從我院受理立案的民事執(zhí)行案件中可以看出，一些有能力履行人民法院生效裁判的被執(zhí)行人通過隱匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等手段逃避人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，即民間所說的“老賴”日益增多，已成為當(dāng)前“執(zhí)行難”問題的一個重要原因。對具有執(zhí)行能力但拒不執(zhí)行人民法院生效裁判的被執(zhí)行人，依法追究其“拒執(zhí)罪”刑事責(zé)任，是以刑罰手段維護(hù)人民法院司法權(quán)威，切實(shí)保障國家公權(quán)力能夠按照代表國家意志的法律有效調(diào)整民事法律關(guān)系，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。筆者試提出以下破解追究“拒執(zhí)罪”難的對策措施。

 

1、切實(shí)更新司法理念。有能力執(zhí)行但拒不執(zhí)行人民法院生效裁判的行為，不僅侵害當(dāng)事人民事權(quán)益，使審判機(jī)關(guān)無法通過司法裁判有效調(diào)整民商法律關(guān)系，更為重要的是拒執(zhí)行為藐視法律，直接破壞了司法權(quán)威，觸犯了刑法第三百一十三條的有關(guān)規(guī)定，屬于刑事違法行為，必須通過刑罰手段予以堅決打擊。因此，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，按照創(chuàng)新社會治理機(jī)制的要求，更新司法理念，正確認(rèn)識拒執(zhí)行為的嚴(yán)重危害，正確把握被執(zhí)行人拒執(zhí)行為的犯罪性質(zhì)，積極運(yùn)用刑罰這一最為嚴(yán)厲而直接、有效的手段，打擊拒執(zhí)犯罪，解決“執(zhí)行難”問題，維護(hù)社會主義司法權(quán)威和社會經(jīng)濟(jì)秩序。

 

2、進(jìn)一步完善“拒執(zhí)罪”的相關(guān)立法。目前，在司法實(shí)務(wù)中，存在的問題主要是在對于“情節(jié)嚴(yán)重”、有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行行為的認(rèn)定等方面有著不同的理解和認(rèn)識。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善立法，改變以往相關(guān)解釋中列舉說明的立法形式，對“情節(jié)嚴(yán)重”、有執(zhí)行能力但拒絕執(zhí)行行為認(rèn)定等作出原則、概括性的規(guī)定，以利于司法機(jī)關(guān)根據(jù)司法個案的不同情形靈活適用。

 

3、合理配置司法職能。應(yīng)當(dāng)賦予人民法院追究“拒執(zhí)罪”的刑事管轄權(quán)，直接由人民法院對拒執(zhí)犯罪案件立案、偵查和審判，檢察機(jī)關(guān)依法對法院刑事訴訟活動行使監(jiān)督權(quán)。同時，應(yīng)當(dāng)賦予受害人要求司法機(jī)關(guān)追究被執(zhí)行人“拒執(zhí)罪”的權(quán)利，建立由受害人提起刑事自訴作為啟動刑事訴訟程序的補(bǔ)充機(jī)制。如果按照現(xiàn)行刑法規(guī)定，仍然由公安機(jī)關(guān)行使管轄權(quán)，對拒執(zhí)犯罪決定立案和實(shí)施偵查，則必須統(tǒng)一和完善“拒執(zhí)罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重人民法院的司法意見，及時啟動刑事訴訟程序。法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人拒執(zhí)犯罪行為時，應(yīng)當(dāng)搜集證據(jù)材料，及時移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在立案后應(yīng)當(dāng)立即采取必要的偵查手段，進(jìn)一步搜集和補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)材料。公、檢、法等司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)處理追究“拒執(zhí)罪”過程中出現(xiàn)的問題，共同打擊被執(zhí)行人拒執(zhí)犯罪。

 

4、人民法院應(yīng)當(dāng)堅持依法獨(dú)立審判原則，自覺抵制各種不當(dāng)干預(yù)，公正司法，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)國家司法制度的威嚴(yán)。人民法院和執(zhí)行法官都必須站在對黨和人民負(fù)責(zé)的高度，正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，充分運(yùn)用刑罰手段懲治拒執(zhí)行為，全力維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益和社會的穩(wěn)定和諧。同時，在推進(jìn)司法體制改革進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改革和完善相關(guān)保障機(jī)制，為司法機(jī)關(guān)能夠依法獨(dú)立行使司法職能提供可靠保證。

 

5、人民法院應(yīng)加強(qiáng)對“老賴”的刑事制裁力度。對賴賬久拖不還的行為堅決依法追究刑事責(zé)任，讓惡意賴賬的老賴受到經(jīng)濟(jì)和刑罰的雙重懲處，這樣既有助于提高整個社會誠信度，也能減少債權(quán)人因討債不成導(dǎo)致的過激行為，體現(xiàn)刑罰的公平性。人民法院也可以通過案例等形式，選擇特殊時期（如討債高峰期）進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。讓老百姓知道應(yīng)該怎樣維護(hù)自己的權(quán)益。同時社會應(yīng)建立老賴公示機(jī)制，類似于誠信系統(tǒng)。通過合適的方式公布老賴的信息，可供社會人士查詢。