院長(zhǎng)參與刑事涉訴糾紛調(diào)處、推行刑事案件和解制度、加強(qiáng)刑事被害人救助制度建設(shè)……在加強(qiáng)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新刑事審判工作方法，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，這是無錫中院刑事審判工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。9月27、28日，全國(guó)部分法院刑事審判工作座談會(huì)在無錫召開。會(huì)上，來自14個(gè)省、直轄市、自治區(qū)高、中級(jí)法院的80多名代表對(duì)無錫中級(jí)法院的刑事審判經(jīng)驗(yàn)予以了肯定。

　　從庭務(wù)規(guī)范到辦案規(guī)范，無錫中院刑事審判工作對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、流程、職責(zé)都有明確的要求。特別是2010年9月《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善刑事審判定案工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范全市法院刑事法官的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)刑事審判的公正與均衡，健全和完善刑事審判的定案工作。“為了進(jìn)一步提高刑事案件整體質(zhì)量，我們制定了公正案、精品案、和諧案規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，正在打造‘三案’工程。”無錫中級(jí)法院院長(zhǎng)褚紅軍說。

　　刑事案件和解——體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)

　　9月21日，無錫中院刑一庭法官經(jīng)過近一個(gè)月的電話聯(lián)系和面對(duì)面溝通、背對(duì)背交流，終于依法調(diào)解了一起發(fā)生在九年前的故意傷害案中被害人妻子提起的附帶民事賠償請(qǐng)求。類似此案，依法妥善調(diào)處刑事附帶民事訴訟糾紛已在無錫全市法院全面推行。

　　早在2007年3月，無錫中院與市檢察院、公安局、司法局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于刑事和解工作的若干意見（試行）》。一個(gè)月后，無錫市全面試行刑事和解工作。在刑事和解過程中，有法院、檢察院共同調(diào)解的，也有法院委托人民調(diào)解組織調(diào)解的案件。適用刑事和解的案件數(shù)量占全部刑事案件的比例也日益擴(kuò)大。

　　截至目前，全市兩級(jí)法院適用刑事和解的案件達(dá)200件以上。通過刑事和解和附帶民事調(diào)解，刑事涉訴矛盾的化解工作成效比較顯著，從2008年以來，無錫基層法院刑事案件上訴率僅為3.1%，明顯低于全國(guó)平均水平。

　　“我們?cè)谔幚碜栽V和刑事附帶民事訴訟案件時(shí)，貫徹執(zhí)行‘調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合’工作原則，并將調(diào)解工作貫穿于庭前、庭中、庭后的審判工作全過程。”無錫中級(jí)法院刑一庭負(fù)責(zé)人介紹說。對(duì)于主審法官無法調(diào)解成功的案件，提請(qǐng)合議庭或者庭長(zhǎng)會(huì)共同研究調(diào)解工作思路和方案，并由合議庭其他成員特別是審判長(zhǎng)共同參與調(diào)解。必要時(shí)，庭長(zhǎng)或者分管院長(zhǎng)也出面調(diào)解。這項(xiàng)工作也是法官審判業(yè)績(jī)的主要考核指標(biāo)。

　　為進(jìn)一步規(guī)范刑事和解和附帶民事調(diào)解工作，今年6月和8月，無錫中院相繼制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑事和解和附帶民事調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善刑事涉訴矛盾調(diào)處工作的指導(dǎo)意見》，努力通過進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范、完善刑事和解和附帶民事調(diào)解工作，真正實(shí)現(xiàn)有效化解刑事涉訴矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　用褚紅軍的話來說，“這種‘以柔克剛，案結(jié)事了’的刑事和解制度，有助于修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系和秩序，有助于創(chuàng)建全社會(huì)的和諧。它體現(xiàn)了‘寬嚴(yán)相濟(jì)’的刑事政策和刑罰目的。問題在于，要克服當(dāng)前社會(huì)上一種‘用錢贖刑’觀點(diǎn)，就必須使這項(xiàng)改革依法進(jìn)行，并使其規(guī)范化、系統(tǒng)化。”

　　刑事被害人救助——首次地方立法

　　2004年7月14日，范保國(guó)的兒子勸架時(shí)被人誤傷，經(jīng)搶救無效死亡，家里留下年邁的父母和當(dāng)時(shí)出生才兩個(gè)多月的女兒。被告人受到刑事處罰的同時(shí)，被判附帶民事賠償17萬元。從此這筆賠償款成了范保國(guó)全家的希望。六年過去了，法院雖經(jīng)多方努力，該筆賠償款仍因被告人無償付能力而得不到完全給付。老人要看病，小孩要讀書，范保國(guó)全家的生活陷入了困境。在刑事附帶民事訴訟案件中，有很多被告人根本沒有能力或是不愿意對(duì)被害人予以賠償。如何解決特困刑事受害人所面臨的困境，就擺上了無錫中院刑事審判工作的議事日程。

　　為了盡快解決這一問題，促進(jìn)刑事被害人救助制度的科學(xué)化、規(guī)范化和立法化，2008年初，無錫中院將“刑事被害人救助制度的構(gòu)建”作為重點(diǎn)調(diào)研課題。經(jīng)過充分實(shí)踐探索和理論準(zhǔn)備，無錫中院參與了無錫市人大常委會(huì)的立法起草和專家論證。2009年4月29日，無錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議正式制定《無錫市刑事被害人特困救助條例》。2009年10月1日，該條例正式施行。這是第一個(gè)全國(guó)性的有關(guān)刑事被害人救助的地方立法，標(biāo)志著無錫的刑事被害人救助工作已經(jīng)走上了法制化的軌道。

　　為了正確貫徹執(zhí)行條例，無錫中院還專門制定了《刑事被害人特困救助工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范救助的條件、審批程序和救助金的發(fā)放等具體措施。至今已救助80多人次100多萬元，其中法院環(huán)節(jié)辦理救助的占60%左右，取得了很好的社會(huì)效果。

　　今年2月26日，無錫中院法官專程驅(qū)車數(shù)百公里，來到位于灌南縣的范保國(guó)家中發(fā)放救助金。當(dāng)范保國(guó)顫抖著雙手，從法官手中接過3.5萬元時(shí)，一邊的老伴止不住老淚縱橫，“謝謝你們！謝謝你們！”

　　撤銷緩刑聽證——彰顯公開透明

　　輕緩刑罰的適用是否恰當(dāng)，對(duì)于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹執(zhí)行和公正廉潔司法，具有十分重要的意義。在進(jìn)一步規(guī)范輕緩刑特別是緩刑適用的同時(shí)，無錫中院發(fā)現(xiàn)一段時(shí)期以來，一部分被宣告緩刑的犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)沒有嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不同程度地實(shí)施了違法行為，有的違法行為情節(jié)比較嚴(yán)重，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰，但現(xiàn)行法律對(duì)于如何撤銷又缺乏相應(yīng)的規(guī)定。

　　于是，2009年3月，無錫中院經(jīng)過論證和實(shí)踐，會(huì)同市公安、檢察、司法等機(jī)關(guān)聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正對(duì)象因法定違法事由撤銷緩刑的程序規(guī)定》。這一規(guī)定明確，撤銷緩刑一律采用公開聽證的方式進(jìn)行，改變傳統(tǒng)的書面內(nèi)審方式，彰顯司法的民主、透明和規(guī)范。

　　一年多來，這項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)適用于18個(gè)案例。犯罪分子本人及其近親屬對(duì)此完全接受，消除了因不公開、不透明而可能產(chǎn)生的對(duì)抗情緒，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)和公安派出所普遍認(rèn)同此項(xiàng)工作，檢察機(jī)關(guān)配合有力、監(jiān)督到位，保證了這項(xiàng)工作舉措的順利開展。