把司法的過(guò)程當(dāng)成服務(wù)大局的過(guò)程，不僅是一個(gè)世界觀的問(wèn)題，也是一個(gè)方法論的問(wèn)題，同時(shí)還是當(dāng)前人民法院最關(guān)鍵、最迫切需要解決的問(wèn)題。江蘇省蘇州市各基層法院近年來(lái)貼近大局、融入大局、服務(wù)大局，把為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式服務(wù)作為重要政治責(zé)任，進(jìn)一步提高了司法能力和工作水平。

 

張家港——探索“能動(dòng)”上的“道道”

  

  “能動(dòng)司法是新形勢(shì)下人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇。”這是去年8月最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊在江蘇省調(diào)研后提出的權(quán)威論點(diǎn)。能動(dòng)司法首先在江蘇提出，作為基層法院，張家港市人民法院主動(dòng)探索“能動(dòng)”上的“道道”。

 

能動(dòng)就是主動(dòng)

 

  “大潤(rùn)發(fā)在大陸地區(qū)開(kāi)了100多家大賣場(chǎng)，由于法院主動(dòng)介入并積極提供服務(wù)而得以順利開(kāi)業(yè)的這是第一家。”這是臺(tái)灣潤(rùn)泰集團(tuán)上海大潤(rùn)發(fā)有限公司中國(guó)區(qū)發(fā)展部總經(jīng)理洪萬(wàn)康在大潤(rùn)發(fā)張家港塘橋店開(kāi)業(yè)答謝會(huì)上的致辭。

 

  張家港市紅心商貿(mào)有限公司投資人黃某因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，造成紅心商貿(mào)名下的紅心大賣場(chǎng)建設(shè)工程停頓。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，張家港法院及時(shí)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)紅心商貿(mào)在建廠房和土地使用權(quán)進(jìn)行了評(píng)估，雖然估價(jià)9000余萬(wàn)元，但拍賣變現(xiàn)只值3000萬(wàn)元左右，遠(yuǎn)不足償還債務(wù)，而且爛尾樓工程對(duì)塘橋新區(qū)建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。張家港法院主動(dòng)與地方黨委、政府溝通，迅速召集債權(quán)人協(xié)商，不到兩周時(shí)間，法院即制訂了引進(jìn)資金續(xù)建在建工程，積極爭(zhēng)取投資項(xiàng)目的方案，得到全體債權(quán)人的認(rèn)可。

 

  緊接著，張家港法院及時(shí)與潤(rùn)泰集團(tuán)取得聯(lián)系，通報(bào)情況，并邀請(qǐng)潤(rùn)泰集團(tuán)中國(guó)區(qū)發(fā)展部總經(jīng)理來(lái)實(shí)地考察，積極爭(zhēng)取潤(rùn)泰集團(tuán)投資項(xiàng)目重新入駐。經(jīng)過(guò)多方協(xié)商、多次談判，潤(rùn)泰集團(tuán)同意在工程符合條件的前提下重新簽訂租賃合約。去年8月下旬，續(xù)建工程全面完工。去年9月2日，潤(rùn)泰集團(tuán)與張家港市紅心商貿(mào)有限公司破產(chǎn)管理人簽訂了租賃合約，租賃期限20年。去年12月30日，大潤(rùn)發(fā)對(duì)外營(yíng)業(yè)，成為該公司華東地區(qū)最大的賣場(chǎng)，還為當(dāng)?shù)亟鉀Q了1200人的就業(yè)崗位。

 

能動(dòng)就是推動(dòng)

 

  金融危機(jī)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大沖擊，個(gè)別企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)失策和諸多原因?qū)е缕飘a(chǎn)倒閉。張家港法院盡可能整合、優(yōu)化資產(chǎn)，妥善處理好“依法終結(jié)與最大限度維護(hù)債權(quán)人利益、依法破產(chǎn)與保護(hù)職工合法權(quán)益”兩大關(guān)系，創(chuàng)新的思路為特殊環(huán)境下的企業(yè)喚回了新的生機(jī)。

 

  市飛騰集團(tuán)有限公司系集體改制企業(yè)，其生產(chǎn)的鋁塑板已具備一定的市場(chǎng)信譽(yù)和客戶資源。但由于飛騰公司在其他項(xiàng)目上的投資出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，企業(yè)最終面臨破產(chǎn)。為此，法院向地方黨委、政府提出了尋找有一定信譽(yù)和前景的企業(yè)接管鋁塑板生產(chǎn)的建議，并得到了支持。經(jīng)黨委、政府和債權(quán)人一致選定的接管企業(yè)現(xiàn)已正式接手，接管方根據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在破產(chǎn)資產(chǎn)不減少的情況下追加投資2000萬(wàn)元，在原地?cái)U(kuò)建廠房，對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，提高設(shè)備檔次，申請(qǐng)國(guó)家專利，并回聘了100多名職工，從而穩(wěn)定了破產(chǎn)企業(yè)職工的情緒，也為原有的鋁塑板生產(chǎn)開(kāi)辟了更為廣闊的市場(chǎng)前景。

 

能動(dòng)就是聯(lián)動(dòng)

 

  在創(chuàng)新制度、手段和思路的同時(shí)，張家港法院不斷豐富司法指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的工作形式，通過(guò)走訪企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、接受咨詢、召開(kāi)座談會(huì)、舉辦法律培訓(xùn)、寄送典型案例、編報(bào)工作信息、提出司法建議等靈活多樣的方式，確保司法指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)工作取得實(shí)效。

 

  在司法服務(wù)企業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，張家港法院積極為企業(yè)提供預(yù)防、調(diào)控和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的“錦囊妙計(jì)”，幫助企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在發(fā)揮自身職能的同時(shí)，張家港法院注重發(fā)展橫向聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)部門協(xié)作，為企業(yè)發(fā)展培育更加有利的發(fā)展環(huán)境。張家港法院與塘橋鎮(zhèn)結(jié)對(duì)共建“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并在南豐、大新等地設(shè)立了7個(gè)巡回審判法庭，注重加強(qiáng)與政法部門、基層組織的協(xié)調(diào)互動(dòng)，有力提升了糾紛解決的效率。全院新收案件的增幅由去年上半年的34.29%，逐步回落到去年年末的9%，共建機(jī)制取得了預(yù)期成效。去年9月，樂(lè)余法庭與南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議，設(shè)立全省首家“駐村法官工作室”，法庭派出法官每周兩天駐村工作，協(xié)助村級(jí)組織做好預(yù)防化解矛盾糾紛工作，有效實(shí)現(xiàn)了基層法庭與農(nóng)村自治組織之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

 

吳江——法正人和樂(lè)居鄉(xiāng)

 

 

 

  吳江市委提出，把“樂(lè)居吳江”作為未來(lái)城市的發(fā)展定位后，作為這座城市的護(hù)航者，吳江市人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，實(shí)踐司法為民。一年多來(lái)，該院與138家企業(yè)結(jié)成聯(lián)系點(diǎn)，向全市2000多家企業(yè)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示書，利用和諧共建平臺(tái)妥善解決了250件有可能轉(zhuǎn)化為訴訟的矛盾糾紛，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障民生發(fā)展提供了有效的司法保障，也為做好“樂(lè)居”這篇大文章打好法治框架。

 

法治環(huán)境下的城市魅力

 

  吳江的法治建設(shè)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。而作為審判機(jī)關(guān)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造法治社會(huì)中發(fā)揮了重要作用，在百姓心中樹立了多面手的形象。她是鐵面無(wú)私的“包青天”，以嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為為手段，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；她是“和事老”，總會(huì)想盡一切辦法調(diào)解百姓的矛盾糾紛，讓案件取得法律效果和社會(huì)效果的雙贏；她又是“調(diào)和劑”，常運(yùn)用多種方式尋求多元化解決行政爭(zhēng)議的途徑和方法，理順最難處理的官民關(guān)系；她還是“保心丸”，以創(chuàng)新的執(zhí)行方法，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)“老賴”形成威懾力，維護(hù)百姓的合法權(quán)益。

 

 法律服務(wù)下的重獲新生

 

  受國(guó)際金融危機(jī)影響，吳江新亞噴氣織造公司負(fù)債近2個(gè)億，資不抵債的困境讓公司進(jìn)退兩難，法院的介入讓公司通過(guò)資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式奇跡般地重獲了新生。公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“全靠吳江法院的法律幫助，給我們這些危機(jī)中的企業(yè)注入了新的活力。”構(gòu)建屬于吳江的“樂(lè)居城市”，打造一個(gè)讓企業(yè)家充滿更大投資熱情的投資環(huán)境是十分重要和必要的。

 

  吳江法院積極探索特色服務(wù)手段，為地方企業(yè)排憂解難。以開(kāi)展“傾聽(tīng)企業(yè)呼聲、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)為抓手，開(kāi)通熱線電話、開(kāi)設(shè)專題輔導(dǎo)，用一項(xiàng)項(xiàng)暖企措施幫助困難企業(yè)度過(guò)經(jīng)濟(jì)寒冬。目前，針對(duì)吳江地區(qū)臺(tái)商聚集的特點(diǎn)，該院又出臺(tái)《依法服務(wù)臺(tái)商企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷提高依法服務(wù)水平。吳江法院服務(wù)大局、服務(wù)地方企業(yè)的水平正跟隨樂(lè)居建設(shè)的步伐逐步提高。

 

法治意識(shí)下的城市品位

 

  記者在吳江法院采訪時(shí)看到，很多退休的老年人常會(huì)來(lái)法院旁聽(tīng)庭審，他們主動(dòng)告訴筆者：“我們現(xiàn)在就愛(ài)多吸收點(diǎn)法律知識(shí)，這讓我們感覺(jué)很踏實(shí)，維護(hù)起自己的合法權(quán)益來(lái)也有理有據(jù)。”

 

  樂(lè)居吳江建設(shè)，最主要是“樂(lè)”在素質(zhì)的提高，其中市民法治意識(shí)的提高是最顯著的特征之一，而這又與執(zhí)法機(jī)關(guān)的法治宣傳密不可分。吳江法院在履行審判職責(zé)的同時(shí)，還主動(dòng)延伸審判職能，積極開(kāi)展普法宣傳。他們主動(dòng)走上街頭，為市民提供咨詢、解答疑難；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、被害單位等不同對(duì)象旁聽(tīng)庭審，宣傳公正高效的司法制度；走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、單位等社會(huì)大家庭，提供優(yōu)質(zhì)的法律輔導(dǎo)和服務(wù)；緊抓“和諧共建”活動(dòng)的契機(jī)，利用內(nèi)容豐富的展板巡回宣傳和諧理念、法治觀念。

 

昆山——助推“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型

  

  江蘇昆山，經(jīng)濟(jì)高度國(guó)際化的開(kāi)放型城市。全球55個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在這里創(chuàng)辦了3500多個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過(guò)200億美元，昆山已經(jīng)成為國(guó)際資本投入的高密度地區(qū)、外商投資產(chǎn)出的高回報(bào)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高增長(zhǎng)地區(qū)之一。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高增長(zhǎng)，昆山市人民法院時(shí)刻注意找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極能動(dòng)司法，助推“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。

 

多措力推轉(zhuǎn)型成功

 

  針對(duì)昆山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，昆山市委市政府提出了從“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的要求，怎樣更好地為這一轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，昆山法院黨組積極爭(zhēng)取，在第一時(shí)間獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判權(quán)——為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體司法保護(hù)。為做好昆山企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，昆山法院做了廣泛的宣傳和精心策劃：在《昆山日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟專欄，定期發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例、知識(shí)問(wèn)答等及新近的法律法規(guī)；專設(shè)了咨詢窗口，公布了熱線電話，接待各方有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的來(lái)訪咨詢；邀請(qǐng)專家教授分別舉辦了“專利糾紛訴訟程序及解決方法”、“當(dāng)前企業(yè)中軟件著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)等問(wèn)題的司法解決途徑”以及“著作權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律知識(shí)”等不同主題的法律講座；結(jié)合審判實(shí)踐，以庭審觀摩、宣傳板巡回展出等形式的廣泛宣傳，獲得企業(yè)界及市民的廣泛好評(píng)。

 

全面提供法律服務(wù)

 

  為了使服務(wù)更有針對(duì)性，昆山法院還在4家當(dāng)?shù)仡H有影響的民企、臺(tái)企建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作聯(lián)系點(diǎn)”，通過(guò)指定法官、設(shè)立工作指導(dǎo)站、定期召開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)單位座談會(huì)等活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)輻射范圍。今年以來(lái)，昆山法院還緊緊圍繞昆山市委市政府大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作要求，先后走訪了在中國(guó)服務(wù)鏈最全的華道數(shù)據(jù)處理(蘇州)有限公司、歐洲最大的管理咨詢機(jī)構(gòu)在昆山落戶的凱捷集團(tuán)等十幾家服務(wù)外包企業(yè)后，深入分析昆山服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議，積極配合市政府研究制定了規(guī)范性文件，為推動(dòng)昆山服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供了良好的服務(wù)。從率先在波力食品工業(yè)有限公司建立第一家外資企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、幫助企業(yè)啟動(dòng)內(nèi)部機(jī)制增強(qiáng)糾紛解決能力，到與信益陶瓷(中國(guó))有限公司開(kāi)展精神文明共建、指導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，再到連續(xù)聘請(qǐng)三屆56名臺(tái)灣商人為司法聯(lián)絡(luò)員、開(kāi)展定期定向法律服務(wù)等一系列活動(dòng)，昆山法院不斷創(chuàng)新理念，積極為外向型經(jīng)濟(jì)提供全面而動(dòng)態(tài)的法律服務(wù)。