坐擁長(zhǎng)三角，背倚長(zhǎng)江水。優(yōu)越的“地利”使得常州新北區(qū)的影響力和吸引力與日俱增，已一躍成為常州市最大、最富活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和對(duì)外開放的主要“窗口”。在這片令人矚目的土地上，身處改革創(chuàng)新最前沿的新北法院在院長(zhǎng)吳建國(guó)為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，能動(dòng)司法，開拓創(chuàng)新，全力打造“服務(wù)型、和諧型、效能型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”五型法院建設(shè)，在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、堅(jiān)持文化興院、司法改革創(chuàng)新等工作中，不斷探索、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)新的跨越。

　　作為全國(guó)首家訴訟服務(wù)中心的“誕生地”，2009年，該院的成功做法被省法院譽(yù)為訴訟服務(wù)“新北樣本”，創(chuàng)立的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)‘二三五’延伸服務(wù)模式”也在全省推廣，這兩項(xiàng)并榮獲2008、2009年度常州市“政法工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)”。今年在榮膺“全省優(yōu)秀法院”稱號(hào)之后，“五型法院”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)再創(chuàng)新“樣本”，得到了省高級(jí)法院院長(zhǎng)公丕祥、常州市委書記范燕青、常州中級(jí)法院院長(zhǎng)姜洪魯?shù)阮I(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　構(gòu)建三大機(jī)制　　創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提效能

　　審判質(zhì)效從倒數(shù)第二躍居全市第一；調(diào)研從后進(jìn)到連續(xù)兩年第一；創(chuàng)新成果連續(xù)兩年榮獲全市政法系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果一、二等獎(jiǎng)；綜合考評(píng)連續(xù)兩年名列全市基層法院前茅……談起新北法院近三年來發(fā)生的巨大變化，院長(zhǎng)吳建國(guó)感觸頗深：“創(chuàng)新是法院科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。（下轉(zhuǎn)D版）

　　（上接第1版）自2008年8月開展創(chuàng)建‘五型法院’活動(dòng)以來，全院發(fā)生的變化突出體現(xiàn)為六大轉(zhuǎn)變：一是審判方式從坐堂辦案為主到不斷延伸的轉(zhuǎn)變；二是辦案目標(biāo)著重結(jié)案了事到追求案結(jié)事了的轉(zhuǎn)變；三是工作要求從被動(dòng)司法到能動(dòng)司法的轉(zhuǎn)變；四是工作態(tài)度從安于現(xiàn)狀到積極進(jìn)取的轉(zhuǎn)變；五是審判資源配置從內(nèi)部挖潛到協(xié)同作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變；六是公正廉潔司法從被動(dòng)接受監(jiān)督到主動(dòng)接受監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。”

　　近三年來，新北法院以“提高質(zhì)效、科學(xué)考評(píng)、提升效能”為目標(biāo)，構(gòu)建三大工作機(jī)制，著力整合管理資源，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。完善創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理機(jī)制，全院評(píng)審實(shí)施了以院部為實(shí)施主體的5個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目和以部門為實(shí)施主體的24個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，并全部簽訂雙向承諾書，年終進(jìn)行評(píng)估表彰。其中，“訴訟服務(wù)中心”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)‘二三五’延伸服務(wù)模式”已在全省推廣。在2008、2009年度常州市“政法工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)”評(píng)選中，全院有四個(gè)項(xiàng)目分獲一、二等獎(jiǎng)。

　　完善重點(diǎn)品牌培植機(jī)制。實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)掛鉤制度，切實(shí)提升創(chuàng)新品牌項(xiàng)目的實(shí)效。立案庭具體負(fù)責(zé)的“訴前矛盾糾紛分流機(jī)制”、“民商事案件速裁機(jī)制”、“訴調(diào)對(duì)接機(jī)制”、“巡回法官管理運(yùn)行機(jī)制”，為創(chuàng)建“全國(guó)示范點(diǎn)”奠定了基礎(chǔ)。

　　完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。2009年行政庭推出拆遷矛盾糾紛預(yù)防協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了涉拆案件100%調(diào)處，協(xié)調(diào)撤訴率達(dá)到55.6%。2010年他們又推出建筑行業(yè)工傷預(yù)防工作機(jī)制，提交的司法建議立即被市政府職能部門采納，轉(zhuǎn)化為正式文件下發(fā)；民一庭全面推行勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭等案件的專業(yè)化審理，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)撤率達(dá)到60%，這一做法被市中院充分肯定；執(zhí)行局在全省首創(chuàng)執(zhí)行立案釋明制度，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行案件全年“零投訴”。

　　力推“四大工程”　　服務(wù)大局保民生

　　能動(dòng)司法服務(wù)為先。新北法院始終以服務(wù)大局為重點(diǎn)，自覺把司法工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃和思考，重點(diǎn)推進(jìn)“四大工程”，努力在服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定上有所作為。常州市委常委、新北區(qū)委書記戴源在接受記者采訪時(shí)說：“無論是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展還是在金融危機(jī)到來時(shí)期，新北區(qū)法院都能夠深入企業(yè)，深入基層，服務(wù)大局，保障民生，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境。”

　　緊緊圍繞黨委政府的中心工作，全面推進(jìn)司法保障、司法促進(jìn)、司法護(hù)企、司法升溫“四大工程”，出臺(tái)《為全區(qū)五十項(xiàng)重點(diǎn)工程（工作）提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》，明確和落實(shí)了為區(qū)域經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變服務(wù)的22項(xiàng)措施，與新浩印染有限公司簽訂常州首家法企和諧共建協(xié)議，與轄區(qū)羅溪鎮(zhèn)同心同德社區(qū)創(chuàng)建了常州市首個(gè)“無訟”社區(qū)，以訴服中心為平臺(tái)構(gòu)建“立、審、執(zhí)一體化”高效司法服務(wù)機(jī)制，傾全院之力提供司法保障和司法服務(wù)。

　　變“被動(dòng)”服務(wù)為“主動(dòng)”服務(wù)，建立健全立、審、執(zhí)全流程的跟蹤服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為北部新城、天合太陽(yáng)城、新能源車輛產(chǎn)業(yè)園、“萬頃良田”等重大項(xiàng)目提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。新北區(qū)某鎮(zhèn)政府將1000多畝已經(jīng)征用而拋荒的土地發(fā)包給安徽的種田大戶進(jìn)行耕種，雙方在承包合同中約定，如土地需要另作他用，鎮(zhèn)政府有權(quán)在通知種田大戶后將土地收回。

　　去年下半年，鎮(zhèn)政府通知收回土地，種田大戶要求鎮(zhèn)政府承擔(dān)損失，否則不予返還土地。雙方矛盾一觸即發(fā)，鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備強(qiáng)行收回土地，而種田大戶也組織了幾十號(hào)人準(zhǔn)備和政府對(duì)抗。為防止矛盾的進(jìn)一步激化，法院會(huì)同鎮(zhèn)政府工作人員與種田大戶代表進(jìn)行了面對(duì)面的交流，針對(duì)其提出的問題一一作了詳盡的解釋，對(duì)合理的部分向鎮(zhèn)政府工作人員提出盡量予以考慮的建議，對(duì)于不合理部分耐心地向種田大戶代表進(jìn)行釋明。經(jīng)過耐心細(xì)致的工作終于促成雙方和解，從而使一起可能矛盾激化的案件消滅在萌芽狀態(tài)。

　　搭建四大平臺(tái)　　文化興院促和諧

　　“迎著朝霞走來，我們相聚在長(zhǎng)江之濱……司法為民，神圣使命，勇爭(zhēng)一流創(chuàng)新業(yè)……”每天清晨上班，迎接全體干警的是一曲由院長(zhǎng)吳建國(guó)親自譜寫、全體干警共同錄制的激昂、奮進(jìn)的新北區(qū)法院院歌《和諧天平》，它猶如一股清新的空氣撲面而來，干警們踏著輕快的節(jié)奏，開始了一天的工作。新北法院副院長(zhǎng)談建華說，每天上班，只要一聽到《和諧天平》高亢有力的旋律，心中立即就會(huì)升騰起一股工作的沖勁，情不自禁就會(huì)對(duì)手中的各項(xiàng)工作做個(gè)盤點(diǎn)，力圖把每一起案件辦精辦好。

　　和諧是發(fā)展的催化劑。新北區(qū)法院黨組集思廣益提煉出新北“法院精神”、法院“院訓(xùn)”用語，自主創(chuàng)作“院歌”《和諧天平》，通過舉辦“愛我中華、愛我法院”攝影展、開展“2009新北法院十件大事”、首屆“十佳法官、優(yōu)秀法官”評(píng)選等一系列積極向上的文化活動(dòng)，凝聚了人心，提升了境界，增強(qiáng)了干勁。始終堅(jiān)持“文化興院”戰(zhàn)略，全面搭建學(xué)習(xí)制度建設(shè)、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)載體創(chuàng)新、學(xué)習(xí)成果展示“四大平臺(tái)”，深入開展“領(lǐng)航助推”工程，不斷提升法院科學(xué)發(fā)展“軟實(shí)力”。

　　采訪中，民一庭年輕法官韓洲晶心潮起伏：“院黨組推出資深法官和年輕法官結(jié)對(duì)的‘領(lǐng)航助推’工程，足見院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們年輕法官的關(guān)懷和愛護(hù)。看著前輩們像魔術(shù)師一樣，五六十個(gè)案子在手里處理得井井有條，我也躍躍欲試。但案件真的到了自己手里，有時(shí)卻不知該從何著手。幸運(yùn)的是，總有前輩們?cè)谖疑磉吔o予支持和引導(dǎo)。我想，我最好的回報(bào)就是踏實(shí)苦干，盡早成為獨(dú)當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干！”

　　創(chuàng)建“五型法院”不僅是法院整體工作的努力方向，更是每個(gè)部門和每位干警的奮斗目標(biāo)。正如常州市中級(jí)法院院長(zhǎng)姜洪魯所說：“新北法院在能動(dòng)司法、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面得到了新北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，希望新北法院按照創(chuàng)建‘五型法院’的思路，在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面有新的作為。”