★亮點效應(yīng)★

 

  關(guān)鍵詞：審判工作與社會管理良性互動

 

  ☆常州中院出臺20多個參與社會管理創(chuàng)新工作的意見，全市204名法官與196家企業(yè)結(jié)對共建，中院16個支部與40多個貧困家庭長期結(jié)對提供生活和法律幫助。

 

  ☆三年來提出30余個司法建議或調(diào)研報告，充分激發(fā)了法院參與社會管理創(chuàng)新工作的潛能，實現(xiàn)了推動審判工作與創(chuàng)新社會管理的良性互動。

 

  嘉賓

 

  點評

 

  探尋切入社會管理的良方

 

  江蘇省常州市委政法委書記 孫國建

 

  社會管理創(chuàng)新的最終目標(biāo)是要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障、應(yīng)急處置的新機制。人民法院要在這一工作中發(fā)揮重要作用，首先要找準定位，延伸審判職能。常州法院的法官及時走到田間地頭，走到廠房車間，了解企業(yè)和群眾的需求，確保法院參與社會管理創(chuàng)新做到有的放矢。

 

  常州中院社會管理創(chuàng)新工作之所以能取得如此好的效果，是因為他們設(shè)計出了一套貼近實際的工作模式。這種“搭臺子、結(jié)對子、出點子”的社會管理創(chuàng)新工作模式，廣搭臺子，找準著力點，多結(jié)對子，打造聯(lián)動點，頻出點子，放大“興奮點”，用司法的錦囊妙計帶動企業(yè)走出金融危機的陰影，用體貼入微的便民服務(wù)把司法的觸角深入到百姓生活中，用合作共贏的理念推動行政審判與依法行政的良性互動，真正把司法融入社會管理中，融入百姓生活中，融入人文關(guān)懷中，既解決了訴爭的實際問題，又解決了群眾的思想問題，順應(yīng)了法院參與社會管理創(chuàng)新工作的時代要求，找到了司法切入社會管理的良方。

 

  法院如何參與社會管理創(chuàng)新？江蘇省常州市兩級法院在實踐中探索出了“搭臺子、結(jié)對子、出點子”的工作模式，有效發(fā)揮了審判工作對社會管理創(chuàng)新的輻射作用。

 

  廣搭臺子：找準著力點

 

  近年來，常州法院先后制訂出臺十多項參與社會管理創(chuàng)新的工作機制，出臺了20多個工作意見，積極搭建工作平臺，找準參與社會管理創(chuàng)新工作的著力點。

 

  參與社會管理創(chuàng)新，首先要弄清楚老百姓的需求是什么。為此，常州中院制訂出臺《關(guān)于建立和完善民意表達機制的若干意見》，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部與基層單位掛鉤聯(lián)系制度，設(shè)立法院開放日，及時掌握群眾司法需求，加強法院與人民群眾的溝通聯(lián)系。同時開展“百名法官進百企”活動，去年以來，全市法院共派出204名法官，對196家企業(yè)定期進行走訪調(diào)研，及時掌握企業(yè)對法院工作的意見和建議。

 

  常州法院在全國率先推出民調(diào)窗口和訴訟服務(wù)中心等工作平臺，扎實做好訴前調(diào)解和訴訟服務(wù)工作，基層法院還分別推出法治村官、派駐法官、速裁中心和各類特色巡回法庭，深入基層，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

 

  多結(jié)對子：打造聯(lián)動點

 

  為整合利用好行政管理資源，常州中院于去年底向市委政法委報送了《關(guān)于建立化解行政爭議互動聯(lián)動機制的報告》。今年5月，常州市委辦、政府辦下發(fā)《關(guān)于建立化解行政爭議互動聯(lián)動機制的實施意見》，建立了七項聯(lián)合執(zhí)法機制。各基層法院還與政府法制辦簽訂了和諧共建協(xié)議，與司法、公安、工商、消協(xié)等部門聯(lián)合建立訴調(diào)對接機制，與共青團、婦聯(lián)、學(xué)校和基層組織建立各類青少年維權(quán)機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安和司法等建立聯(lián)調(diào)機制，聯(lián)手化解發(fā)生于基層的矛盾糾紛。

 

  多年來，常州中院堅持開展“黨員進老區(qū)，萬人幫萬戶”活動，16個黨支部與溧陽市薛埠鎮(zhèn)河口村40戶貧困家庭結(jié)成了扶貧對子，扶持引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，幫助解決各類涉農(nóng)糾紛。近年來，全市法院積極推進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）和諧共建活動，推進巡回審判工作、開展訴調(diào)對接活動、加強社區(qū)矯正工作等措施，加強和諧共建，從源頭上預(yù)防和減少了大量涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生。

 

  頻出點子：放大“興奮點”

 

  在堅持關(guān)口前移，加強預(yù)防的同時，對實踐中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞及時提出意見和建議，主動為社會管理部門決策提供有價值的參考意見，幫助有關(guān)單位落實防范措施。今年5月，常州中院經(jīng)調(diào)研，向市委市政府報送了《關(guān)于城市拆遷及土地儲備工作的調(diào)研報告》，有針對性地提出了改進土地收儲工作及城市房屋拆遷工作的11項建議。市委書記范燕青批示認為建議很有針對性。市政府在采納相關(guān)建議的基礎(chǔ)上，對全市的拆遷工作進行了重要部署。

 

  2008年以來，全市類似這樣被黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定或轉(zhuǎn)化為工作意見的司法建議已有30余次。針對金融危機形勢下審判領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，常州中院及時推出“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，為困難企業(yè)排憂解難”五項司法對策，幫助企業(yè)完善應(yīng)對機制。同時起草《關(guān)于處理困難企業(yè)關(guān)停問題的若干建議》，對企業(yè)職工工資保障、財產(chǎn)處置、債務(wù)處理等提出司法建議，被有關(guān)部門采納。鐘樓法院向常州市勞動和社會保障局、常州市建設(shè)局等職能部門提出的一件司法建議，最終促成了市政府《關(guān)于全面推進農(nóng)民工參加工傷保險的意見》的出臺，為全市范圍內(nèi)農(nóng)民工權(quán)益保護提供了有力的政策保障。