江蘇省南京市兩級法院在推進三項重點工作中，把公正廉潔司法作為重要內容常抓不懈，各單位緊密結合實際，不斷創新工作方法，先后推出一系列新舉措。像玄武法院推行的初任法官導師制度、鼓樓法院開展的“十廉”活動、雨花臺法院建立的百米廉政文化長廊等等，都取得了良好的效果。

 

玄武——

導師制：助青年法官成長

 

 　 南京市玄武區法院在推進三項重點工作中，結合實際，把加強對青年法官的培養作為公正廉潔司法的重要內容，創新培訓方式，推行初任法官導師制度，不僅加速了青年法官的成長，也促進了法官隊伍整體司法能力的提高。他們的做法，日前被江蘇省高院推廣。

 

 　 審判現實催生導師制

 

 　 近年來，有個現實難題一直困擾著玄武法院領導：該院受案數逐年遞增，5年翻了一番，2008年的受案數突破一萬，而審判一線的法官僅有51名。在這些辦案法官中，近幾年來通過公務員考試新招錄的初任法官就占20%以上。為消化審判人少案多的矛盾，這些新招錄的大學生經過1至2年的時間鍛煉就被任命為助理審判員，獨立辦案。這些從校門進院門的青年法官雖然法學理論功底比較扎實，但缺乏審判實務和技巧，司法實踐能力與審判現實存在較大差距。

 

  過去，一名書記員晉升為審判員，需要在審判崗位經過4至6年時間的實踐鍛煉，而現在的過渡鍛煉僅為1至2年，雖然各級法院加大了崗前培訓的力度，但僅限于訴訟程序和法律規范層面的學習，裁判思維、審判技能、群眾工作等一名法官必備的知識能力遠未涉及。如何幫助初任法官盡快從法學理論知識向司法實際能力過渡，加快青年法官成長的速度，成為加強法官隊伍建設的一個現實課題。

 

 　 現實使玄武法院催生一項制度。他們經過調研，從2009年開始推行初任法官導師制，選聘資深法官擔任初任法官導師，實行“一對一”、“手把手”的傳幫帶，努力縮短青年法官成長周期，幫助其盡快適應審判崗位需要。

 

  　用制度保障導師制實施

 

 　 何俊是該院鎖金村法庭的一名資深法官，有著豐富的審判經驗，曾榮獲本院“五好法官”稱號。這次，他與南京大學碩士研究生畢業考入法院的青年法官李偉雙向選擇，并經院法官考評委員會嚴格考評后最終確定為“師生”關系。

 

  　推行初任法官導師制，導師是關鍵。該院有著嚴格的導師選聘制度。擔任初任法官的導師必須要有十年以上的審判經歷；獲得本院“五好法官”稱號或現任庭長、副庭長；作風優良有著良好的群眾口碑并通過院法官考評委員會的考核等“硬”條件。

 

  　導師確定后，還必須明確其工作職責。他們規定，導師對初任法官的系統培養限期為三年。其工作職責和方法是對初任法官實行“一對一”幫助和指導，內容包括庭審技能、裁判文書制作、調解技能、審判實務研究等；初任法官適用普通程序審理的案件，由導師擔任審判長；初任法官承辦案件的判決書由導師審核、簽發。三年培養期結束，初任法官的綜合能力應達到本院“五好”法官的條件，取得晉升審判員的資格。

 

 　 與此同時，他們還建立了初任法官導師考核激勵制度。這項制度包括對擔任初任法官導師的法官，在“五好法官”評比時對職業榮譽項考評中加分；發放導師津貼；被指導的初任法官實現培養目標給導師加分；被指導的初任法官案件發生問題或發生廉政問題，適情在考評時扣分直至取消導師資格和導師津貼等。這些措施，有效調動和激發了導師工作的積極性。

 

  變“一幫一”為“一對紅”

 

  　青年法官石順光師從資深法官劉立柱。劉法官除了對他的庭前準備、庭審駕馭、調解指導、疑難分析、文書制作等方面給予具體的指導和幫助外，還創設了案件前置審查指導表，即對“學生”新收的案件，由導師首先審查材料，共同分析案件難點和審理思路，并以一案一表的形式具體說明；“學生”在案件審理結束后，將案件審理的情況向導師反饋。通過“案件前置審查表”這一載體，使指導工作明確、清晰、案件重點突出、責任分明。一年中，導師先后傳授司法理念和辦案技巧25次，指導庭審30次，指導了“學生”承辦的全部訴訟案件，審核了所有的判決書。在劉法官的精心指導下，石順光的審判業務技能迅速提高，全年完成收結案比100%，其中案件調撤率達到64.5%。被院評為“優秀共產黨員”，被市法院評為“優秀法官”。導師劉立柱在院不久前的競爭上崗中，晉升為知識產權庭副庭長。

 

 　 初任法官石順光與導師劉立柱的業績表現僅是該院首批產生的6對“師生”的典型代表。據該院法官考評指導委員會負責人介紹，初任法官導師制實施一年多來，初見成效。

 

鼓樓——

十廉：讓廉潔隨身隨心

 

  　南京市鼓樓區法院在推進三項重點工作中，開展“十廉”活動，并以此為載體，推動公正廉潔司法取得良好成效。他們的做法被南京市中院推廣。鼓樓法院開展的“十廉”活動包括以下內容。

 

  掛“廉言”——

 

  　在辦公樓樓道設置宣傳版面、張貼廉政標語，在辦公室、會議室懸掛廉政書畫，在干警辦公桌擺放廉政臺歷，制作廉政書簽，設置有廉政內容的計算機屏保等，并將干警的廉政承諾書附照片經統一標準格式制作后上墻公示，以營造廉政文化氛圍。

 

 　 建“廉室”——

 

  　購買廉政書籍充實閱覽室廉政書籍專柜，供干警閱讀，形成讀書修德、以德律己的風氣。

 

 　 創“廉刊”——

 

  編輯《紀檢監察簡報》，印發黨紀政紀法規，交流廉政建設經驗，發布反腐倡廉信息。選登干警廉政心得體會、廉政學習筆記，選載腐敗分子懺悔錄，為干警廉政學習提供平臺。

 

 　 設“廉欄”——

 

 　 發揮該院局域網“廉政時空”欄目的功能，摘登格言警句、違紀違法案例以及干警創作的廉政故事、廉政詩歌、廉政散文和廉政格言。

 

 　 通“廉電”——

 

 　 保證對外公開舉報投訴電話全天候暢通，每季度做一次投訴舉報情況的分析和通報，廣泛聽取群眾意見，自覺接受社會監督。重大節日通過手機、網絡向干警和家屬發送廉政格言警句和廉政規定提醒。

 

  　聽“廉課”——

 

  　通過采取中心組學習、專家授課、電化教學、報告會、座談會、組織觀看典型案例警示片以及背誦名言警句、落實提醒誡勉談話制度等措施，開展以“看警示、記警句、敲警鐘”為主要內容的警示教育。

 

  　辦“廉賽”——

 

  　組織干警開展以“心系群眾、公正司法、清正廉潔、甘于奉獻”為主題的演講比賽活動，引導干警以對黨、對人民的無限忠誠，以出色的工作業績和崇高的職業道德，展示人民法官的時代風采。

 

 　 唱“廉戲”——

 

 　 結合重大節日慶典活動，創作廉政文藝節目，開展廉政文藝演出活動。通過干警喜聞樂見的形式，進行典型示廉、勵志明廉、警示省廉教育，引導干警在活動中益智養廉。

 

 　 游“廉線”——

 

  　組織開展紅色旅游活動，把廉政教育與革命傳統教育緊密結合起來，引導干警了解革命歷史，弘揚革命傳統，自覺培育新時代艱苦創業、廉潔自律的革命精神。

 

  　健“廉制”——

 

  　監察室加強與審管辦、審監庭的聯系，重視對承辦法官審判作風的監督；對案件涉及程序問題及超審限案件進行重點督查；對18個月以上未結案件實施跟蹤監管；對強制執行案件進行現場監督。加大對委托鑒定、評估、拍賣案件的監督，防止拖延審理等影響司法效率的問題以及違紀違法行為的發生。

 

雨花臺：建百米廉政文化長廊

 

 　 雨花臺法院建立百米廉政文化長廊，促進廉政文化建設。“長廊”的內容涵蓋書法、篆刻、繪畫、攝影等，彰顯了法院廉政文化的深厚底蘊；注重正向引導與反向激勵相結合，充分發揮正面典型的教育鼓舞作用和反面典型的警示震懾作用，引導干警算清廉政賬，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使干警在潛移默化中受到教育和啟迪。該院還積極創新廉政教育的方式方法，通過讀廉書、看廉片、聽廉課、唱廉歌、發廉信、評廉事等活動，寓教于樂、教化于心，營造春風化雨、充滿人情味的廉政文化氛圍。

 

白下：細化廉政考評辦法

 

  　白下法院近日出臺《關于創建廉政和作風建設工作示范單位實施辦法》，對創建活動實行百分制考核。考核的內容分為黨風廉政教育、廉政守律、作風建設、管理和監督工作等四項34條。創建工作實行集中考核與平時考核相結合，集中考核每年年底進行一次。對創建工作突出的部門，由紀檢組、監察室和政治處共同匯總上報院黨組研究確定為當年度“廉政和作風建設工作示范單位”。

 

六合：干警嚴把“八關”

 

  　六合法院在對干警進行廉潔守紀教育中，要求干警嚴把“八個關”，增強控制和約束自己行為的能力。這“八關”是：把住“交友關”，親君子、遠小人；把住“小節關”，不以惡小而為之；把住“說情關”，正確處理好原則與感情的關系；把住“初次關”，拒腐防變關鍵在于慎始；把住“節日關”，筑牢思想防線；把住“家庭關”，不在子女升學、就業、生日等時機投之以桃，報之以李；把住“自查自糾關”，打消僥幸心理，堅定悔改心理；把住“思想關”，加強黨性修養，強化主觀世界的改造。

 

建鄴：十年零違法違紀

 

 　 建業法院采取五項措施，抓廉政建設取得良好效果，該院一是與全員簽訂黨風廉政責任書，各庭（局）負責人認真落實“一崗雙責”制，形成領導分工明確，各級職責清楚，上下齊抓共管的工作局面。二是嚴格落實領導干部有關事項報告制度和廉政電子檔案制度，建立法官親屬從業情況申報制度。三是認真落實最高法院《關于加強人民法院審判公開工作的若干意見》，對立案、庭審、執行等各個環節的內容進行監督，做到陽光司法、透明公開。四是進一步落實人員出差登記備案制度，對出差人員進行全程跟蹤，并適時對當事人進行回訪，堅決杜絕“三同”現象的發生。五是完善廉政監察員、特邀咨審員制度。對廉政風險點適時查找、分析，做到廉政風險早發現、早防控、早解決，把事后監督向事前、事中延伸。