一矛盾激化。

 

  據了解，北塘區法院積極開展行政首長出庭應訴，2010年審理的行政案件都有行政機關負責人出庭。

 

  在長期的土地糾紛化解實踐中，該院行政庭總結出了自己的一套調解辦法：主次分步法，通過對占據主要矛盾的經濟利益問題的解決，帶動糾紛的徹底化解；抽取實質法，主要針對某些當事人因涉及的真正利益之爭無法或不宜通過訴訟途徑解決，采取曲線路線對相關事項起訴；暫時擱置法，對有理訴求于無理訴求并存的，采用分解糾紛，擱置無理訴求的方案；替代補償法，針對訴求合理，但客觀條件無法滿足的，另辟新徑給予適當補償的方式。

 

  “我們不僅要通過招商引資吸引優質企業，更要為其提供良好的政策環境和法律環境，做到政策留企，事業留企，感情留企！”北塘區招商部門的負責人深有感觸。